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加快转变发展方式,推进现代交通运输业发展,如何实现科学发展观在基层的落实,建立交通科学发展的新体制、新机制,努力提高交通“三服务”能力,着力构建安全、快捷、和谐交通是当前各级交通部门十分紧迫而重要的战略任务。结合浙江省新昌县的实践,当前要做好以下工作。
一、以加快“三大建设”为重点,全力实施“项目建设推进年”活动
今年,要着力加快“大路网、大公交、大物流”建设。确保完成王金线外泄下至里家溪段、里官线黄坛至石磁段路基工程;力争完成农村联网公路建设15公里;推进水上康庄工程建设,实施长诏水库渡口渡埠改造;实施第三期农村公路县乡道安全保障工程80公里;力争完成新大线平川桥等6座公路桥梁修复、改造;继续做好磐新线二期改建、104国道二期改建、江拔线新昌段改建等工程的前期工作;会同有关镇乡加快儒岙、东茗等客运站建设,力争在年底前完成主体工程,继续实施第三批农村候车亭建设;县国际物流中心到年底力争主体工程基本完工。为确保交通重点工程项目的顺利推进,要采取五项措施。
1、实行项目保证金制度。县局与各工程建设项目责任单位签订工作目标责任书,根据各工程特点,明确总体目标以及分阶段的工程进度。对交通重点工程实行项目保证金制度,各项目责任单位负责人统一上缴工程保证金,分阶段进行考核,落实严格的奖罚措施。
2、加大督查力度。对各项交通重点工作明确分管领导和责任单位,根据今年目标任务按月进行倒排时间和进度,并开展经常性地督查,将工程进展情况每月底进行通报。
3、多方筹集建设资金。通过向上争取、对外融资、盘活存量资产、争取社会各界支持等途径进一步拓宽融资渠道,筹集建设资金,2010年计划新增贷款7000万元。同时做好资金运作文章,提高资金使用效率,为交通重点工程项目建设提供资金保障。
4、严格执行项目建设有关制度。如施工企业法人代表约谈制度、交通工程管理制度等,加强工程项目建设的全过程控制,提高施工企业的诚信意识,确保工程质量、安全和进度。
5、完善交通发展规划。制订完成“十二五”交通建设发展规划,提高规划的前瞻性和科学性,强化规划的严肃性和执行力。加强与嵊州等周边县(市)的沟通,进一步完善新昌县对外通道。
二、以“交通安全文明出行”为载体,全力实施“行业管理提升年”活动
1、开展交通窗口创建活动。在出租车行业开展争创“文明出租车队”、“出租车星级驾驶员”活动,开通高考、中考爱心出租车,认真做好37辆白云出租车经营权到期后的更新投放工作,安装出租车GPS车辆定位防盗反劫报警系统,有效遏制抢车、盗车事件的发生,确保司机的安全。在公交行业开展争创“公交文明示范线”、“公交服务明星”活动,随着客运东站建成启用,计划搬迁兔羊毛衫市场停车场,适时完善公交线路,优化城区交通网络,切实提高交通窗口的服务质量。
2、加强运输市场的监管。积极探索税费改革后加强行业管理的新机制,依法查处非法营运、车辆超限超载等违法行为,严把从业资格关,保障群众的生命财产安全。完善重大违章行为通报制度,加强对运输企业的信用考核,进一步规范道路运输市场秩序。
3、完善农村客运网络。在重点乡镇、重点客运线路发展农村便民客运,开展对部分区域9座以下小客车纳入行业管理调研工作,严格把好从业资格关、车辆技术关,强化车辆保险,采取机动灵活的发班方式,弥补农村班线车辆班次不足。督促农村客运企业增密班次,完善班车通行网络。同时完善考核细则,加强考核,督促农村客运企业提高车辆档次,提高服务质量,真正方便群众出行。
4、维护路产路权。加大《公路法》等交通法律法规的宣传力度,增强群众护路、爱路意识。加强与国土、规划、建设等部门及乡镇(街道)的协作,强化对公路两侧违法建筑、违法堆积的管理。加强源头管理,公路总体规划方案确定后路政提前介入管理。加大路政执法力度,坚持无休息日巡查制度,一旦发现违法建筑、违法堆积的现象立即阻止,按照法定程序予以处理。同时按照“乡道乡管、村道村管”的原则,督促镇乡(街道)加强乡村公路的管理养护,并将公路管养情况好坏直接与养护资金的核拨挂钩。
