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【摘 要】 城镇化发展的核心问题是构建强有力的产业支撑体系。目前，迪庆州城镇化发展正处于初期阶段，城镇产业基础薄弱、结构不合理、规模效益低、经济支撑能力低，无法满足城镇化良性发展的需要。本文根据迪庆州城镇化发展的现状和存在问题，提出了构建各具特色的城镇产业支撑体系，努力推进一、二、三产共同发展，是促进城镇化的健康、快速、可持续发展的必然要求。
【关键词】 迪庆州 城镇化 产业支撑 对策建议
确立多样化的城镇产业体系，优化城镇产业结构，培育和壮大特色优势产业，加强产业集群建设，不断拉动城镇经济增长，是推进城镇化建设的基础和关键。近年来，迪庆州坚持“抓城市建设就是抓经济建设”的发展理念，城镇产业结构不断优化，城镇产业体系基本形成，城镇经济活力不断增强。但是，从总体上看，我州城镇产业结构演变层次低，调整力度不足，没有形成强大的产业支撑能力，城镇化整体性发展的动力不足。迪庆在推进城镇化发展过程中，应根据客观的经济地理条件和资源禀赋，合理布局城镇产业体系，努力培养和壮大一、二、三产业，为城镇化快速发展提供强有力的经济支撑。
1. 合理布局各具特色的城镇产业体系
城镇产业发展布局要充分发挥市场机制，辅之产业政策引导，因地制宜，突出比较优势、突出地方特色，错位发展，避免低水平恶性竞争和资源的浪费。香格里拉、德钦、维西三县县城要加快产业升级提档，重点扩充和增强运输、贸易、信息技术等生产服务功能，大力发展家政服务、餐饮住宿、广播影视、歌舞文化、休闲娱乐、体育健身、教育培训、医疗卫生、洗浴保健、美容养生等劳动密集型生活服务业、文化创意产业、特色加工业和其它现代城市产业。县城郊区要积极发展占地少、效益高的外向型、都市型现代农业。乡镇府所在地要加快发展劳动密集型加工业和服务业，积极培育适合当地经济社会特点的市场体系，鼓励各类农产品流通组织参与市场流通，形成本地的农产品加工基地和集散中心。农村地区要扎实推进新农村建设，通过出台农业生态补偿办法，加大财政转移支付力度，大力培育和发展现代特色生态农业，繁荣农村经济。
2. 稳步推进农业产业化
发展农业产业化要以市场为导向，因地制宜，发挥比较优势，加大政府的引导和扶持力度，培育和壮大特色优势农业产业，着力提高农业的社会经济效益，促进城乡一体化发展。一是大力发展特色生态农业。根据迪庆州农业发育程度低、污染少、无公害等实际，接轨现代人生态、绿色消费的时尚需求，走“人无我有、人有我优”和“传统加工特色与现代工业流程相结合”的路子，大力发展特色的、绿色的、现代的种植业和养殖业。挖掘具有迪庆优势的核桃、葡萄、松茸、青稞、牦牛、百合花、尼西鸡等农副产品，逐步做强做大，拉动农民增收，促进农村经济发展。二是逐步实施规模经济。针对我州特色农业种类多、规模小、产量小、缺品牌、成本高、开发难度大，形不成规模经济，不能有效扩大市场份额的现状，迪庆应该依托优势资源，围绕农民增收、企业增效、财政增长的目标，着力推进农业生产经营向专业化、市场化、标准化、集约化、规模化和产业化方向发展，努力提高农业的综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。
3. 加快提升新型工业化
加快迪庆工业化进程，必须根据迪庆资源特点，合理规划产业布局，加快工业园区建设，着力拓展生物科技产业、矿产高新技术和水电循环板块有机互动的发展空间，努力推进工业化和城镇化联动。一是积极实施大企业带动战略。创新开发模式，改变原料型和初级产品型的生产方式，支持大企业建大基地、大企业配大资源、大型企业强强联合，通过收购、兼并、重组、改造和公司化运作等方式，形成优势资源+优势企业的开发模式。同时，在产业规划时，充分考虑迪庆生态环境的脆弱性，适度控制。在招商引资时，认真考察引进企业的实力，避免只霸占资源而不开发的情况。二是加快推进技术创新。以建设“两型”社会为目标，通过引进利用高新技术和先进适用技术淘汰落后产能，狠抓节能减排，探索循环发展等措施，增强发展后劲，提升整体竞争力。实行工业产品精深加工，延长产业链，增加附加值，切实解决工业科技含量低、初级产品多、精深加工项目少的问题，着力提高矿产资源综合利用率，促进产业升级和产品换代，实现规模化、集约化生产格局，增强企业的综合实力，全力推进新型工业化进程。
