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邓小平同志讲：什么错误都可以犯，惟有错过机遇的错误不能犯，犯了错过机遇的错误，是永远得不到弥补的。
北部新区成立两年来,应该说取得了很好的成绩,但我仍感觉盛名之下,其实难负,也就是离我们的目标定位还有很大的差距。如何贯彻党的十六大精神,按照市委、市政府提出的北部新区战略定位,加快北部新区开发建设？现阶段,我们的主题就是抓住战略机遇期,促进北部新区开发建设上档提速。
一、从战略机遇期看北部新区上档提速
十六大文件中有这么一句话:“纵观全局,21世纪前20年,对我们来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”战略机遇期有四个方面,安宁期给我们带来搞建设的机遇,孕育期给我们带来成长的机遇,推进期给我们带来科技发展的动力,成熟期给我们带来紧迫感。这四个机遇期,关键在21世纪头10年到20年,特别是头10年。
从战略机遇期看北部新区上档提速,我的总体判断就是时不我待。如果没有抓住这10年的机会,到2010年北部新区130平方公里没有基本形成,那么将来的成本会比现在高得多,因为那个时候竞争会更加激烈,要付出更多的代价。
站在世界经济结构调整的大盘子里来考虑,“上档提速”肯定是北部新区开发建设的迫切要求。
二、从如火如荼的园区发展看北部新区上档提速
我上岗之后,走了一些区县,被如火如荼的区县园区经济发展态势深深感染。我们的同志也应该去看一看,有很多值得我们思考和学习的地方。人民给了我们北部新区130平方公里的土地,我们还给人民什么？我们不要自认为“魅力”很强,还有很多工作要做。政府给予我们的只是一种环境,并不构成北部新区的核心竞争力。核心竞争力是靠“上档提速”做出来的。
三、从全面建设小康社会,再造一个重庆工业看北部新区上档提速
1500亿的工业总产值是市委、市政府给北部新区的目标,是市委、市政府对我们的要求,这是向3000万人民的庄严承诺。2010年,实现工业总产值1500亿,再造一个重庆工业。第一阶段,到2005年,北部新区要实现工业总产值350亿。第二阶段,2005年到2007年,工业总产值要达到550亿,到2010年达到1000亿,加上经开区、高新区老区部分,最后实现1500亿。7年时间从13.5亿到1000亿,年递增在100亿以上。
市委、市政府规划建设三大经济区,而北部新区是都市发达经济圈的核心增长极,都市发达经济圈的“珠穆朗玛峰”。战略定位是这样的。如果我们做不好,整个经济总量都要受到影响,都市发达经济圈在全面小康中的火车头作用就难以发挥,对全市全面小康目标的实现都会有不良影响,所以北部新区的开发建设必须“上档提速”。
四、北部新区上档提速,必须克服在观念、思想、运作上的一些差距
北部新区要上档提速,要克服我们一些不适应上档提速要求的东西。
第一,要克服小富即安的思想,要有更高的要求和目标。
第二,要克服规划无用的观念。搞开发、搞建设,规划是龙头,是有法定效力的。
第三,要克服小生产方式的影响。90年代,高新区靠建设银行2000万贷款起家,经开发区靠15%、20%、30%年利率的高息融资起家,那是一个何等艰难环境下的开发。今天是什么概念,是融资成本最低的时候,银行老板围着开发区转,围着土地老板转。长江上游经济中心的内涵是“三中心”、“两枢纽”、“一基地”。这个基地是以高新技术产业为基础的现代产业基地,集中体现在北部新区。所以,需要解放思想,有大的气魄,认真研究北部新区怎样上档提速。
第四,要克服算死账的观念。北部新区的130平方公里土地,是市政府给开发区最大的资本。我们的眼光要立足在怎样去盘活这130平方公里的土地,怎样通过土地引来资本,怎样开发建设,最后怎样在这片土地上回收1000亿的工业产值以及相应的税金和就业岗位。
第五,要克服各自为政的现象。北部新区是“三位一体,各司其职”,或者叫“一个开发区、两架推土机”,我们就应该在这个体制下形成合力,把开发区搞好。发展才是硬道理,如果坐而论道,天天争论,中国就搞不出今天的面貌,就不可能有改革开放的春天。
五、抓紧完善北部新区总体规划,为上档提速创造条件
到了北部新区,我更感受到规划滞后已经严重影响着北部新区的建设速度。这次的完善规划是一种必然选择。不是说要否定什么,而是随着时代的发展,需要完善,完善后对北部新区开发是有好处的。开发区能否成为现代都市风貌展示区,规划是基础,这个规划必须是面向21世纪的、是高标准、现代化的、是西部一流的。
六、对北部新区上档提速的工作要求
