我国现有人口13亿，农民9亿，占70%，联合国《人类发展报告》将全球一百六十二个国家和地区按照发展指数的高低排名，中国被排在了第八十七位，诺贝尔物理学奖获得者杨振宁说，中国目前最困难的事情，就是人均国民收入太低。显而易见，中国的农业、农村和农民问题，已经成为影响我国未来现代化发展的主要因素。随着经济全球一体化，世界格局多极化的形成，我国经济快速的发展，三农问题越来越引起人们的关注。从2004年起至2010年，中央连续出台7个指导“三农”工作的一号文件，强农惠农政策密度之大、力度之大、突破之大，前所未有，充分体现了党中央、国务院把“三农”工作放在重中之重位置的坚定决心。在全面建设小康社会目标的今天，没有农民的小康，就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有全中国的现代化，所以说农民的收入问题又是“三农”工作的核心，促进农民增收是保障国家粮食安全和主要农产品基本的必要要求。国家十二五规划中提到：提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构、提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。“十一五”末，吉林市农村居民人均纯收入为6594元，吉林市农业农村“十二五”规划预期目标，到“十二五”末，农村居民人均纯收入突破10000元，年均增长10%。在此期间，政府如何发挥职能，落实好国家的各项政策，找出达到预期目标的对策。