改善宏观教育环境 促进教学管理创新

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  一、勇敢的改革
  
  尽管英国人总体上看比较传统和保守,但是在现代科技方面也有不断的创新与突破,在教育体制和管理体制上的改革更不能不说其勇敢,这与传统的英国人风格似乎不太相符。
  ——勇敢的机构改革。1995年底,英国前保守党政府将教科部与就业部合并,成立了教育与就业部(Department for Education and Employment)。2002年更名为教育与技能部(Department for Education and Skills)。该部常有工作人员四千余人,其中绝大多数为公务员,其职能是落实和执行执政党的有关方针、政策,向议会提交有关法案草案,制定并监督执行国家有关政策,制定国家教育与就业资金投入预算,负责经费的分配和监督执行。该部下设7个司和1个法律顾问办公室。但是去年英国政府重新组建时,却勇敢地将英国教育与技能部一分为二,一个是创新、大学与技能部,另一个是儿童、学校与家庭事务部。英国政府如此改革,体现了英国政府始终致力于使所有的儿童和年轻人能充分发挥他们的潜能。单独成立儿童、学校与家庭事务部,必然有利于基础教育的发展,必然有利于在完善儿童服务以及发挥教育优势上进行有效的领导。它的建立是为了保障教育成功以及儿童服务方面的工作能够得到顺利开展;有利于面对当前各种变化带来的挑战;有利于使得更多的儿童和青年能达到教育预期的水平;有利于使得更多的儿童摆脱贫困状况,实现平等;有利于实现儿童和家庭教育、人口统计学、社会经济学的建立和进一步发展,实现技术的进步,为增强国际竞争力创造条件。同时该部门更加关注改善儿童健康和贫困状况。该部成立后有工作人员近两千人。从去年6月28日建立至今已经制订出台了英国儿童发展的10年规划。独立的机构,充足的人员,保障的经费,必然更有利于英国基础教育应对挑战,快速发展。
  ——勇敢的管理改革。在伦敦共有32个行政区,其中一个区叫伊斯灵顿(Islington),该区不大,人口不多,但种族丰富。由于在政府督导评估中,该区有关指标居末,行政部门工作不力,因此被指令将该区的教育交由中介公司管理。2001年,剑桥教育集团通过竞争,获得了管理伊斯灵顿义务教育阶段教育的权利,开始签订合同七年,到今年合同期满后,双方又继续签下了三年的合同。剑桥教育集团是一家盈利的非政府教育中介咨询机构,接管伊斯灵顿义务教育后,有权力对学校校长、教师进行调配,将政府用于该区、该学段的经费进行安排调剂。英国政府当时如此改革的初衷是以此提升政府职能及其支持力。几年的实践表明,改革是成功的:该区的教育在政府督导评估中已经走出了倒数5%以内的行列。如果说当时是政府强制执行的话,那么第二次剑桥教育集团能与当地政府继续签定接管合同,则是双方实践后的共识,是双赢的体现。当然,这种接管模式在全英国极少,人们对此的认识和看法也不尽相同,但是英国政府敢于创新,敢于实践的勇气和行动仍是值得学习的。
  
  二、先进的理念
  
  美国通过了《不让一个孩子落伍法》,以此保证美国所有孩子能接受良好教育,全面提高美国基础教育的水平和质量。2004年英国出台了《每一个孩子都重要》(《Making Every Child Matters》),制定出台此法的直接原因是2003年,英国一名叫玛丽的小女孩被无辜殴打致死引起社会哗然,不到一年时间该法即出台并开始实施。此法理念先进,被称为“SHEEP”法。SHEEP中的五个字母分别代表不同的含义:S——staying safe(生活安全);H——being healthy(身体健康);E——enjoying
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