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人生百年，立于幼学。办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大做出的重大决策部署。在吕梁市教育局的带领下，吕梁市学前教育不断朝着均衡、普惠方向发展。吕梁市教育局康二平局长在接收本刊采访中强调，吕梁市教育局认真贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》文件精神，朝着推动新时代吕梁市学前教育优质均衡发展。
初冬时节，记者在吕梁市见到了教育局局长康二平。康局长向我们介绍了吕梁市促进学前教育向均衡、普惠发展的基本情况。他说，近年来，吕梁市教育局不断加大对学前教育的投资力度，创新发展形式，深化教育改革，重视发展学前教育事业，主要开展了以下几项重点工作：
一、加大学前教育投资力度
大力发展公办园。随着城市化建设的不断推进，家长对学前教育重视程度日益增强，近几年吕梁市教育局为满足适龄幼儿入园，新改扩建了多所公办幼儿园，但有限的公办园仍然无法满足人民对高质量、高水平幼儿园的需求。因此，大力发展公办园仍是吕梁市教育行政部门目前及今后推动学前教育发展的重点工作内容之一。今后将不断加强城区幼儿园、农村幼儿园和乡镇中心幼儿园建设，改善办园条件，为幼儿提供高质、优质的生活学习环境。
扶持普惠性民办幼儿园。《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》文件中提到鼓励社会力量办园，加大力度扶持普惠性民办幼儿园。吕梁市教育局通过政府购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、结对帮扶等方式，支持普惠性民办园发展，使普惠性民办园成为民办幼儿园的主体。
配建城镇住宅小区幼儿园。主要是对老城区（棚户区）改造、新城开发和居住地建设、异地扶贫搬迁，将配建幼儿园纳入规划建设。教育行政部门参与小区配套幼儿园的规划、建设、验收、移交等各环节工作，对已建成的小区配套幼儿园，移交当地教育行政部门，转变为公办园或普惠性民办园。同时，进一步完善普惠性民办园认定标准，对配套幼儿园存在应建未建、缓建、缩建、停建、建而不交等问题的工程，在整改到位之前，不予办理竣工手续，相关部门严格把好质量关。
实施幼儿教师队伍补充机制改革。提高学前教育质量的关键在于教师团队。市教育局通过采取政府购买服务的方式，为公办和普惠性幼儿园补充教师。创新教师补充机制，利用农村中小学富余编制，解决公办幼儿园教师招聘补充，同时政府为购买服务教师工资收入提供保障，购买服务经费由财政统筹解决。
落实公办幼儿园生均公用标准。新增教育经费向学前教育倾斜，完善与办学成本、物价水平、财力情况相适应的生均公用经费财政拨款标准，合理确定公办园收费标准，足额落实不低于每年600元的公办幼儿园生均公用经费标准并及时拨付到位。
二、推动吕梁市学前教育优质、均衡发展
为推动吕梁市学前教育朝着优质、均衡的方向发展。市教育局致力于建设覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，为每一个幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育，实现幼有所育。
形成学前教育成本分担机制。坚持政府为主、公益普惠，强化市政府的统筹责任，落实县级政府发展学前教育的主体责任，充分发挥乡镇政府作用。健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力，形成政府投入为主、家庭和社会合理分担的学前教育成本分担机制。
构建以普惠性资源为主体的办园体系。坚持公益普惠基本方向，构建以普惠性资源为主体的办园体系，构建与普惠优质相适应的学前教育发展财政投入保障机制，扶持普惠性民办幼儿园发展，大力发展农村学前教育。
严格规范幼儿园准入制度。落实建园标准，建立科学保教质量监测评估体系，推动幼儿园管理制度化、科学化、规范化、精细化，实现幼儿园安全优质发展。完善民办幼儿园分类管理、分类评估机制，促进民办幼儿园规范有序发展。
落实县级政府对幼儿园的监管责任。健全幼儿园办园行为基本规范。建立以县为主的学前教育教师动态调配机制，对师德师风、办园行为、办园方向等开展常态化指导督查。
三、深化学前教育改革，提高学前教育质量
坚持保教结合，寓教于乐。坚决克服和纠正“小学化”倾向。严格执行幼儿园园长、教师专业标准，完善教师培养培训体系，严格教师队伍管理。
完善学前教育教研体系。深化学前教育改革，提高保教水平，加强园本教研、区域教研。建立健全学前教育质量监测与评价体系和教研指导网络。
实施优质幼儿园帮扶计划。建立试点工作机制，围绕普及学前教育、扩大普惠性资源、学前教育城乡一体化发展、幼儿教师队伍建设、教研责任区建设、提升保教质量等学前教育改革发展重点难点，遴选部分县（市、区）先行先试，探索路径，积累经验，逐步推广。探索市域内县区间开展帮扶，以便扩大优质资源共享，加快缩小城乡、区域、园际之间办园条件和保教水平差距。
创新人才培养方式。深化教学改革。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式以及走班制、选课制等形式多样、行之有效的教学方式方法，形成更加科学的人才培养模式。研究和推进深度学习、大单元主题学習等学习方式。幼儿教师要尊重幼儿身心特点，以游戏为基本活动，促进幼儿健康成长。