5、深化交通服务企业工作措施。开展上门走访企业活动,加强与企业的联系沟通,要求交通执法人员转变管理理念,寓服务于管理中,致力于管理创新、服务创新,广泛听取社会各界的意见和建议,切实帮助企业排忧解难。
6、深化交通企业管理。围绕做强主业增实力的目标,以“明确权责,分块搞活,增收节支”的总体思路,在发展中促转变、转变中谋发展,积极拓展运输主业,提升辅助产业,进一步完善综合目标责任制和绩效责任制考核,充分调动干部职工的积极性,促进职工增收,确保国有资产保值增值。
三、以建设“学习型交通行业”为抓手,全力实施“队伍建设强化年”活动
1、开展“学习型交通行业”建设。紧紧围绕“安全、快捷、和谐”的交通使命,把握好“博学、勤思、力行”三个着力点,组织开展“学习型交通行业”知识竞赛和征文比赛,形成全系统干部职工良好的学习氛围。营造共事是一种缘份、干事是一种福气和有作为才能有地位的交通文化,在学习中增长知识、增强本领、增加修养,提高党员干部的政治理论素质和交通从业人员的业务技能,努力推进“学习型交通行业”建设。
2、加强惩防体系建设。通过举办专题讲座、观看电教片等形式,提高党员干部廉洁从政意识。组织一次全系统中层以上党员干部到监狱接受现身说法教育,增强拒腐防变的能力。加强对招投标、工程变更、资金拨付、行政处罚等关键环节和重点岗位的监管。实行领导干部任前公示、廉政谈话等制度,对领导干部进行年度考核和民主测评。继续开展领导干部廉洁从政公开承诺,接受群众监督。
3、强化制度的执行力。严格执行内部管理制度,如局党委议事规则、局工作规则、重大事项集体决策办法、交通工程管理制度、财务管理若干规定、重点工作督查制度等,提高领导班子决策议事能力。完善局属各单位经济责任内审制度,对下属单位财务收支、预算执行情况每年进行内审,加强财务监管。
4、加强对外宣传。搭建对外宣传平台,在今日新昌、县广播电台开辟交通纵横、交通之声等专栏,关注网络的宣传,加大对交通工作和交通法律法规的宣传力度。创新宣传载体,通过开展路政送法下乡、寄发告知书、温馨提示等形式,不断提高全民的交通法律法规意识,让社会各界和群众关心、了解和支持交通工作,提升交通行业形象。
(作者系浙江省新昌县交通局局长)
一、以加快“三大建设”为重点,全力实施“项目建设推进年”活动
今年,要着力加快“大路网、大公交、大物流”建设。确保完成王金线外泄下至里家溪段、里官线黄坛至石磁段路基工程;力争完成农村联网公路建设15公里;推进水上康庄工程建设,实施长诏水库渡口渡埠改造;实施第三期农村公路县乡道安全保障工程80公里;力争完成新大线平川桥等6座公路桥梁修复、改造;继续做好磐新线二期改建、104国道二期改建、江拔线新昌段改建等工程的前期工作;会同有关镇乡加快儒岙、东茗等客运站建设,力争在年底前完成主体工程,继续实施第三批农村候车亭建设;县国际物流中心到年底力争主体工程基本完工。为确保交通重点工程项目的顺利推进,要采取五项措施。
1、实行项目保证金制度。县局与各工程建设项目责任单位签订工作目标责任书,根据各工程特点,明确总体目标以及分阶段的工程进度。对交通重点工程实行项目保证金制度,各项目责任单位负责人统一上缴工程保证金,分阶段进行考核,落实严格的奖罚措施。
2、加大督查力度。对各项交通重点工作明确分管领导和责任单位,根据今年目标任务按月进行倒排时间和进度,并开展经常性地督查,将工程进展情况每月底进行通报。
3、多方筹集建设资金。通过向上争取、对外融资、盘活存量资产、争取社会各界支持等途径进一步拓宽融资渠道,筹集建设资金,2010年计划新增贷款7000万元。同时做好资金运作文章,提高资金使用效率,为交通重点工程项目建设提供资金保障。
4、严格执行项目建设有关制度。如施工企业法人代表约谈制度、交通工程管理制度等,加强工程项目建设的全过程控制,提高施工企业的诚信意识,确保工程质量、安全和进度。
5、完善交通发展规划。制订完成“十二五”交通建设发展规划,提高规划的前瞻性和科学性,强化规划的严肃性和执行力。加强与嵊州等周边县(市)的沟通,进一步完善新昌县对外通道。
