青砖红瓦,翠柳垂杨,村口溪流萦绕,户户窗明几净,这是很多人内心对新乡村的憧憬。乡村美也是中国美的必要条件。习近平总书记曾提到,建设美丽乡村,健全村内公用设施,改善村容村貌,提高农村人居环境。按照十九届五中全会通过的十四五计划和2035年远景目标、2022年政府工作报告都强调,因地制宜推进污水垃圾处理,扎实稳妥推进农村改革发展。随着我国经济发展水平的提高,人们的生活质量和消费观念不断提升,农村产生了越来越多的垃圾种类和数量,但是村庄内的生活垃圾乱扔乱堆、“脏乱差”的状态已经与人们对美丽宜居乡村的要求格格不入,成为实施乡村振兴战略的绊脚石。实施城乡环卫一体化,开展农村生活垃圾治理是提升村容村貌的关键举措,是实现乡村振兴的基本要求,是建设美丽乡村的应有之义。为了改善农村人居环境,济南市J区X镇通过强化生活垃圾治理组织保障、贯彻执行环境综合整治方案、创新生活垃圾日常管理、转变农村生活垃圾运行模式、引入市场化主体外包垃圾清运等多项举措提升辖区群众的幸福感、获得感,虽然取得了一定成效,但是也存在自上而下运动式治理痕迹明显、政府主导垃圾分类作用发挥不足、生活垃圾治理主体参与不足、环卫企业动力不足、村委会自治作用缺失、公众参与程度低的问题。本文以济南市J区X镇为研究对象,按照村庄面积大小、人口户数、与镇政府距离、村集体经济收入等方面,从五个管区重点选取了 1 5个村庄进行研究,综合采用问卷调查法、半结构式访谈法、实证研究法三种研究方法找出J区X镇这一研究对象在农村生活垃圾治理中暴露出的问题并剖析背后产生的原因。主要从多中心治理理论视角逐一从政府、环卫企业、村民自治组织、村民四个角度提出对策建议。一是充分发挥基层政府引导作用;二是充分提升环卫企业专业化水平。三是充分发挥村委会自治作用。四是充分发挥村民参与作用。文章结尾对本文进行总结与展望。希望能够借助本文的研究以期对济南市J区X镇农村生活垃圾治理乃至基层治理体系起到积极推动作用,同时能够为其他基层乡镇政府提升基层治理能力提供有益参考和借鉴。