摘 要：“民以食为天”。食品安全问题已经成为食品供应链中一个关键的因素。做好食品生产加工小作坊监管工作是县级质监部门的重要职责，本文从平原县加工小作坊的现状、目前存在的问题和质监部门在对小作坊生产加工的监管措施方面浅谈一下。
　　关键词：食品质量；存在问题；监管措施。
　　
　　食品质量安全，事关百姓生命和健康。食品生产加工小作坊监管工作，是质监部门的重要职责；做好食品生产加工小作坊监管工作是构筑食品安全放心工程的关键。为了做好食品生产加工小作坊监管工作，平原县质监局对辖区内的食品生产加工小作坊监管工作进行了调查，做了大量扎实有效工作。
　　
　　一、小作坊的现状
　　
　　平原县有食品生产小作坊40家，取得生产许可证的16家，有工商、卫生“两证”的37家，无证3家。其中：粮油加工2家，调味品2家、豆制品加工14家、纯净水7家、蛋糕房13家，其它2家。
　　从调查中得知，平原县食品生产小作坊现状令人担忧。主要存在以下几个方面的问题：一是现有生产小作坊，除16家的生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等条件符合市场准入外，其它均未能达到市场准入条件。二是有工商、卫生“两证”的37家，无证3家小作坊仍在无证生产和销售产品，其产品出厂未经检验仍在流入市场。三是这些小作坊中仅有37家进行了标准登记，尚有3家属无标生产。
　　
　　二、存在的问题
　　
　　就现实情况来看，目前小作坊生产的产品是农村的主要去处，尽管它们远达不到市场准入要求，由于它有方便群众、消化当地农副产品、增加农民收入的优势，决定了它们存在的基础，而且工艺简单、经营灵活、成本低这一特点决定了关闭取缔它的难度。同时由于大多数小作坊收入不稳定、设备投入小，它们大多数并不具备办证资格而且也难以承担办证费用。
　　按照目前的监管要求，一是对有证有照但生产条件差、达不到准入要求，而当地人民群众日常生活离不开，且正规企业产品不能正常供应，在地方政府允许的前提下，可以允许其存在，采用专项监管措施，进行严密监管。二是强化引导帮扶，促进小作坊发展壮大。三是强化实行食品安全承诺制和食品安全责任制。对加工小作坊签订《食品质量安全承诺书》，承担食品质量安全责任。四是强化开业歇业申报制。对季节性、临时性食品生产加工小作坊，实施开业歇业申报制度。按照上述要求监管，就出现以下倍感困惑的问题；一是如果允许无证小作坊存在并允许其生产，就严重违反《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》。《条例》第六十九条明确规定：个体工商户生产或者销售列入目录产品的，依照条例的规定执行。由此可见这种允许是违法的，这样导致食品生产加工小作坊在违法情况下运行，一旦出现安全事故责任追究的唯一指向的是县级监管部门，同时承担责任。二是关于强化开业歇业申报制的问题。县级质量技术监督部门对小作坊开业前没有任何前置审批，小作坊开业歇业申报与不申报均不违法，对不申报开业歇业事项无法规依据去处罚。所以出现问题后导致了质监部门监管工作无奈和责任模糊，使基层监管部门对谁负责出现错乱。
　　
　　三、监管的措施
　　
　　近年来，平原县质量技术监督局四措并举，加强对食品加工小作坊的监管，确保从源头抓好食品安全的有效落实。
　　一是落实食品安全整治长效打假责任制。主要包括建立健全食品质量安全协调机制，整治食品源头污染，整治食品生产加工、流通和消费环节。二是做好食品打假工作。签订区域监管打假工作责任书，责任书上载的工作措施和监管责任，分解细化，加大食品加工企业巡查力度，实现对企业监督的量化考核。三是做好食品监管工作。实施区域监管，定期监督。建立由局机关、有关部门、乡镇、企业组成的食品生产监管网络，设定举报电话，明确责任内容，加强责任考核，实施责任追究。四是加强与部门配合，营造食品打假氛围。通过张贴宣传标准、公益广告、新闻媒体宣传食品质量，发动群众，有力地打击制假售假违法犯罪行为，营造食品从严打假的氛围。
　　通过质监局加强对食品生产加工小作坊监管，提高食品的质量，才能让广大老百姓吃的放心，用的省心，才能保障身体健康。