我国消费民事公益诉讼制度若干问题研究

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2016年,《审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》(下文简称“解释”)的公布,填补了法律上的空白,标志着消费民事公益诉讼制度在我国得以正式确立。之后,我国提起消费民事公益诉讼案件逐年递增。然而,在司法实践中,消费民事公益诉讼制度并没有朝着预期的方向发展。本文通过收集案例,总结出司法实践中的三个问题,并提出相关完善建议,希望我国消费民事公益诉讼得以更好的发展与实施。本文正文主要分为五个章节,第一章为绪论。第二章,通过中国裁判文书网检索并收集消费民事公益诉讼案例119件(时间限定为2016年至2021年),总结出消费民事公益诉讼存在的三个问题:部分适格原告履职不积极、诉讼成本的承担模式不合理,惩罚性赔偿的应用存在分歧。本文三、四、五章节便对上述三个问题进行剖析与解决。第三章,首先结合原告资格的现行立法与司法现状,得出关于原告资格问题的三个原因:中消协与省级消协履职积极性不高、没有其他消费组织可以行使诉权、检察机关缺乏可督促的对象。然后通过扩大消费者层级与培育和发展其他消费者组织,解决问题。第四章,首先,对我国诉讼成本的困境进行剖析,得出结论:困境是当前现行诉讼成本承担模式不适合消费民事公益诉讼造成的。我国需为消费民事公益诉讼构建一个更加合理的诉讼成本分担模式。接下来,提出通过完善诉讼成本转嫁机制与构建合理的诉讼激励机制,来破除这个困境。第五章,首先结合惩罚性赔偿制度的现行立法与司法现状,得出关于惩罚性赔偿存在分歧的两个原因:“公私益之争”、“公平性争议”。接下来,通过论述“消费公益即私益”、用“惩罚”去实现公平,去解决分歧,并论证确立惩罚性赔偿制度的合理性。最后,通过确立合理的惩罚性赔偿标准与赔偿金归属,对惩罚性赔偿制度进一步完善,使其在消费民事公益诉讼中得以更好地践行。
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