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基金项目: 2011年度河北省人力资源和社会保障课题《河北省主导产业紧缺人才需求预测研究》，课题编号：JRS-2011-3055
[摘 要] 高端产业需要高端人才。本文以河北为例，在对高端装备制造产业人才现状进行调查评估的基础上，重点就紧缺人才需求预测情况进行了面板数据和模型化数据分析，并提出了促进人才集聚的政策建议。
[关 键 词] 高端装备制造业 紧缺人才 需求预测
高端装备制造业作为装备制造业的高端环节，具有技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强等突出特点，是衡量一个国家制造业发展水平和整体经济综合竞争实力的重要标志。经过近几十年来的快速发展，目前中国已经形成较为成熟完备的装备制造业体系，为各行业基础生产建设装备提供了有力支撑。但大而不强的矛盾始终困扰着行业科学发展。就河北而言，如何根据高端装备制造各行业领域的特点，结合河北地方产业发展实际与资源状况，做好紧缺人才需求预测，科学制定人才引进规划，为产业发展提供充足适用的高端人才支撑和引领，对河北装备制造业走向高端，加速实现转型升级具有重要的战略意义和实用价值。
一、河北省高端装备制造业人才发展现状调查及评估
为了解河北省高端装备制造业人才的基本状况，课题组专门设计了《河北省高端装备制造产业紧缺人才需求调查问卷》，问卷包括3大类、12小项、7套表格，内容系统全面。本次调查由于渠道、经费等问题，采取典型企业抽样调查形式，共发出问卷50份，以河北省具有代表性的大型和新型装备制造企业为调查样本，回收率为60%，其中有效问卷18份。根据有效问卷中现有人才情况，结合样本企业产值与产业总产值比重情况，测算出当前河北省高端装备制造产业人才发展现状，具体情况如下：
1.人才学历情况评估
企业科技类人才中，大学本科和专科所占的比重在70%～90%之间，硕士研究生以上所占比重在1%～20%之间，大多数企业博士为零。可见，承载高端技术的高学历科技类人才缺口很大。另外，硕研以上学历管理类人才所占比重高于或与科技类人才持平。可见，在学历结构中，不仅高学历人才数量极少，且分布不太合理，管理岗位过多，一线科研岗位相对较少。企业技能类人才中，本科学历的均不超过10%，个别企业仅为0.2%，中专、技校、高中以下学历占绝对主体，也凸显出技能人才文化素质普遍低下的软肋。
2.人才职称和技术水平情况评估
企业科技类人才中，副高级职称以上所占比重大多不足十分之一，最高的为四分之一，多数企业正高职为零。另外，管理类人才高职比重明显高于科技类人才。可见，职称结构明显不合理，高端人才过少。企业技能人才中，技师以上所占比重最高的为21%，最低的仅为4%，高级工以下占主体。可见，高端技能人才亦极为短缺，制约高端研发技术的具化和实现。
3.人才年龄结构情况评估
绝大多数企业50周岁以下的占企业人才总数的80%以上，总体年龄结构良好。有些企业35周岁以下人员所占比重较低，不足20%，人才老龄化较严重，后续发展潜力不强。
4.人才效能情况评估
根据员工总数和企业产值情况，可计算出各类企业的人才效能情况，人才效能=人才总数/企业产值（百万元）。经计算，18份问卷代表企业中，人才效能值最低的是保定天威集团（0.4684），说明其单位人才产出最高；人才效能值最高的是华电数控有限公司（5.9583），说明其单位人才产出最低。总体而言，河北省高端装备制造业人才效能水平一般，需要在人才开发方面加大投入力度。
5.分领域人才紧缺状况评估
在现代轨道交通、核电等七个细分领域中，主体企业的人才架构基本完整，主要缺乏世界先进核心技术研发领军人才及团队，以及经验丰富、技术精湛，能把先进科技转化为现实装备的高技能人才。
综上所述，河北省高端装备制造业人才发展现状不容乐观，人才学历和职称层次不高，技术水平较低，分布不合理，个别企业人才结构老龄化严重，人才效能不高，与高端两字极不相符。高端产业急需高端人才，这是河北省高端装备制造业当前最重要和最紧迫的现状。
二、河北省高端装备制造业紧缺人才需求状况分析
