侦查阶段律师“三难”问题及对策研究

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律师执业会见难、阅卷难和调查取证难问题,是指律师在刑事诉讼活动中,依法执业会见犯罪嫌疑人、被告人,查阅案卷材料,依法调查取证时遇到的种种困难和限制的问题。《中华人民共和国刑事诉讼法》以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部等六部委《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》均规定了律师在刑事诉讼中享有会见权、阅卷权和调查取证权,这是法律赋予律师的重要执业权利,是律师履行职责的基本保障。但由于这些规定比较原则和抽象,因此在具体适用过程中产生了不少问题,最为突出的就是律师的会见权、阅卷权和调查取证权无法得到切实的保障,由此产生了律师执业“三难”问题。‘三难”问题体现在侦查阶段律师在刑事诉讼活动中,依法执业所涉及到的会见犯罪嫌疑人,查阅案卷材料,依法调查取证时遇到的种种困难和限制的问题。“三难”问题严重损害了司法机关和司法队伍的形象;导致律师参与刑事诉讼困难多,执业风险大,严重挫伤了律师办理刑事案件的积极性。消解“三难”问题有利于强化人权保障机能;有利于无罪推定原则的实现;有利于控辩平衡;有利于通过正当程序实现实质正义。在借鉴域外保护律师“三权”先进经验的基础上,我们应当完善侦查阶段律师会见权制度,赋予侦查阶段律师阅卷权,制定律师救济制度来消解“三难”问题。
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