古语有云:“郡县治,天下安”。事实已经证明产业集群正在县域及以下地方形成,并且成为县域经济发展的主要动力和解决农村劳动力就业的主要渠道。河北省县域产业集群已经形成,并为县域社会经济的发展做出了巨大的贡献,但是,河北省的产业集群一方面还不成熟,并没有形成集群效应,另一方面大都是停留在低端生产,追求的是逐底的利润,“制造力”是非常脆弱的。在这种情况下,探讨产业集群的形成与现状及其升级问题是非常必要的。本文以河北省县域产业集群为研究对象,运用调查问卷法、企业访谈法、对比分析法、图示法、理论与案例结合法对河北省县域产业集群进行了研究。梳理了产业集群的理论评价体系,为河北省县域产业集群的分析奠定了理论基础,并始终贯穿于河北省产业集群分析的全过程;抽象出河北省县域产业集群的形成机制,分析了现状特点及存在问题,提出了产业集群的升级对策;以肃宁县皮毛产业集群为典型案例进行了分析,并提出了具体升级方案;最后,构建了基于网络层次分析法的县域产业集群评价指标体系,为指导产业集群的发展提供决策依据。本文主要创新点:(1)建立了突出县域产业集群动态性与系统性的三维概念体系。县域产业集群是一个动态的社会大系统,包括主体维、客体维和时间维,主体在客体的支撑下促进产业集群的发展和升级。(2)丰富了产业集群利益相关者关系的内涵。增加并强调了农民在县域产业集群利益相关者中的重要性,构建了产业集群识别系统(ICIS),以促进集群利益相关者的合作与良性竞争。(3)构建了县域产业集群评价指标体系,包括5个维度,共22个指标。运用网络层次法(ANP)能够全面考虑各维度及其指标之间的逻辑关系,给出该指标体系的权重,将ANP的评价结果与产业集群的发展战略相结合,用于指导县域产业集群的未来发展和升级。