第一,围绕北部新区上档提速,加大工作力度。每个班子根据所承担的目标与责任,列出本届政府2007年之前的每年工作时间表,然后一项一项抓落实,大规模地全面展开基础设施建设,集中招商引资上产业项目,同步配套服务性项目。北部新区的魅力要通过完善的基础设施功能、靠近主城核心区的区位优势、政策优惠等综合优势来体现,用“新思路、新举措”上档提速。
第二,抓好十项重要工作。
1.抓紧总规修编工作。要进一步征求两个开发区和设计院的意见,尽快完成总体规划。
2.抓紧完成征地工作。开发建设上档提速,首先征地要提速。搞开发建设,征地工作完成了,就成功了三分之一。
3.研究全面开发的启动方案。比如基础设施中的干线道路全部启动,相应的水电气讯同步,两个开发区的启动方案要汇总论证,形成北部新区开发建设的整体启动方案。
4.推动重大项目的前期工作。
5.考虑合理的融资方案。
6.启动一批重大工程。
7.突出招商引资。
8.确保社会稳定。社会稳定需要基层的党政班子做好工作,当然北部新区也要把社会稳定作为一项重要工作来抓。
9.把握好开发区的建设标准。说上档,首先要规划上档,要有指导性、可操作性。招商引资、产业导向等都要有一定的标准,有些项目如可能牺牲环保,再赚钱也不能让进。
10.实现速度、效益和形象的三统一。开发区必须有超常规的发展速度,否则就不叫开发区。今后,重庆每个县都会批准一些产业园区,北部新区的发展速度不应低于这些产业园区,北部新区的档次不应低于这些产业园区。否则,北部新区就不是增长极。
第三,建立良好的工作机制。一是要形成沟通机制,二是要建立考核和奖励机制,三是要设立合理化建议奖。
第四,争取全市各方面的支持。比如说市级部门在项目、资金各方面的支持等等。我们有区位优势,这些优势是靠国家部、局的项目做起来的。我们的同志要去争取各部门的支持,争取全市各方面的支持,这里面有很多工作要做,不能空喊“举全市之力”。
第五,来一个大合唱、大竞赛。有加快北部新区开发建设的主旋律,有我们的四个镇,还有渝北区、江北区支持的旋律,特别是“两架推土机”开动的旋律。搞基础设施建设,搞招商引资,各种旋律融合在一起形成一个大合唱。同时,还有背景音乐,这就是全市的支持。来一场大竞赛,那就是两个开发区比着干,看两个开发区在北部新区谁能够做得更快更好,同舟共济,加快北部新区发展。
人的一生,在历史的长河里是多么的渺小,来到北部新区就应有难得走一回的气概。既然要走,就走出个样子来。靠我们大家,走出一条加快北部新区开发建设的新路子。
北部新区成立两年来,应该说取得了很好的成绩,但我仍感觉盛名之下,其实难负,也就是离我们的目标定位还有很大的差距。如何贯彻党的十六大精神,按照市委、市政府提出的北部新区战略定位,加快北部新区开发建设？现阶段,我们的主题就是抓住战略机遇期,促进北部新区开发建设上档提速。
一、从战略机遇期看北部新区上档提速
十六大文件中有这么一句话:“纵观全局,21世纪前20年,对我们来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”战略机遇期有四个方面,安宁期给我们带来搞建设的机遇,孕育期给我们带来成长的机遇,推进期给我们带来科技发展的动力,成熟期给我们带来紧迫感。这四个机遇期,关键在21世纪头10年到20年,特别是头10年。
从战略机遇期看北部新区上档提速,我的总体判断就是时不我待。如果没有抓住这10年的机会,到2010年北部新区130平方公里没有基本形成,那么将来的成本会比现在高得多,因为那个时候竞争会更加激烈,要付出更多的代价。
站在世界经济结构调整的大盘子里来考虑,“上档提速”肯定是北部新区开发建设的迫切要求。
二、从如火如荼的园区发展看北部新区上档提速
我上岗之后,走了一些区县,被如火如荼的区县园区经济发展态势深深感染。我们的同志也应该去看一看,有很多值得我们思考和学习的地方。人民给了我们北部新区130平方公里的土地,我们还给人民什么？我们不要自认为“魅力”很强,还有很多工作要做。政府给予我们的只是一种环境,并不构成北部新区的核心竞争力。核心竞争力是靠“上档提速”做出来的。
三、从全面建设小康社会,再造一个重庆工业看北部新区上档提速
1500亿的工业总产值是市委、市政府给北部新区的目标,是市委、市政府对我们的要求,这是向3000万人民的庄严承诺。2010年,实现工业总产值1500亿,再造一个重庆工业。第一阶段,到2005年,北部新区要实现工业总产值350亿。第二阶段,2005年到2007年,工业总产值要达到550亿,到2010年达到1000亿,加上经开区、高新区老区部分,最后实现1500亿。7年时间从13.5亿到1000亿,年递增在100亿以上。
