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摘 要：随着京津冀区域协作上升为国家战略，京津冀三省市的协同发展，有利于打造新的首都经济圈和推进区域经济更好更快发展。京津冀协同发展是重大国家战略，也是河北面临的一次重大历史机遇，能不能抓住京津冀区域协作这一发展机遇，实现河北产业结构升级和对接，进一步优化河北省的大学生就业创业环境，完善河北省大学生创业激励机制，对河北省经济持续发展具有重大意义。
关键词：京津冀区域协同发展 大学生创业 激励机制
一、河北省大学生就业创业现状分析
经济的发展离不开科技创新，创新的科技来源于创新的理念，大学生则是引导创新理念的主要载体，大学生创业将科技成果转化为经济利益，是发展经济的最有效途径。大学生创业在利于经济发展的同时，也有利于缓解就业压力。高等教育扩招以来，高校规模逐渐扩大，高校毕业生逐年增多。目前，河北省受经济下行因素、压减产能和经济结构调整因素影响，部分行业就业岗位缩减，而河北省高校毕业生人数持续增加。据统计，2016 年河北省非师范类高校毕业生人数为323444人，较去年增加了6248 人，增幅2.03%。而我省高校毕业生在全国就业市场竞争力相对较弱，大量毕业生需在省内解决就业问题。如果大学生在毕业后能够自主创业或是在经过一段时间的工作锻炼后，在条件成熟的情况下实现自主创业，不仅可以从根本上解决大学生自己的就业问题，而且能为社会衍生出新的就业岗位。因此，大学生创业是解决大学生就业难的有效出路之一，也是大学生就业的一种新的选择模式。当下京津冀协同发展日趋良好，河北省的大学生面对这种战略形势，应主动把握机遇，确定合适自己地区经济特征的创业方向以及创业领域，选择合适自己发展的领域，完成自主创业。但有调查显示，河北省大学生创业成功率为0.5%，相比浙江省大学生创业成功率4%有很大差距，我省大学生创业过程中反映出的创业意愿低、活动差、成功率低，究其原因和创业教育、社会环境、政府激励机制及大学生就业观念有很大关系。
二、河北省大学生创业问题的原因分析
1.大学生创业教育薄弱，大学生科技创新能力亟待提高。目前，大学生创业的师资队伍建设不完善。高校中的老师大部分没有经历创业过程，本身缺乏创业的实践经验，而且高校在聘请教师的时候更看重教师的科研水平和学历高低，对实践方面没有具体要求，这就导致了老师对学生创业活动的讲解只能大部分停留在理论阶段，缺少企业实践管理经验和创业体验，无法有实际操作的深入指导。同时，目前存在的大多数的创新创业激励行为主要存在于教师在课堂上讲授创业的相关知识，而实践方面的接触比较少。大部分高校缺少实践实习基地导致很多大学生想进行创新创业实践活动而没有机会，使大学生无处实践锻炼。经济改革背景下，产业结构的调整和升级成为主基调，这就需要高校在专业设置和人才培养上也符合经济发展的要求。从目前的情况来看，许多学校的专业设置和人才培养方案与社会需求有较大的反差，难以满足经济社会对专业人才的需求。本科生科技创新能力的培养尚未形成体系，创业课程尚未普及和落实，极大地限制了大学生科技创新能力的提高，大学生创业领域被限制在技术含量低的尴尬境遇之中。
2.大学生创业扶持服务不完善。近些年来，河北省政府有关部门在推进创业方面出台了许多政策措施，发挥了一定的激励作用，但由于相关政策的执行不在教育部门，使得很多情况下政策得不到有效落实，学生对创新创业感知不深。同时，我国目前创新创业教育主要靠学校支撑，地方政府、企业、高校三方不能有机的整合和联动，导致政府的许多创业扶持政策在企业与高校中得不到真正的落实。另一方面，就业创业公共服务机制不完善，现今，很多高校内设有大学生创业基地、就业指导中心等机构，但其能为大学生创业就业提供的针对性的创业培训、创业项目推荐、专家指导、模拟实训、创业孵化、融资支持和跟踪扶持等一系列创业服务不够全面，创业服务体系还不够健全。
3.创业激励措施不到位，社会创业氛围不浓。现行的创业激励措施没有满足大学生的实际需求，一味地向学生灌输创业的重要性，脱离了他们所学的具体专业，使得各类措施不能落到实处。现在很多大学生的创业热情主要依靠自身的激情，得不到专业上的激励，导致创业的观念没有办法深入人心。加之，受传统就业观念的影响，很多家庭对创业没有全面系统的了解，由于对大学生社会生存能力的怀疑和对创业风险的担心，对大学生创业并不看好。所以当面对未来职业进行选择时，很多毕业生仍然倾向于政府机关、事业单位，很容易选择稳定的工作而放弃有风险的创业。
