突发公共卫生事件的事前管理研究——以“长生生物问题疫苗”事件为例

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我国改革开放四十三年以来,经济建设取得了骄人的成绩,科学技术发展迅猛,医疗公共卫生服务水平显著提高,人民的生命健康得到了极大的保障,其中疫苗作为特殊药品发挥了至关重要的作用。但与其同时,频频发生的突发公共卫生事件对人民的生命健康造成了很多困扰,给人们的生产生活、社会经济造成了不同程度的危害,而保障为公众提供安全的药品是现代意义上政府要履行的基本职能。2018年“长生生物问题疫苗事件”的发生让政府作为监督管理部门遭遇到了一个前所未有的信任危机。随着舆论的发酵,人们关注的不仅仅是对失信企业的追责和政府监管部门的问责,很多人开始质疑接种疫苗的意义和政府监管部门的监管能力。突发公共卫生事件本身就是危机事件。现代意义上的危机管理,是要聚焦对危机事件整个过程的管理。危机管理的首要环节,事前管理所受到重视的程度也大大增加,同时这也是最高明的危机管理。危机管理不能只关注在危机形成和爆发以后的处置,更要致力于排除在危机事件发生之前导致危机发生的种种可能性。本文通过运用公共治理理论、危机管理理论以及服务型政府等相关理论,采用文献分析研究法、案例研究法等方法,分析了我国在突发公共卫生事件事前管理的发展现状,同时指出了事前管理的重要性。并以“长生生物问题疫苗”事件作为典型案例,从整体上剖析了政府在突发公共卫生事件事前管理中的存在的问题和成因,并针对其存在的问题完善了政府在加强事前管理的策略和建议。
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