市委、市政府规划建设三大经济区,而北部新区是都市发达经济圈的核心增长极,都市发达经济圈的“珠穆朗玛峰”。战略定位是这样的。如果我们做不好,整个经济总量都要受到影响,都市发达经济圈在全面小康中的火车头作用就难以发挥,对全市全面小康目标的实现都会有不良影响,所以北部新区的开发建设必须“上档提速”。
四、北部新区上档提速,必须克服在观念、思想、运作上的一些差距
北部新区要上档提速,要克服我们一些不适应上档提速要求的东西。
第一,要克服小富即安的思想,要有更高的要求和目标。
第二,要克服规划无用的观念。搞开发、搞建设,规划是龙头,是有法定效力的。
第三,要克服小生产方式的影响。90年代,高新区靠建设银行2000万贷款起家,经开发区靠15%、20%、30%年利率的高息融资起家,那是一个何等艰难环境下的开发。今天是什么概念,是融资成本最低的时候,银行老板围着开发区转,围着土地老板转。长江上游经济中心的内涵是“三中心”、“两枢纽”、“一基地”。这个基地是以高新技术产业为基础的现代产业基地,集中体现在北部新区。所以,需要解放思想,有大的气魄,认真研究北部新区怎样上档提速。
第四,要克服算死账的观念。北部新区的130平方公里土地,是市政府给开发区最大的资本。我们的眼光要立足在怎样去盘活这130平方公里的土地,怎样通过土地引来资本,怎样开发建设,最后怎样在这片土地上回收1000亿的工业产值以及相应的税金和就业岗位。
第五,要克服各自为政的现象。北部新区是“三位一体,各司其职”,或者叫“一个开发区、两架推土机”,我们就应该在这个体制下形成合力,把开发区搞好。发展才是硬道理,如果坐而论道,天天争论,中国就搞不出今天的面貌,就不可能有改革开放的春天。
五、抓紧完善北部新区总体规划,为上档提速创造条件
到了北部新区,我更感受到规划滞后已经严重影响着北部新区的建设速度。这次的完善规划是一种必然选择。不是说要否定什么,而是随着时代的发展,需要完善,完善后对北部新区开发是有好处的。开发区能否成为现代都市风貌展示区,规划是基础,这个规划必须是面向21世纪的、是高标准、现代化的、是西部一流的。
六、对北部新区上档提速的工作要求
第一,围绕北部新区上档提速,加大工作力度。每个班子根据所承担的目标与责任,列出本届政府2007年之前的每年工作时间表,然后一项一项抓落实,大规模地全面展开基础设施建设,集中招商引资上产业项目,同步配套服务性项目。北部新区的魅力要通过完善的基础设施功能、靠近主城核心区的区位优势、政策优惠等综合优势来体现,用“新思路、新举措”上档提速。
第二,抓好十项重要工作。
1.抓紧总规修编工作。要进一步征求两个开发区和设计院的意见,尽快完成总体规划。
2.抓紧完成征地工作。开发建设上档提速,首先征地要提速。搞开发建设,征地工作完成了,就成功了三分之一。
3.研究全面开发的启动方案。比如基础设施中的干线道路全部启动,相应的水电气讯同步,两个开发区的启动方案要汇总论证,形成北部新区开发建设的整体启动方案。
4.推动重大项目的前期工作。
5.考虑合理的融资方案。
6.启动一批重大工程。
7.突出招商引资。
8.确保社会稳定。社会稳定需要基层的党政班子做好工作,当然北部新区也要把社会稳定作为一项重要工作来抓。
9.把握好开发区的建设标准。说上档,首先要规划上档,要有指导性、可操作性。招商引资、产业导向等都要有一定的标准,有些项目如可能牺牲环保,再赚钱也不能让进。
10.实现速度、效益和形象的三统一。开发区必须有超常规的发展速度,否则就不叫开发区。今后,重庆每个县都会批准一些产业园区,北部新区的发展速度不应低于这些产业园区,北部新区的档次不应低于这些产业园区。否则,北部新区就不是增长极。
第三,建立良好的工作机制。一是要形成沟通机制,二是要建立考核和奖励机制,三是要设立合理化建议奖。
第四,争取全市各方面的支持。比如说市级部门在项目、资金各方面的支持等等。我们有区位优势,这些优势是靠国家部、局的项目做起来的。我们的同志要去争取各部门的支持,争取全市各方面的支持,这里面有很多工作要做,不能空喊“举全市之力”。
第五,来一个大合唱、大竞赛。有加快北部新区开发建设的主旋律,有我们的四个镇,还有渝北区、江北区支持的旋律,特别是“两架推土机”开动的旋律。搞基础设施建设,搞招商引资,各种旋律融合在一起形成一个大合唱。同时,还有背景音乐,这就是全市的支持。来一场大竞赛,那就是两个开发区比着干,看两个开发区在北部新区谁能够做得更快更好,同舟共济,加快北部新区发展。
人的一生,在历史的长河里是多么的渺小,来到北部新区就应有难得走一回的气概。既然要走,就走出个样子来。靠我们大家,走出一条加快北部新区开发建设的新路子。