我国城市基础设施融资研究——以天津城投集团为例

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城市基础设施建设水平是城市发展和城市综合竞争力的重要标志,是一个国家经济发展的基础,其建设的好坏直接关系到一个国家经济发展的水平和人民生活质量的高低。  我国城市基础设施落后的重要原因是建设资金的短缺,而投资主体和投资渠道的单一是基础设施建设战略发展的根本性制约因素。目前我国绝大多数国家基础设施都是由政府部门投资兴建,并由政府部门拥有和管理,这种单一的基础设施建设和管理模式,随着社会的发展和时代的变迁,日益暴露出其弊端,导致国家财政支出膨胀,财政赤字增加,越来越不能满足人民日益增长的对基础设施供给的数量和质量的需求。  改变传统的单纯靠政府投入搞建设的经营思路,有所为有所不为,转移风险,让利于民,以更先进的经营模式吸引国内外各种投资主体参与城市基础设施建设,是我国各级城市宏观决策部门的战略性课题。  随着“三五八十”四大目标的完成和“三步走”战略的实施,天津的城市建设进入了一个跨越式发展阶段。城市建设的任务日益繁重,经营城市建设资源、提高城市载体功能、实现城市基础设施的可持续发展面临着历史性发展机遇。面对城市化进程的快速发展,从建设城市到管理城市,再从管理城市到经营城市,是政府运营城市的必然选择。  本文基于城市基础设施建设及融资的相关理论,对我国基础设施融资方式及评价等理论和实践内容进行概述研究,介绍我国城市基础设施融资的现状,找出目前现存的三个主要问题:投资总量不足、融资渠道单一、财政支持薄弱。通过分析国内项目信托融资和国外特许经营权融资的成功案例,借鉴其成功经验,从拓展我国城市基础设施融资渠道和创新城市基础设施融资中的金融工具两个视角,提出我国城市基础设施融资发展对策。最后通过对天津市城投集团城市基础设施融资进行案例分析,验证本文的研究结论,对城投集团的发展提出了建议。
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