4. 大力发展现代服务业
城市是服务业发展的重要载体，服务业是城镇化发展的重要动力，城镇化水平越高服务业越发达，服务业的快速发展又能有利促进城镇化的发展。一是合理规划现代服务业。以城镇为载体，在继续发展商贸、餐饮、交通、房地产、金融保险业等传统服务业的同时，大力发展现代物流、信息技术、社区服务等现代服务业，培植发展文化创意、商务会展、文化旅游等新兴服务业，创新供水、供电等公共服务业，重点抓好服务业集聚区、商贸中心区、服务业重点企业、原创文化产业的建设，努力提升服务业规模水平，提高服务业在整个经济中的比重。二是加快旅游产业的提质增效。按照把迪庆建成“生态最好、环境最优、和谐发展、世人向往”的中国藏区最具特色的国际旅游地和世界级精品生态旅游区的要求，抓住把云南建设成为中国面向西南开放“桥头堡”和云南省旅游强省“二次创业”的历史机遇，从迪庆具体实际出发，以实现旅游经济最佳效益为目标，通过优化旅游资源和旅游产品的空间布局，改革创新旅游管理体制机制，加快旅游基础设施建设，深化国际和国内区域旅游合作，创新旅游营销方式方法，规范旅游市场秩序，实施旅游带动战略等措施，优化旅游发展环境，拓展旅游发展空间，大幅提升迪庆旅游业的国际竞争力，促进旅游产业的可持续发展。
参考文献：
[1] 杨建文 周冯琦 胡晓鹏 产业经济学[M] 学林出版社 2004.
[2] 景普秋 中国工业化与城镇化互动发展研究[M] 经济科学出版社 2003.
[3] 傅鸿源 谢琳琳 刘晨阳 西部山地小城镇建设与产业发展协调机制研究[J] 重庆大学学报（社会科学版） 2005（01）.
[4] 迪庆州住房和城乡建设局 迪庆州“十二五”城镇化发展规划（2011-2015）.
作者简介：王鸿（1974-），男，云南省迪庆州人，大学学历，迪庆州委党校经济学讲师，主要从事区域经济和旅游经济研究。
（作者单位：迪庆州委党校）
【关键词】 迪庆州 城镇化 产业支撑 对策建议
确立多样化的城镇产业体系，优化城镇产业结构，培育和壮大特色优势产业，加强产业集群建设，不断拉动城镇经济增长，是推进城镇化建设的基础和关键。近年来，迪庆州坚持“抓城市建设就是抓经济建设”的发展理念，城镇产业结构不断优化，城镇产业体系基本形成，城镇经济活力不断增强。但是，从总体上看，我州城镇产业结构演变层次低，调整力度不足，没有形成强大的产业支撑能力，城镇化整体性发展的动力不足。迪庆在推进城镇化发展过程中，应根据客观的经济地理条件和资源禀赋，合理布局城镇产业体系，努力培养和壮大一、二、三产业，为城镇化快速发展提供强有力的经济支撑。
1. 合理布局各具特色的城镇产业体系
城镇产业发展布局要充分发挥市场机制，辅之产业政策引导，因地制宜，突出比较优势、突出地方特色，错位发展，避免低水平恶性竞争和资源的浪费。香格里拉、德钦、维西三县县城要加快产业升级提档，重点扩充和增强运输、贸易、信息技术等生产服务功能，大力发展家政服务、餐饮住宿、广播影视、歌舞文化、休闲娱乐、体育健身、教育培训、医疗卫生、洗浴保健、美容养生等劳动密集型生活服务业、文化创意产业、特色加工业和其它现代城市产业。县城郊区要积极发展占地少、效益高的外向型、都市型现代农业。乡镇府所在地要加快发展劳动密集型加工业和服务业，积极培育适合当地经济社会特点的市场体系，鼓励各类农产品流通组织参与市场流通，形成本地的农产品加工基地和集散中心。农村地区要扎实推进新农村建设，通过出台农业生态补偿办法，加大财政转移支付力度，大力培育和发展现代特色生态农业，繁荣农村经济。
2. 稳步推进农业产业化