根据问卷抽样调查状况和人才紧缺度模型（略）计算结果情况，分别用面板数据和模型化数据分析产业人才需求情况，具体如下：
1.产业紧缺人才需求总量分析
通过对18份有效问卷中人才需求的统计，可知样本人才需求总量为1500名，结合问卷企业产值占产业总产值比重的50%，可知产业人才需求总量为3000名。
从人才类型需求来看，在目前紧缺的3000名人才中，科技类人才930名，占紧缺人才需求总量的31%；管理类人才270名，占紧缺人才需求总量的9%；技能类人才1800名，占紧缺人才需求总量的60%。
从人才学历需求来看，紧缺博士60名，占紧缺人才需求总量的2%；硕士300名，占紧缺人才需求总量的10%；本科1374名，占紧缺人才需求总量的45.8%；本科以下1266名，占紧缺人才需求总量的42.2%。
2.管理类紧缺人才需求分析
从人才学历需求来看，紧缺博士15名，占管理类紧缺人才需求总量的5.6%；硕士106名，占管理类紧缺人才需求总量的39.2%；本科149名，占管理类紧缺人才需求总量的55.2%。
从人才专业需求来看，有三大类人才需求旺盛，占管理人才需求总量的60%以上，分别是：营销相关专业需求105名，占管理类紧缺人才需求总量的38.9%；企业管理相关专业需求36名，占管理类紧缺人才需求总量的13.3%；财务管理相关专业需求26名，占管理类紧缺人才需求总量的9.6%。
从人才年龄需求来看，28岁及以下需求67名，占管理类紧缺人才需求总量的24.8%；29岁～35岁需求150名，占管理类紧缺人才需求总量的55.6%；36岁～50岁需求53名，占管理类紧缺人才需求总量的19.6%。
从人才工作经验需求来看，10年以上从业经验的需求84名，占管理类紧缺人才需求总量的31.1%；5年～10年从业经验的需求122名，占管理类紧缺人才需求总量的45.2%；5年以下从业经验的需求64名，占管理类紧缺人才需求总量的23.7%。
3.科技类紧缺人才需求分析
从人才学历需求来看，紧缺博士45名，占科技类紧缺人才需求总量的4.8%；硕士194名，占科技类紧缺人才需求总量的20.9%；本科691名，占科技类紧缺人才需求总量的74.3%。
从人才专业需求来看，有三大类人才需求旺盛，占科技人才需求总量的60%以上，分别是：机械设计相关专业需求175名，占科技类紧缺人才需求总量的18.8%；数控相关专业需求310名，占科技类紧缺人才需求总量的33.3%；材料相关专业需求108名，占科技类紧缺人才需求总量的11.6%。
从人才年龄需求来看，28岁及以下需求250名，占科技类紧缺人才需求总量的26.9%；29岁～35岁需求540名，占科技类紧缺人才需求总量的58.1%；36岁～50岁需求140名，占科技类紧缺人才需求总量的15%。
从人才工作经验需求来看，5年以上从业经验的需求160名，占科技类紧缺人才需求总量的17.2%；3年～5年从业经验的需求533名，占科技类紧缺人才需求总量的57.3%；3年以下从业经验的需求237名，占科技类紧缺人才需求总量的25.5%。
4.技能类紧缺人才需求分析
从人才学历需求来看，紧缺本科534名，占技能类紧缺人才需求总量的29.7%；本科以下1266名，占技能类紧缺人才需求总量的70.3%。
从人才专业需求来看，机械加工类、维修类专业的人才需求最多，分别是828人和333人，占技能人才需求总量的46%和18.5%。
从人才年龄需求来看，28岁及以下需求300名，占技能类紧缺人才需求总量的16.7%；29岁～35岁需求1258名，占技能类紧缺人才需求总量的69.9%；36岁～50岁需求242名，占技能类紧缺人才需求总量的13.4%。
从人才工作经验需求来看，10年以上从业经验的需求630名，占技能类紧缺人才需求总量的35%；5年～10年从业经验的需求837名，占技能类紧缺人才需求总量的46.5%；5年以下从业经验的需求333名，占技能类紧缺人才需求总量的18.5%。
5.岗位人才紧缺度分析
