市域社会治理现代化中市级政府功能研究——以A省K市为例

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市域社会治理在国家治理体系中发挥枢纽作用,有效推动国家治理现代化,是国家宏观治理和城乡微观治理的连接点。市域有一定的政策制定空间,治理资源更充沛,可以更好地解决一些重大复杂的社会问题。各市级政府都在积极探索具有地方特色、市域特点的治理新模式。研究基于中国特色社会主义治理理论、整体性治理理论和政府职能理论分析了当前市级政府在市域社会治理现代化进程中的重要功能,即整合、统筹、公共服务和技术驱动等功能。通过选取K市作为研究对象,运用案例研究法、调查访谈法和调查问卷法,搜集、整理相关材料,剖析K市政府在市域社会治理现代化进程中功能发挥情况。K市作为全国市域社会治理现代化第一批试点城市,探索了以“一中心四平台”为载体的“互联网+基层治理”新模式,提升当地基层社会治理效能,并在全国范围产生了一定的影响力。但是,研究也发现K市政府在市域社会治理现代化进程中还存在以下问题:一是政府整体规划和部门协作不足;二是社会力量整合不足;三是公共服务供给能力不足;四是技术人才培养不足。K市的治理经验在全国得到了不同程度推广,该市政府存在的一些问题具有一定的普遍性,为了使其它地市能更好借鉴其成功的经验,避免可能出现的问题,研究结合中国特色社会主义治理理论、整体性治理理论和政府职能理论,根据市级政府的功能框架,提出以下对策建议:一是持续发挥党建引领作用;二是整合多元主体,形成治理合力;三是加强政府统筹,提升治理效能;四是坚持以人民为中心,提升公共服务供给水平;五是加强技术驱动,提升智能化水平。有效发挥市级政府功能有利于在市域内形成“分可各自为战,合可自成一体”的治理格局,进而提升市域社会治理效能,推动国家治理现代化。
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