发展农业产业化要以市场为导向，因地制宜，发挥比较优势，加大政府的引导和扶持力度，培育和壮大特色优势农业产业，着力提高农业的社会经济效益，促进城乡一体化发展。一是大力发展特色生态农业。根据迪庆州农业发育程度低、污染少、无公害等实际，接轨现代人生态、绿色消费的时尚需求，走“人无我有、人有我优”和“传统加工特色与现代工业流程相结合”的路子，大力发展特色的、绿色的、现代的种植业和养殖业。挖掘具有迪庆优势的核桃、葡萄、松茸、青稞、牦牛、百合花、尼西鸡等农副产品，逐步做强做大，拉动农民增收，促进农村经济发展。二是逐步实施规模经济。针对我州特色农业种类多、规模小、产量小、缺品牌、成本高、开发难度大，形不成规模经济，不能有效扩大市场份额的现状，迪庆应该依托优势资源，围绕农民增收、企业增效、财政增长的目标，着力推进农业生产经营向专业化、市场化、标准化、集约化、规模化和产业化方向发展，努力提高农业的综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。
3. 加快提升新型工业化
加快迪庆工业化进程，必须根据迪庆资源特点，合理规划产业布局，加快工业园区建设，着力拓展生物科技产业、矿产高新技术和水电循环板块有机互动的发展空间，努力推进工业化和城镇化联动。一是积极实施大企业带动战略。创新开发模式，改变原料型和初级产品型的生产方式，支持大企业建大基地、大企业配大资源、大型企业强强联合，通过收购、兼并、重组、改造和公司化运作等方式，形成优势资源+优势企业的开发模式。同时，在产业规划时，充分考虑迪庆生态环境的脆弱性，适度控制。在招商引资时，认真考察引进企业的实力，避免只霸占资源而不开发的情况。二是加快推进技术创新。以建设“两型”社会为目标，通过引进利用高新技术和先进适用技术淘汰落后产能，狠抓节能减排，探索循环发展等措施，增强发展后劲，提升整体竞争力。实行工业产品精深加工，延长产业链，增加附加值，切实解决工业科技含量低、初级产品多、精深加工项目少的问题，着力提高矿产资源综合利用率，促进产业升级和产品换代，实现规模化、集约化生产格局，增强企业的综合实力，全力推进新型工业化进程。
4. 大力发展现代服务业
城市是服务业发展的重要载体，服务业是城镇化发展的重要动力，城镇化水平越高服务业越发达，服务业的快速发展又能有利促进城镇化的发展。一是合理规划现代服务业。以城镇为载体，在继续发展商贸、餐饮、交通、房地产、金融保险业等传统服务业的同时，大力发展现代物流、信息技术、社区服务等现代服务业，培植发展文化创意、商务会展、文化旅游等新兴服务业，创新供水、供电等公共服务业，重点抓好服务业集聚区、商贸中心区、服务业重点企业、原创文化产业的建设，努力提升服务业规模水平，提高服务业在整个经济中的比重。二是加快旅游产业的提质增效。按照把迪庆建成“生态最好、环境最优、和谐发展、世人向往”的中国藏区最具特色的国际旅游地和世界级精品生态旅游区的要求，抓住把云南建设成为中国面向西南开放“桥头堡”和云南省旅游强省“二次创业”的历史机遇，从迪庆具体实际出发，以实现旅游经济最佳效益为目标，通过优化旅游资源和旅游产品的空间布局，改革创新旅游管理体制机制，加快旅游基础设施建设，深化国际和国内区域旅游合作，创新旅游营销方式方法，规范旅游市场秩序，实施旅游带动战略等措施，优化旅游发展环境，拓展旅游发展空间，大幅提升迪庆旅游业的国际竞争力，促进旅游产业的可持续发展。
参考文献：
[1] 杨建文 周冯琦 胡晓鹏 产业经济学[M] 学林出版社 2004.
[2] 景普秋 中国工业化与城镇化互动发展研究[M] 经济科学出版社 2003.
[3] 傅鸿源 谢琳琳 刘晨阳 西部山地小城镇建设与产业发展协调机制研究[J] 重庆大学学报（社会科学版） 2005（01）.
[4] 迪庆州住房和城乡建设局 迪庆州“十二五”城镇化发展规划（2011-2015）.
作者简介：王鸿（1974-），男，云南省迪庆州人，大学学历，迪庆州委党校经济学讲师，主要从事区域经济和旅游经济研究。
（作者单位：迪庆州委党校）