三、京津冀区域协同发展下构建河北省大学生创业激励机制的对策建议
京津冀区域协作上升为国家战略，一方面给大学生就业、创业提供了难得的机遇，另一方面也对河北省的创业激励机制建设提出了新的要求。目前河北省应抓住并用好这一机遇，可以通过利用京津两地人力资源服务业发展优势，建立京津冀人力资源服务业合作机制，构建统一的区域公共服务平台，促进三地人力资源的自由流动和优化配置，为区域经济社会发展提供强有力的人力资源支撑，从京津冀协同发展和经济改革背景对体系发展的影响角度来深刻发掘大学生创业激励机制运行情况，实现河北产业结构升级和对接，有效促进大学生创业。
1.加强资金支持，完善创业服务。政府应进一步完善政策支持体系，加强创业资金支持。政府部门应明确自己的职责与责任，真正从大学生创业的需求出发，在组织管理以及政策制度方面发挥其服务引导的作用，将就业创业工作严格落实目标责任制，明确任务分工，完善政策措施。政府要全面落实小额担保贷款、税收减免等创业优惠政策，最大限度地发挥政策效应。各级财政要进一步加大资金筹集力度，同时，要放宽创业条件，简化审批手续，促进落实就业创业税收优惠政策，加大减税降费力度，鼓励高校毕业生自主创业。另外，各级财政可以通过设立高校毕业生创业就业基金，拓宽创業投融资渠道，鼓励企业、社会等多元化筹资，完善管理体制和市场化运行机制，对符合产业发展方向的大学生自主创业项目提供风险投资、股权投资、融资贷款担保等服务，对各地市和省属高校创办且具有代表性的创业实践基地给予资金支持。建立创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，实现基金滚动使用的新型创业扶持资金运行模式，完善高校毕业生创业就业扶持补贴政策。 2.调动社会积极性，营造良好的创业环境。要进一步发挥各人民团体及其他社会组织的作用，充分调动社会各方促进创业的积极性。努力抓住京津冀区域协同发展的机遇，依据京津冀协同发展背景下的河北省产业及特点，引导大学生在科技创新、节能降耗等产业领域中培养创业项目。社会舆论应抓好政策措施宣传落实，充分利用大学生日常接触较多的各种媒体和新兴传播平台，扩大宣传工作的覆盖面和影响力，营造健康向上的创业氛围。强化宣传手段，创新宣传形式，突出大学生创业成功的典型事例，以特有视觉和敏锐力积极对国家近期重点扶持的产业进行宣传，推进创业宣传，让大学生及时了解到政府出台的一系列包括工商、税务等方面的优惠政策，进而推动以创业带动就业的新形势，形成大众创业、万众创新的良好氛围。
3.完善创业孵化基地职能，提升创业项目科技含量。大学生创业涉及更多的是科技创新型企业的孵化，科技创新是推动生产力发展的内驱动力。基于京津冀都市圈和环渤海经济圈的崛起，一大批高科技工业园区如雨后春笋般茁壮成长起来，为河北省大学生科技创新带来空前的良好机遇。因此，充分利用河北省高校的科研成果，建好大学生孵化基地，对于构建一整套河北省大学生创业激励机制具有重要意义。具体应做好以下工作：一要积极探讨高校科研成果商业化、产业化的具体途径，加紧建设大学生创业孵化基地；二要尽快了解和熟悉京津科技项目与河北的合作情况和发展趋势，成立各级大学生创业中心和大学生创业指导机构，做好对京津高科技项目的对接和吸收；三要加紧河北省大学生创业孵化基地与京津大学生创业孵化基地之间的交流和合作，及与京津地区科研院所的交流与合作，共同研发适合河北的实际科研项目，这对河北省大学生创业孵化基地建设具有重要作用。
4.努力改革课程设置和人才培养模式，提升大学生的创业能力和素质。大学生作为创业的主体，他们自身的能力和素质决定创业的成败，如何提升大学生的创业能力和素质成为高校创业教育的核心。经济改革背景下，高校学科专业结构应随社会需要做适当的调整，进一步促进大学生发挥自身学识优势，增强其选择高科技领域项目开展创业的胆识和魄力。与此同时，高校应注重加强构建全程性的就业指导体系，有目的、有步骤地对学生进行针对性指导，使学生做好心理、知识、能力准备，以及时应对社会需求，提升适应社会的能力。在促进创业方面，要进一步加强毕业生创业教育，鼓励学生参与“挑战杯”等大学生课外创业创新类活动，挖掘学生的创新意识和创造能力，培养大学生的创业能力。通过开展创业论坛、经验交流、课题研究、模拟实践等活动促进大学生创业群体的沟通和交流，提高大学生的创业能力和素质，使大学生尽快掌握创业技能，超前做好创业准备。
参考文献：
[1]姬振旗、赵福江.河北省高校毕业生创业政策体系研究[J].河北学刊.2012.（1）.
