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佛山市高明燃气有限公司 广东佛山 528500
摘要：随着我国城市化进程的加快，人们对燃气的依赖性越来越强。由于城市燃气的广泛应用，关于城市燃气工程的安全管理问题逐渐引起人们的重视和关注。城市燃气工程的安全管理工作与人们的生命财产安全息息相关，也是公共便民工程的一项重要工作环节。如何采取有效措施，实现燃气工程的安全管理是当今城市发展中一项重要课题。
关键词：城市；燃气工程；安全管理
随着近几年我国国民经济的快速发展和国民生活水平的不断提高，我国城市燃气工程的设计与建设取得了显著成绩，为我国城市燃气事业的稳步发展奠定了坚实的基础。但是，目前我国城市燃气工程依然存在严重的安全隐患，以致安全事故频繁发生，燃气工程的安全问题依然严峻。因此，只有不断采取有效的、科学的强化措施，才能实现对城市燃气工程的有效安全管理。
一、城市燃气工程安全管理现状
城市燃气工程作为一种典型的民生工程，其安全的重要性不言而喻，它将直接关系到人们的生命财产安全和城市建设安全。近几年来，我国城市燃气工程安全事故频发，追其原因，除了使用方法的不正确和人们安全意识淡薄之外，主要是对燃气工程的安全管理措施不到位。目前，我国城市燃气种类工程很多，分为民用和商用两种，比较常见的有天然气、石油液化气、沼气等，它们的不同用途和性质，决定了它们的生产、存储、输送的方式也不同。例如，石油液化气和天然气有各自的输送管线，并且有规定的管线安全间距和管道埋藏标准（如图1、图2）。
图1天然气管道展示图
图2 天然气管道铺设施工
总体来说，城市燃气工程安全管理的现状主要存在以下几个问题：
（一）城市燃气管道的铺设与规划不合理
近年来，随着我国城市化进程的加快，城市规模被不断的扩大，由于没有进行科学的、全面的论证与规划，新建燃气工程的燃气管道未能与原来的燃气管道紧密的结合；同时由于天然气管道、石油液化气管道、沼气管道等纵横交错、分布不合理，造成城市各种燃气管道的改造和管理混乱，以致埋下了安全隐患。例如油气输送管线和城市燃气存在违章占压管线、管道安全间距不符合规定、管道埋藏不符合国家标准、部分管道腐蚀未及时检修等；再如一些施工单位的不尽责，没能按照具体要求和规范流程进行管道施工；施工项目未经有关部门的审批等都是造成安全隐患的主要原因。
（二）现场施工管理存在问题
天然气工程与普通市政工程相比，其施工流程更多、工艺更复杂，且施工质量要求更高，因此城市天然气现场施工管理过程中经常出现各种问题，严重影响施工安全。例如：施工现场临时用电存在无插头直接连接、电线绝缘层破损、走线较乱等现象；氧气、乙炔、氩气等危险气体气瓶的放置管理存在临时悬挂标识牌、标识牌材质为纸质、部分瓶随意摆放等现象；现场吊装作业中存在作业物专人指挥、吊装作业人员或单位资质不全等问题；现场施工人员安全帽、服饰的穿戴不统一，导致无法快速区分不同职能人员，造成人员管理混乱。
（三）人员的综合素质不高，人员管理混乱
目前，我国的城市燃气工程无论是新建还是改造，普遍的存在施工人员或者管理人员的管理素质、作业水平等参差不齐的现象。并且部分管理人员的管理水平不高，未能及时更新方式对施工进行管理，严重影响城市燃气工程的施工质量、施工效率以及进度，导致施工安全管理出现较大漏洞。例如对焊接人员的管理：虽然多数焊工都已经在各自单位备案，但是现场大多数焊工缺少明确标识，现场身份不清晰；甚至个别施工工地出现无焊工证人员进行焊接操作；不但影响施工质量，而且还会对焊工自身安全产生威胁。
（四）现场材料管理存在问题
施工材料管理主要存在材料质量不合格、运输放置存储不规范等。
首先，部分企业使用的管材等施工材料仍存在不合格现象，主要表现为供货商提供短管较多、送货期间钢管防腐层破损等。另外，部分企业并未严格按照相关材料验收制度对施工材料质量进行检查，导致大量劣质材料被应用到施工中，使得工程出现较大安全隐患。