经计算，根据指数值（计算略）高低对调研企业的60个专业岗位的人才紧缺综合指数值进行划分，分别对应极度紧缺、相当紧缺和基本紧缺三个层次。在这里，“极度紧缺”对应指数区间=0.9；“相当紧缺”对应指数区间【0.8，0.5）；“基本紧缺”对应指数区间﹤0.5，分别代表不同的紧缺程度。
（1）总体分布情况(见表1)
表1 岗位人才紧缺指数总体分布情况表
可见，岗位紧缺人才指数值超过0.5的岗位已占到70%，多数岗位处于非常紧缺的状态。
（2）紧缺度为极度紧缺的岗位分布情况(见表2)
表2 极度紧缺岗位分布表
紧缺度为极度紧缺的6个岗位中，经营管理类占六分之一，工程技术类占三分之一，技能操作类占二分之一。由于抽样企业数量有限，不能整体反映整个行业的需求紧缺情况，但从抽样情况来看，高端装备制造业人才需求重点在科技创新人才和高技能人才方面。
6.主要结论
从行业角度看，河北省高端装备制造业人才紧缺主要体现在结构不合理上，高端人才所占比重过小，某些行业高端人才甚至空白。应该在优化人才结构上下大功夫，重点引进急需的高端人才，发挥高端人才的引领作用，形成梯队形的人才团队，打造产业人才竞争合力。
从岗位角度看，人才紧缺状况体现得更为显著和具体，紧缺程度在“比较紧缺”以上的岗位数超过三分之一，且是金字塔尖端的三分之一，对整个产业的发展具有重大的制约和影响。应该将人才引进和培养方略定位在岗位上，实施重点引进和定点培养相结合，尽快缓解人才紧缺危机。
从数据分析中发现，无论是行业人才紧缺构成，还是岗位人才紧缺构成，都集中在三类人才上：高级经营管理人才、高科技人才、高技能人才，且都具有一个共同的特点，高人才质量。因此，产业人才政策应以引进和自主培养高层次人才为重点，形成引领和拉动产业向高端迈进的人才开发政策导向。
三、促进河北省高端装备制造业紧缺人才集聚的政策建议
基于以上分析结果，笔者认为，河北省要实现紧缺人才集聚，当前最有效的方式：一是面向海外和京津，着力引进产业急需紧缺的高端人才；二是加强对高等职业教育的重视和投入力度，大力培养本地高技能人才；三是健全完善人才流动和使用机制，加大人才投入力度，打造河北人才小高地。
参考文献:
[1]姚志文主编.宁波紧缺人才指数体系研究[M].宁波出版社,2008.1
[2]查振祥著.深圳高端制造业发展路径研究[M].人民出版社，2010.12
[摘 要] 高端产业需要高端人才。本文以河北为例，在对高端装备制造产业人才现状进行调查评估的基础上，重点就紧缺人才需求预测情况进行了面板数据和模型化数据分析，并提出了促进人才集聚的政策建议。
[关 键 词] 高端装备制造业 紧缺人才 需求预测
高端装备制造业作为装备制造业的高端环节，具有技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强等突出特点，是衡量一个国家制造业发展水平和整体经济综合竞争实力的重要标志。经过近几十年来的快速发展，目前中国已经形成较为成熟完备的装备制造业体系，为各行业基础生产建设装备提供了有力支撑。但大而不强的矛盾始终困扰着行业科学发展。就河北而言，如何根据高端装备制造各行业领域的特点，结合河北地方产业发展实际与资源状况，做好紧缺人才需求预测，科学制定人才引进规划，为产业发展提供充足适用的高端人才支撑和引领，对河北装备制造业走向高端，加速实现转型升级具有重要的战略意义和实用价值。
一、河北省高端装备制造业人才发展现状调查及评估
为了解河北省高端装备制造业人才的基本状况，课题组专门设计了《河北省高端装备制造产业紧缺人才需求调查问卷》，问卷包括3大类、12小项、7套表格，内容系统全面。本次调查由于渠道、经费等问题，采取典型企业抽样调查形式，共发出问卷50份，以河北省具有代表性的大型和新型装备制造企业为调查样本，回收率为60%，其中有效问卷18份。根据有效问卷中现有人才情况，结合样本企业产值与产业总产值比重情况，测算出当前河北省高端装备制造产业人才发展现状，具体情况如下：
1.人才学历情况评估