[2]姬振旗、李培智、曾凡锋.河北省普通高校大学生创业教育和实践现状及对策研究.中国成人教育.2011.（17）.
[3]张文娣.河北省大学生创业教育现状及对策研究[D].河北科技大学.2012.
[4]王健、刘艳.河北省人才结构与产业结构的协调发展研究.中小企业管理与科技.2014.（1）.
[5]刘艳、吴向炜等.大学生创业服务體系研究——基于河北省大学生创业成功案例分析[J].现代商业.2015.（12）.
[6]范海昌.完善河北省高校毕业生创业服务体系对策研究[J].河北经贸大学学报.2010.（3）.
[7]张绍红、赵永新.基于云平台的河北省全民创业模式的构建.经济研究参考.2014.（3）.
[8]苏红.对新常态下大学生就业形势的认识与思考[J].教育与职业.2016.（2）.
[9]郑毅.河北省大学生创业服务体系构建中政府责任研究[D].河北大学.2009.
[10]刘军.我国大学生创业政策体系研究[D].山东大学.2015.
[11]肖立新.京津冀协同发展背景下河北省大学生自主创业模式研究[J].品牌.2015. （2）.
[12]唐家龙.京津冀协同发展中的天津优势与对策[J].环渤海经济瞭望.2015. （3）.
关键词：京津冀区域协同发展 大学生创业 激励机制
一、河北省大学生就业创业现状分析
经济的发展离不开科技创新，创新的科技来源于创新的理念，大学生则是引导创新理念的主要载体，大学生创业将科技成果转化为经济利益，是发展经济的最有效途径。大学生创业在利于经济发展的同时，也有利于缓解就业压力。高等教育扩招以来，高校规模逐渐扩大，高校毕业生逐年增多。目前，河北省受经济下行因素、压减产能和经济结构调整因素影响，部分行业就业岗位缩减，而河北省高校毕业生人数持续增加。据统计，2016 年河北省非师范类高校毕业生人数为323444人，较去年增加了6248 人，增幅2.03%。而我省高校毕业生在全国就业市场竞争力相对较弱，大量毕业生需在省内解决就业问题。如果大学生在毕业后能够自主创业或是在经过一段时间的工作锻炼后，在条件成熟的情况下实现自主创业，不仅可以从根本上解决大学生自己的就业问题，而且能为社会衍生出新的就业岗位。因此，大学生创业是解决大学生就业难的有效出路之一，也是大学生就业的一种新的选择模式。当下京津冀协同发展日趋良好，河北省的大学生面对这种战略形势，应主动把握机遇，确定合适自己地区经济特征的创业方向以及创业领域，选择合适自己发展的领域，完成自主创业。但有调查显示，河北省大学生创业成功率为0.5%，相比浙江省大学生创业成功率4%有很大差距，我省大学生创业过程中反映出的创业意愿低、活动差、成功率低，究其原因和创业教育、社会环境、政府激励机制及大学生就业观念有很大关系。
二、河北省大学生创业问题的原因分析
1.大学生创业教育薄弱，大学生科技创新能力亟待提高。目前，大学生创业的师资队伍建设不完善。高校中的老师大部分没有经历创业过程，本身缺乏创业的实践经验，而且高校在聘请教师的时候更看重教师的科研水平和学历高低，对实践方面没有具体要求，这就导致了老师对学生创业活动的讲解只能大部分停留在理论阶段，缺少企业实践管理经验和创业体验，无法有实际操作的深入指导。同时，目前存在的大多数的创新创业激励行为主要存在于教师在课堂上讲授创业的相关知识，而实践方面的接触比较少。大部分高校缺少实践实习基地导致很多大学生想进行创新创业实践活动而没有机会，使大学生无处实践锻炼。经济改革背景下，产业结构的调整和升级成为主基调，这就需要高校在专业设置和人才培养上也符合经济发展的要求。从目前的情况来看，许多学校的专业设置和人才培养方案与社会需求有较大的反差，难以满足经济社会对专业人才的需求。本科生科技创新能力的培养尚未形成体系，创业课程尚未普及和落实，极大地限制了大学生科技创新能力的提高，大学生创业领域被限制在技术含量低的尴尬境遇之中。