其次，部分企业在施工现场随意堆放施工材料，材料存放管理疏于形式，导致材料存放超期，废弃或者超期材料混入施工中，严重影响施工质量。另外，PE管在存放和运输過程应有足够的支撑，以减低弯曲应力计避免管材变形，且堆放高度不应超过1m，并应有遮阳措施，然而部分企业在此方面的工作不到位，导致大量管材实效无法使用。
二、城市燃气工程安全管理的有效措施
（一）加大燃气工程宣传力度，提高人们燃气安全意识
城市燃气工程的安全管理工作可以称作一个全民工程，需要全体市民的共同参与，充分发挥报刊、电视等大众传媒积极引导作用，联合消防、城管、建设、路政等部门集中管理，形成齐抓共管的局面，加大对燃气工程宣传力度，提高人们燃气安全意识，无论是居民用气还是商业用气，都应该大力做好安全教育工作，开展燃气工程安全知识讲座，详细了解燃气安全知识，将燃气工程安全知识向广大市民广泛传播。
（二）建立健全各项安全管理制度，创新管理模式
建立健全各项安全管理制度是保障城市燃气工程安全管理的根本，认真贯彻落实国家相关法律法规，制定符合本城市燃气工程安全管理的具体规章制度。将规范作业放在首要位置，结合国内外成功案例，学习先进经验，不断创新管理模式，做到燃气工程施工、管理过程中有法可依，制定好、执行好、运用好各项规章制度，为燃气工程安全管理工作的开展提供强有力的制度保障。
（三）加强队伍建设实现管理与施工的有效统一
加强管理队伍、施工队伍建设是实现燃气工程安全管理的重要途径，这就要求对管理人员、施工人员进行系统的、全面的培训学习。坚持以人为本理念，加大员工培训力度，培养一批综合素质强、专业水平高的员工，使其能够综合应用所学到的专业技术，熟练的掌握安全管理知识，贯穿于燃气工程的安全管理工作当中。进而管理与施工的高度有效统一，有效的做好燃气工程的安全管理工作。
（四）加大财政投入，全面实现安全管理工作的科学化
城市燃气工程的新建或是改造，对社会来说都是一项利国利民的工程，因此，必须要有充足的财政投入作为安全管理的资金保障。燃气工程虽然所涉及路政、消防、建设、燃气公司、施工企业等多个部门，但是，用作安全管理的专项资金不足，因此无法全面对老化、腐蚀、损坏的燃气管道
摘要：随着我国城市化进程的加快，人们对燃气的依赖性越来越强。由于城市燃气的广泛应用，关于城市燃气工程的安全管理问题逐渐引起人们的重视和关注。城市燃气工程的安全管理工作与人们的生命财产安全息息相关，也是公共便民工程的一项重要工作环节。如何采取有效措施，实现燃气工程的安全管理是当今城市发展中一项重要课题。
关键词：城市；燃气工程；安全管理
随着近几年我国国民经济的快速发展和国民生活水平的不断提高，我国城市燃气工程的设计与建设取得了显著成绩，为我国城市燃气事业的稳步发展奠定了坚实的基础。但是，目前我国城市燃气工程依然存在严重的安全隐患，以致安全事故频繁发生，燃气工程的安全问题依然严峻。因此，只有不断采取有效的、科学的强化措施，才能实现对城市燃气工程的有效安全管理。
一、城市燃气工程安全管理现状
城市燃气工程作为一种典型的民生工程，其安全的重要性不言而喻，它将直接关系到人们的生命财产安全和城市建设安全。近几年来，我国城市燃气工程安全事故频发，追其原因，除了使用方法的不正确和人们安全意识淡薄之外，主要是对燃气工程的安全管理措施不到位。目前，我国城市燃气种类工程很多，分为民用和商用两种，比较常见的有天然气、石油液化气、沼气等，它们的不同用途和性质，决定了它们的生产、存储、输送的方式也不同。例如，石油液化气和天然气有各自的输送管线，并且有规定的管线安全间距和管道埋藏标准（如图1、图2）。
图1天然气管道展示图
图2 天然气管道铺设施工
总体来说，城市燃气工程安全管理的现状主要存在以下几个问题：
（一）城市燃气管道的铺设与规划不合理
近年来，随着我国城市化进程的加快，城市规模被不断的扩大，由于没有进行科学的、全面的论证与规划，新建燃气工程的燃气管道未能与原来的燃气管道紧密的结合；同时由于天然气管道、石油液化气管道、沼气管道等纵横交错、分布不合理，造成城市各种燃气管道的改造和管理混乱，以致埋下了安全隐患。例如油气输送管线和城市燃气存在违章占压管线、管道安全间距不符合规定、管道埋藏不符合国家标准、部分管道腐蚀未及时检修等；再如一些施工单位的不尽责，没能按照具体要求和规范流程进行管道施工；施工项目未经有关部门的审批等都是造成安全隐患的主要原因。