最后，康局长对记者说，学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。切实办好新时代学前教育，实现幼有所育，不断加快推动吕梁市学前教育均衡、健康发展是吕梁市教育局努力的方向，在这方面，孝义市就创新帮扶形式，促进学前教育均衡发展进行了不懈探索，取得了一些成效，期待吕梁学前教育发展踏上新台阶，为我省其他地市提供更多可借鉴的宝贵经验。
（责任编辑：刘虹娟）
初冬时节，记者在吕梁市见到了教育局局长康二平。康局长向我们介绍了吕梁市促进学前教育向均衡、普惠发展的基本情况。他说，近年来，吕梁市教育局不断加大对学前教育的投资力度，创新发展形式，深化教育改革，重视发展学前教育事业，主要开展了以下几项重点工作：
一、加大学前教育投资力度
大力发展公办园。随着城市化建设的不断推进，家长对学前教育重视程度日益增强，近几年吕梁市教育局为满足适龄幼儿入园，新改扩建了多所公办幼儿园，但有限的公办园仍然无法满足人民对高质量、高水平幼儿园的需求。因此，大力发展公办园仍是吕梁市教育行政部门目前及今后推动学前教育发展的重点工作内容之一。今后将不断加强城区幼儿园、农村幼儿园和乡镇中心幼儿园建设，改善办园条件，为幼儿提供高质、优质的生活学习环境。
扶持普惠性民办幼儿园。《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》文件中提到鼓励社会力量办园，加大力度扶持普惠性民办幼儿园。吕梁市教育局通过政府购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、结对帮扶等方式，支持普惠性民办园发展，使普惠性民办园成为民办幼儿园的主体。
配建城镇住宅小区幼儿园。主要是对老城区（棚户区）改造、新城开发和居住地建设、异地扶贫搬迁，将配建幼儿园纳入规划建设。教育行政部门参与小区配套幼儿园的规划、建设、验收、移交等各环节工作，对已建成的小区配套幼儿园，移交当地教育行政部门，转变为公办园或普惠性民办园。同时，进一步完善普惠性民办园认定标准，对配套幼儿园存在应建未建、缓建、缩建、停建、建而不交等问题的工程，在整改到位之前，不予办理竣工手续，相关部门严格把好质量关。
实施幼儿教师队伍补充机制改革。提高学前教育质量的关键在于教师团队。市教育局通过采取政府购买服务的方式，为公办和普惠性幼儿园补充教师。创新教师补充机制，利用农村中小学富余编制，解决公办幼儿园教师招聘补充，同时政府为购买服务教师工资收入提供保障，购买服务经费由财政统筹解决。
落实公办幼儿园生均公用标准。新增教育经费向学前教育倾斜，完善与办学成本、物价水平、财力情况相适应的生均公用经费财政拨款标准，合理确定公办园收费标准，足额落实不低于每年600元的公办幼儿园生均公用经费标准并及时拨付到位。
二、推动吕梁市学前教育优质、均衡发展
为推动吕梁市学前教育朝着优质、均衡的方向发展。市教育局致力于建设覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，为每一个幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育，实现幼有所育。
形成学前教育成本分担机制。坚持政府为主、公益普惠，强化市政府的统筹责任，落实县级政府发展学前教育的主体责任，充分发挥乡镇政府作用。健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力，形成政府投入为主、家庭和社会合理分担的学前教育成本分担机制。
构建以普惠性资源为主体的办园体系。坚持公益普惠基本方向，构建以普惠性资源为主体的办园体系，构建与普惠优质相适应的学前教育发展财政投入保障机制，扶持普惠性民办幼儿园发展，大力发展农村学前教育。
严格规范幼儿园准入制度。落实建园标准，建立科学保教质量监测评估体系，推动幼儿园管理制度化、科学化、规范化、精细化，实现幼儿园安全优质发展。完善民办幼儿园分类管理、分类评估机制，促进民办幼儿园规范有序发展。
落实县级政府对幼儿园的监管责任。健全幼儿园办园行为基本规范。建立以县为主的学前教育教师动态调配机制，对师德师风、办园行为、办园方向等开展常态化指导督查。
三、深化学前教育改革，提高学前教育质量
坚持保教结合，寓教于乐。坚决克服和纠正“小学化”倾向。严格执行幼儿园园长、教师专业标准，完善教师培养培训体系，严格教师队伍管理。
完善学前教育教研体系。深化学前教育改革，提高保教水平，加强园本教研、区域教研。建立健全学前教育质量监测与评价体系和教研指导网络。
实施优质幼儿园帮扶计划。建立试点工作机制，围绕普及学前教育、扩大普惠性资源、学前教育城乡一体化发展、幼儿教师队伍建设、教研责任区建设、提升保教质量等学前教育改革发展重点难点，遴选部分县（市、区）先行先试，探索路径，积累经验，逐步推广。探索市域内县区间开展帮扶，以便扩大优质资源共享，加快缩小城乡、区域、园际之间办园条件和保教水平差距。
创新人才培养方式。深化教学改革。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式以及走班制、选课制等形式多样、行之有效的教学方式方法，形成更加科学的人才培养模式。研究和推进深度学习、大单元主题学習等学习方式。幼儿教师要尊重幼儿身心特点，以游戏为基本活动，促进幼儿健康成长。
最后，康局长对记者说，学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。切实办好新时代学前教育，实现幼有所育，不断加快推动吕梁市学前教育均衡、健康发展是吕梁市教育局努力的方向，在这方面，孝义市就创新帮扶形式，促进学前教育均衡发展进行了不懈探索，取得了一些成效，期待吕梁学前教育发展踏上新台阶，为我省其他地市提供更多可借鉴的宝贵经验。
（责任编辑：刘虹娟）