2.大学生创业扶持服务不完善。近些年来，河北省政府有关部门在推进创业方面出台了许多政策措施，发挥了一定的激励作用，但由于相关政策的执行不在教育部门，使得很多情况下政策得不到有效落实，学生对创新创业感知不深。同时，我国目前创新创业教育主要靠学校支撑，地方政府、企业、高校三方不能有机的整合和联动，导致政府的许多创业扶持政策在企业与高校中得不到真正的落实。另一方面，就业创业公共服务机制不完善，现今，很多高校内设有大学生创业基地、就业指导中心等机构，但其能为大学生创业就业提供的针对性的创业培训、创业项目推荐、专家指导、模拟实训、创业孵化、融资支持和跟踪扶持等一系列创业服务不够全面，创业服务体系还不够健全。
3.创业激励措施不到位，社会创业氛围不浓。现行的创业激励措施没有满足大学生的实际需求，一味地向学生灌输创业的重要性，脱离了他们所学的具体专业，使得各类措施不能落到实处。现在很多大学生的创业热情主要依靠自身的激情，得不到专业上的激励，导致创业的观念没有办法深入人心。加之，受传统就业观念的影响，很多家庭对创业没有全面系统的了解，由于对大学生社会生存能力的怀疑和对创业风险的担心，对大学生创业并不看好。所以当面对未来职业进行选择时，很多毕业生仍然倾向于政府机关、事业单位，很容易选择稳定的工作而放弃有风险的创业。
三、京津冀区域协同发展下构建河北省大学生创业激励机制的对策建议
京津冀区域协作上升为国家战略，一方面给大学生就业、创业提供了难得的机遇，另一方面也对河北省的创业激励机制建设提出了新的要求。目前河北省应抓住并用好这一机遇，可以通过利用京津两地人力资源服务业发展优势，建立京津冀人力资源服务业合作机制，构建统一的区域公共服务平台，促进三地人力资源的自由流动和优化配置，为区域经济社会发展提供强有力的人力资源支撑，从京津冀协同发展和经济改革背景对体系发展的影响角度来深刻发掘大学生创业激励机制运行情况，实现河北产业结构升级和对接，有效促进大学生创业。
1.加强资金支持，完善创业服务。政府应进一步完善政策支持体系，加强创业资金支持。政府部门应明确自己的职责与责任，真正从大学生创业的需求出发，在组织管理以及政策制度方面发挥其服务引导的作用，将就业创业工作严格落实目标责任制，明确任务分工，完善政策措施。政府要全面落实小额担保贷款、税收减免等创业优惠政策，最大限度地发挥政策效应。各级财政要进一步加大资金筹集力度，同时，要放宽创业条件，简化审批手续，促进落实就业创业税收优惠政策，加大减税降费力度，鼓励高校毕业生自主创业。另外，各级财政可以通过设立高校毕业生创业就业基金，拓宽创業投融资渠道，鼓励企业、社会等多元化筹资，完善管理体制和市场化运行机制，对符合产业发展方向的大学生自主创业项目提供风险投资、股权投资、融资贷款担保等服务，对各地市和省属高校创办且具有代表性的创业实践基地给予资金支持。建立创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，实现基金滚动使用的新型创业扶持资金运行模式，完善高校毕业生创业就业扶持补贴政策。 2.调动社会积极性，营造良好的创业环境。要进一步发挥各人民团体及其他社会组织的作用，充分调动社会各方促进创业的积极性。努力抓住京津冀区域协同发展的机遇，依据京津冀协同发展背景下的河北省产业及特点，引导大学生在科技创新、节能降耗等产业领域中培养创业项目。社会舆论应抓好政策措施宣传落实，充分利用大学生日常接触较多的各种媒体和新兴传播平台，扩大宣传工作的覆盖面和影响力，营造健康向上的创业氛围。强化宣传手段，创新宣传形式，突出大学生创业成功的典型事例，以特有视觉和敏锐力积极对国家近期重点扶持的产业进行宣传，推进创业宣传，让大学生及时了解到政府出台的一系列包括工商、税务等方面的优惠政策，进而推动以创业带动就业的新形势，形成大众创业、万众创新的良好氛围。