（二）现场施工管理存在问题
天然气工程与普通市政工程相比，其施工流程更多、工艺更复杂，且施工质量要求更高，因此城市天然气现场施工管理过程中经常出现各种问题，严重影响施工安全。例如：施工现场临时用电存在无插头直接连接、电线绝缘层破损、走线较乱等现象；氧气、乙炔、氩气等危险气体气瓶的放置管理存在临时悬挂标识牌、标识牌材质为纸质、部分瓶随意摆放等现象；现场吊装作业中存在作业物专人指挥、吊装作业人员或单位资质不全等问题；现场施工人员安全帽、服饰的穿戴不统一，导致无法快速区分不同职能人员，造成人员管理混乱。
（三）人员的综合素质不高，人员管理混乱
目前，我国的城市燃气工程无论是新建还是改造，普遍的存在施工人员或者管理人员的管理素质、作业水平等参差不齐的现象。并且部分管理人员的管理水平不高，未能及时更新方式对施工进行管理，严重影响城市燃气工程的施工质量、施工效率以及进度，导致施工安全管理出现较大漏洞。例如对焊接人员的管理：虽然多数焊工都已经在各自单位备案，但是现场大多数焊工缺少明确标识，现场身份不清晰；甚至个别施工工地出现无焊工证人员进行焊接操作；不但影响施工质量，而且还会对焊工自身安全产生威胁。
（四）现场材料管理存在问题
施工材料管理主要存在材料质量不合格、运输放置存储不规范等。
首先，部分企业使用的管材等施工材料仍存在不合格现象，主要表现为供货商提供短管较多、送货期间钢管防腐层破损等。另外，部分企业并未严格按照相关材料验收制度对施工材料质量进行检查，导致大量劣质材料被应用到施工中，使得工程出现较大安全隐患。
其次，部分企业在施工现场随意堆放施工材料，材料存放管理疏于形式，导致材料存放超期，废弃或者超期材料混入施工中，严重影响施工质量。另外，PE管在存放和运输過程应有足够的支撑，以减低弯曲应力计避免管材变形，且堆放高度不应超过1m，并应有遮阳措施，然而部分企业在此方面的工作不到位，导致大量管材实效无法使用。
二、城市燃气工程安全管理的有效措施
（一）加大燃气工程宣传力度，提高人们燃气安全意识
城市燃气工程的安全管理工作可以称作一个全民工程，需要全体市民的共同参与，充分发挥报刊、电视等大众传媒积极引导作用，联合消防、城管、建设、路政等部门集中管理，形成齐抓共管的局面，加大对燃气工程宣传力度，提高人们燃气安全意识，无论是居民用气还是商业用气，都应该大力做好安全教育工作，开展燃气工程安全知识讲座，详细了解燃气安全知识，将燃气工程安全知识向广大市民广泛传播。
（二）建立健全各项安全管理制度，创新管理模式
建立健全各项安全管理制度是保障城市燃气工程安全管理的根本，认真贯彻落实国家相关法律法规，制定符合本城市燃气工程安全管理的具体规章制度。将规范作业放在首要位置，结合国内外成功案例，学习先进经验，不断创新管理模式，做到燃气工程施工、管理过程中有法可依，制定好、执行好、运用好各项规章制度，为燃气工程安全管理工作的开展提供强有力的制度保障。
（三）加强队伍建设实现管理与施工的有效统一
加强管理队伍、施工队伍建设是实现燃气工程安全管理的重要途径，这就要求对管理人员、施工人员进行系统的、全面的培训学习。坚持以人为本理念，加大员工培训力度，培养一批综合素质强、专业水平高的员工，使其能够综合应用所学到的专业技术，熟练的掌握安全管理知识，贯穿于燃气工程的安全管理工作当中。进而管理与施工的高度有效统一，有效的做好燃气工程的安全管理工作。
（四）加大财政投入，全面实现安全管理工作的科学化
城市燃气工程的新建或是改造，对社会来说都是一项利国利民的工程，因此，必须要有充足的财政投入作为安全管理的资金保障。燃气工程虽然所涉及路政、消防、建设、燃气公司、施工企业等多个部门，但是，用作安全管理的专项资金不足，因此无法全面对老化、腐蚀、损坏的燃气管道