企业科技类人才中，大学本科和专科所占的比重在70%～90%之间，硕士研究生以上所占比重在1%～20%之间，大多数企业博士为零。可见，承载高端技术的高学历科技类人才缺口很大。另外，硕研以上学历管理类人才所占比重高于或与科技类人才持平。可见，在学历结构中，不仅高学历人才数量极少，且分布不太合理，管理岗位过多，一线科研岗位相对较少。企业技能类人才中，本科学历的均不超过10%，个别企业仅为0.2%，中专、技校、高中以下学历占绝对主体，也凸显出技能人才文化素质普遍低下的软肋。
2.人才职称和技术水平情况评估
企业科技类人才中，副高级职称以上所占比重大多不足十分之一，最高的为四分之一，多数企业正高职为零。另外，管理类人才高职比重明显高于科技类人才。可见，职称结构明显不合理，高端人才过少。企业技能人才中，技师以上所占比重最高的为21%，最低的仅为4%，高级工以下占主体。可见，高端技能人才亦极为短缺，制约高端研发技术的具化和实现。
3.人才年龄结构情况评估
绝大多数企业50周岁以下的占企业人才总数的80%以上，总体年龄结构良好。有些企业35周岁以下人员所占比重较低，不足20%，人才老龄化较严重，后续发展潜力不强。
4.人才效能情况评估
根据员工总数和企业产值情况，可计算出各类企业的人才效能情况，人才效能=人才总数/企业产值（百万元）。经计算，18份问卷代表企业中，人才效能值最低的是保定天威集团（0.4684），说明其单位人才产出最高；人才效能值最高的是华电数控有限公司（5.9583），说明其单位人才产出最低。总体而言，河北省高端装备制造业人才效能水平一般，需要在人才开发方面加大投入力度。
5.分领域人才紧缺状况评估
在现代轨道交通、核电等七个细分领域中，主体企业的人才架构基本完整，主要缺乏世界先进核心技术研发领军人才及团队，以及经验丰富、技术精湛，能把先进科技转化为现实装备的高技能人才。
综上所述，河北省高端装备制造业人才发展现状不容乐观，人才学历和职称层次不高，技术水平较低，分布不合理，个别企业人才结构老龄化严重，人才效能不高，与高端两字极不相符。高端产业急需高端人才，这是河北省高端装备制造业当前最重要和最紧迫的现状。
二、河北省高端装备制造业紧缺人才需求状况分析
根据问卷抽样调查状况和人才紧缺度模型（略）计算结果情况，分别用面板数据和模型化数据分析产业人才需求情况，具体如下：
1.产业紧缺人才需求总量分析
通过对18份有效问卷中人才需求的统计，可知样本人才需求总量为1500名，结合问卷企业产值占产业总产值比重的50%，可知产业人才需求总量为3000名。
从人才类型需求来看，在目前紧缺的3000名人才中，科技类人才930名，占紧缺人才需求总量的31%；管理类人才270名，占紧缺人才需求总量的9%；技能类人才1800名，占紧缺人才需求总量的60%。
从人才学历需求来看，紧缺博士60名，占紧缺人才需求总量的2%；硕士300名，占紧缺人才需求总量的10%；本科1374名，占紧缺人才需求总量的45.8%；本科以下1266名，占紧缺人才需求总量的42.2%。
2.管理类紧缺人才需求分析
从人才学历需求来看，紧缺博士15名，占管理类紧缺人才需求总量的5.6%；硕士106名，占管理类紧缺人才需求总量的39.2%；本科149名，占管理类紧缺人才需求总量的55.2%。
从人才专业需求来看，有三大类人才需求旺盛，占管理人才需求总量的60%以上，分别是：营销相关专业需求105名，占管理类紧缺人才需求总量的38.9%；企业管理相关专业需求36名，占管理类紧缺人才需求总量的13.3%；财务管理相关专业需求26名，占管理类紧缺人才需求总量的9.6%。
从人才年龄需求来看，28岁及以下需求67名，占管理类紧缺人才需求总量的24.8%；29岁～35岁需求150名，占管理类紧缺人才需求总量的55.6%；36岁～50岁需求53名，占管理类紧缺人才需求总量的19.6%。
从人才工作经验需求来看，10年以上从业经验的需求84名，占管理类紧缺人才需求总量的31.1%；5年～10年从业经验的需求122名，占管理类紧缺人才需求总量的45.2%；5年以下从业经验的需求64名，占管理类紧缺人才需求总量的23.7%。
3.科技类紧缺人才需求分析
从人才学历需求来看，紧缺博士45名，占科技类紧缺人才需求总量的4.8%；硕士194名，占科技类紧缺人才需求总量的20.9%；本科691名，占科技类紧缺人才需求总量的74.3%。