3.完善创业孵化基地职能，提升创业项目科技含量。大学生创业涉及更多的是科技创新型企业的孵化，科技创新是推动生产力发展的内驱动力。基于京津冀都市圈和环渤海经济圈的崛起，一大批高科技工业园区如雨后春笋般茁壮成长起来，为河北省大学生科技创新带来空前的良好机遇。因此，充分利用河北省高校的科研成果，建好大学生孵化基地，对于构建一整套河北省大学生创业激励机制具有重要意义。具体应做好以下工作：一要积极探讨高校科研成果商业化、产业化的具体途径，加紧建设大学生创业孵化基地；二要尽快了解和熟悉京津科技项目与河北的合作情况和发展趋势，成立各级大学生创业中心和大学生创业指导机构，做好对京津高科技项目的对接和吸收；三要加紧河北省大学生创业孵化基地与京津大学生创业孵化基地之间的交流和合作，及与京津地区科研院所的交流与合作，共同研发适合河北的实际科研项目，这对河北省大学生创业孵化基地建设具有重要作用。
4.努力改革课程设置和人才培养模式，提升大学生的创业能力和素质。大学生作为创业的主体，他们自身的能力和素质决定创业的成败，如何提升大学生的创业能力和素质成为高校创业教育的核心。经济改革背景下，高校学科专业结构应随社会需要做适当的调整，进一步促进大学生发挥自身学识优势，增强其选择高科技领域项目开展创业的胆识和魄力。与此同时，高校应注重加强构建全程性的就业指导体系，有目的、有步骤地对学生进行针对性指导，使学生做好心理、知识、能力准备，以及时应对社会需求，提升适应社会的能力。在促进创业方面，要进一步加强毕业生创业教育，鼓励学生参与“挑战杯”等大学生课外创业创新类活动，挖掘学生的创新意识和创造能力，培养大学生的创业能力。通过开展创业论坛、经验交流、课题研究、模拟实践等活动促进大学生创业群体的沟通和交流，提高大学生的创业能力和素质，使大学生尽快掌握创业技能，超前做好创业准备。
参考文献：
[1]姬振旗、赵福江.河北省高校毕业生创业政策体系研究[J].河北学刊.2012.（1）.
[2]姬振旗、李培智、曾凡锋.河北省普通高校大学生创业教育和实践现状及对策研究.中国成人教育.2011.（17）.
[3]张文娣.河北省大学生创业教育现状及对策研究[D].河北科技大学.2012.
[4]王健、刘艳.河北省人才结构与产业结构的协调发展研究.中小企业管理与科技.2014.（1）.
[5]刘艳、吴向炜等.大学生创业服务體系研究——基于河北省大学生创业成功案例分析[J].现代商业.2015.（12）.
[6]范海昌.完善河北省高校毕业生创业服务体系对策研究[J].河北经贸大学学报.2010.（3）.
[7]张绍红、赵永新.基于云平台的河北省全民创业模式的构建.经济研究参考.2014.（3）.
[8]苏红.对新常态下大学生就业形势的认识与思考[J].教育与职业.2016.（2）.
[9]郑毅.河北省大学生创业服务体系构建中政府责任研究[D].河北大学.2009.
[10]刘军.我国大学生创业政策体系研究[D].山东大学.2015.
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[12]唐家龙.京津冀协同发展中的天津优势与对策[J].环渤海经济瞭望.2015. （3）.