二、以“交通安全文明出行”为载体,全力实施“行业管理提升年”活动
1、开展交通窗口创建活动。在出租车行业开展争创“文明出租车队”、“出租车星级驾驶员”活动,开通高考、中考爱心出租车,认真做好37辆白云出租车经营权到期后的更新投放工作,安装出租车GPS车辆定位防盗反劫报警系统,有效遏制抢车、盗车事件的发生,确保司机的安全。在公交行业开展争创“公交文明示范线”、“公交服务明星”活动,随着客运东站建成启用,计划搬迁兔羊毛衫市场停车场,适时完善公交线路,优化城区交通网络,切实提高交通窗口的服务质量。
2、加强运输市场的监管。积极探索税费改革后加强行业管理的新机制,依法查处非法营运、车辆超限超载等违法行为,严把从业资格关,保障群众的生命财产安全。完善重大违章行为通报制度,加强对运输企业的信用考核,进一步规范道路运输市场秩序。
3、完善农村客运网络。在重点乡镇、重点客运线路发展农村便民客运,开展对部分区域9座以下小客车纳入行业管理调研工作,严格把好从业资格关、车辆技术关,强化车辆保险,采取机动灵活的发班方式,弥补农村班线车辆班次不足。督促农村客运企业增密班次,完善班车通行网络。同时完善考核细则,加强考核,督促农村客运企业提高车辆档次,提高服务质量,真正方便群众出行。
4、维护路产路权。加大《公路法》等交通法律法规的宣传力度,增强群众护路、爱路意识。加强与国土、规划、建设等部门及乡镇(街道)的协作,强化对公路两侧违法建筑、违法堆积的管理。加强源头管理,公路总体规划方案确定后路政提前介入管理。加大路政执法力度,坚持无休息日巡查制度,一旦发现违法建筑、违法堆积的现象立即阻止,按照法定程序予以处理。同时按照“乡道乡管、村道村管”的原则,督促镇乡(街道)加强乡村公路的管理养护,并将公路管养情况好坏直接与养护资金的核拨挂钩。
5、深化交通服务企业工作措施。开展上门走访企业活动,加强与企业的联系沟通,要求交通执法人员转变管理理念,寓服务于管理中,致力于管理创新、服务创新,广泛听取社会各界的意见和建议,切实帮助企业排忧解难。
6、深化交通企业管理。围绕做强主业增实力的目标,以“明确权责,分块搞活,增收节支”的总体思路,在发展中促转变、转变中谋发展,积极拓展运输主业,提升辅助产业,进一步完善综合目标责任制和绩效责任制考核,充分调动干部职工的积极性,促进职工增收,确保国有资产保值增值。
三、以建设“学习型交通行业”为抓手,全力实施“队伍建设强化年”活动
1、开展“学习型交通行业”建设。紧紧围绕“安全、快捷、和谐”的交通使命,把握好“博学、勤思、力行”三个着力点,组织开展“学习型交通行业”知识竞赛和征文比赛,形成全系统干部职工良好的学习氛围。营造共事是一种缘份、干事是一种福气和有作为才能有地位的交通文化,在学习中增长知识、增强本领、增加修养,提高党员干部的政治理论素质和交通从业人员的业务技能,努力推进“学习型交通行业”建设。
2、加强惩防体系建设。通过举办专题讲座、观看电教片等形式,提高党员干部廉洁从政意识。组织一次全系统中层以上党员干部到监狱接受现身说法教育,增强拒腐防变的能力。加强对招投标、工程变更、资金拨付、行政处罚等关键环节和重点岗位的监管。实行领导干部任前公示、廉政谈话等制度,对领导干部进行年度考核和民主测评。继续开展领导干部廉洁从政公开承诺,接受群众监督。
3、强化制度的执行力。严格执行内部管理制度,如局党委议事规则、局工作规则、重大事项集体决策办法、交通工程管理制度、财务管理若干规定、重点工作督查制度等,提高领导班子决策议事能力。完善局属各单位经济责任内审制度,对下属单位财务收支、预算执行情况每年进行内审,加强财务监管。
4、加强对外宣传。搭建对外宣传平台,在今日新昌、县广播电台开辟交通纵横、交通之声等专栏,关注网络的宣传,加大对交通工作和交通法律法规的宣传力度。创新宣传载体,通过开展路政送法下乡、寄发告知书、温馨提示等形式,不断提高全民的交通法律法规意识,让社会各界和群众关心、了解和支持交通工作,提升交通行业形象。
(作者系浙江省新昌县交通局局长)