从人才专业需求来看，有三大类人才需求旺盛，占科技人才需求总量的60%以上，分别是：机械设计相关专业需求175名，占科技类紧缺人才需求总量的18.8%；数控相关专业需求310名，占科技类紧缺人才需求总量的33.3%；材料相关专业需求108名，占科技类紧缺人才需求总量的11.6%。
从人才年龄需求来看，28岁及以下需求250名，占科技类紧缺人才需求总量的26.9%；29岁～35岁需求540名，占科技类紧缺人才需求总量的58.1%；36岁～50岁需求140名，占科技类紧缺人才需求总量的15%。
从人才工作经验需求来看，5年以上从业经验的需求160名，占科技类紧缺人才需求总量的17.2%；3年～5年从业经验的需求533名，占科技类紧缺人才需求总量的57.3%；3年以下从业经验的需求237名，占科技类紧缺人才需求总量的25.5%。
4.技能类紧缺人才需求分析
从人才学历需求来看，紧缺本科534名，占技能类紧缺人才需求总量的29.7%；本科以下1266名，占技能类紧缺人才需求总量的70.3%。
从人才专业需求来看，机械加工类、维修类专业的人才需求最多，分别是828人和333人，占技能人才需求总量的46%和18.5%。
从人才年龄需求来看，28岁及以下需求300名，占技能类紧缺人才需求总量的16.7%；29岁～35岁需求1258名，占技能类紧缺人才需求总量的69.9%；36岁～50岁需求242名，占技能类紧缺人才需求总量的13.4%。
从人才工作经验需求来看，10年以上从业经验的需求630名，占技能类紧缺人才需求总量的35%；5年～10年从业经验的需求837名，占技能类紧缺人才需求总量的46.5%；5年以下从业经验的需求333名，占技能类紧缺人才需求总量的18.5%。
5.岗位人才紧缺度分析
经计算，根据指数值（计算略）高低对调研企业的60个专业岗位的人才紧缺综合指数值进行划分，分别对应极度紧缺、相当紧缺和基本紧缺三个层次。在这里，“极度紧缺”对应指数区间=0.9；“相当紧缺”对应指数区间【0.8，0.5）；“基本紧缺”对应指数区间﹤0.5，分别代表不同的紧缺程度。
（1）总体分布情况(见表1)
表1 岗位人才紧缺指数总体分布情况表
可见，岗位紧缺人才指数值超过0.5的岗位已占到70%，多数岗位处于非常紧缺的状态。
（2）紧缺度为极度紧缺的岗位分布情况(见表2)
表2 极度紧缺岗位分布表
紧缺度为极度紧缺的6个岗位中，经营管理类占六分之一，工程技术类占三分之一，技能操作类占二分之一。由于抽样企业数量有限，不能整体反映整个行业的需求紧缺情况，但从抽样情况来看，高端装备制造业人才需求重点在科技创新人才和高技能人才方面。
6.主要结论
从行业角度看，河北省高端装备制造业人才紧缺主要体现在结构不合理上，高端人才所占比重过小，某些行业高端人才甚至空白。应该在优化人才结构上下大功夫，重点引进急需的高端人才，发挥高端人才的引领作用，形成梯队形的人才团队，打造产业人才竞争合力。
从岗位角度看，人才紧缺状况体现得更为显著和具体，紧缺程度在“比较紧缺”以上的岗位数超过三分之一，且是金字塔尖端的三分之一，对整个产业的发展具有重大的制约和影响。应该将人才引进和培养方略定位在岗位上，实施重点引进和定点培养相结合，尽快缓解人才紧缺危机。
从数据分析中发现，无论是行业人才紧缺构成，还是岗位人才紧缺构成，都集中在三类人才上：高级经营管理人才、高科技人才、高技能人才，且都具有一个共同的特点，高人才质量。因此，产业人才政策应以引进和自主培养高层次人才为重点，形成引领和拉动产业向高端迈进的人才开发政策导向。
三、促进河北省高端装备制造业紧缺人才集聚的政策建议
基于以上分析结果，笔者认为，河北省要实现紧缺人才集聚，当前最有效的方式：一是面向海外和京津，着力引进产业急需紧缺的高端人才；二是加强对高等职业教育的重视和投入力度，大力培养本地高技能人才；三是健全完善人才流动和使用机制，加大人才投入力度，打造河北人才小高地。
参考文献:
[1]姚志文主编.宁波紧缺人才指数体系研究[M].宁波出版社,2008.1
[2]查振祥著.深圳高端制造业发展路径研究[M].人民出版社，2010.12