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摘 要：本文着眼于高校财务管理模式局限性及创新问题展开探讨，笔者结合个人在这方面的一些实践工作经验提出几点思考和建议，希望借阅者能够积极提出改进意见。
关键词：高等学校；管理模式；财务管理
目前我国高职院校的发展状况分析来看，其建筑规模在随着外界的经济发展状况逐渐扩大，然而与此同时，从各方面因素分析高校对于财务管理的要求也在随之不断地提升。但是，高校的财务管理人员在整体素质和社会经济方面的发展要求相差的却很远。其中一个方面是部分工作人员形成了较为落后的思维定势，他们自身的知识结构显然比较老化，在实际工作中也就时常疲奔于一些日常的工作甚至贪图安逸，而这也使得工作人员的业务知识和专业技能不断的在提升一个又一个档次。
一、当前高校财务管理存在的主要问题
（一）财务管理理念跟不上当前形势的发展
1.高校财务管理缺乏必要的现代管理理念、财务风险防范意识、成本管理意识
根据当前的形式分析来看，各大高校在财务管理工作中相较于企业来说，不管是管理内容还是管理手段都有着很大的差异，同时也具备一定的现代化的管理理念，和一定的财务风险的防范意识以及对于成本的管理意识。而在目前的市场经济条件下，各大高校在财务管理工作的内涵体现上则比较丰富，同时对于其职能来说也在不断扩展，但高校的管理人员如果还是仅仅停留于较为简单的记账以及报帐这样的工作上，那就根本没办法很好的或者是更多方面的适应当前多变的经济形势及具体的发展需求。
2.高校财务管理体制不够顺畅
早在20世纪90年代初期我国就已经在高校建立了一系列总会计师制度，一直到今天，高校内部设立的总会计师的职位也比较少。因为“由主管财务工作的校（院）长代行总会计师职权”该模式在目前已经不能适应具体的高校财务管理的实际需求，但主管财务工作的校（院）长又必须要要求其对于高校教学管理及工作环节极其熟悉和精通，因为有一定的局限性影响因素存在，这使得它对高校的资金运行以及经济活动所具备的合法性以及合规性和在效率效果体现方面这些信息都不熟悉。因此，各个高校都急于设置精通于经济业务的总会计师，以此来进一步协助校长或者院长展开全面化的财务管理的领导工作，从而进一步使得高校的管理机制得以健全，也更有效的加强高校的经济管理工作，促使其经济效益以及效率的提升。
（二）内部控制制度不健全，流于形式
因为长期性受到计划经济和传统的教育管理的思想理念的影响，大部分高校都普遍性存在内部合理配置资源短缺的问题，因此也就建起了可持续发展的具体运营理念，在此基础上，我国高校的财务管理理念所表现出来的管理意识方面还比较淡薄，仅仅只是在社会效益以及教学科研等创收工作上下足了功夫，此外，有部分高校认为自己确立的内部管理制度已经比较完善，但事实上来说，其只是趋于形式化，而没有办法严格化展开具体的执行工作。但对于此种控制制度所持有的漠视态度往往使得高校在校办产业发展和对外投资以及后勤社会化改革工作、一些比较重大的项目支出及安排方面由于集體联签制度的建立其在可行性和论证制度方面又表现的比较缺乏，但其损失浪费现象又很严重，这使得我国在教育资源的合理化配置问题上直接性受到了影响。
（三）预算管理不完善
1.编制存在赤字预算
对于高校的预算工作原本是按照年度编制来进行的，目的就是能够尽量使其达到收支平衡的结果。但却有许多高校从来都没有能够把银行贷款纳入到具体的预算当中，不仅如此，还巨额的进行贷款，换言之，许多高校实际上都在编制赤字预算，这完全违背了我国《预算法》的具体要求。
2.预算缺乏科学的绩效综合评价
许多高校在部门预算工作编制和执行的过程中，由于人力资源和成本方面各种原因的影响，同时又缺乏一些必要的可行性的研究及分析和跟踪评价机制，这就使得高校各个部门各个单位在预算编制以及预算执行资金的使用效益等做出较为合理的和比较准确的分析评价。
3.预算年度的部门预算与高校的财务发展战略没有很好的结合起来
由于一些较为特殊的原因促使年度部门其预算以及学校长期性的发展战略没有办法衔接，这也使得许多学校长期的发展战略无法从具体的战略层面及学校部门预算财务管理有效结合起来。
4.部门预算编制不全面、不尽合理
目前，各大高校具体实施的是“大收大支”的财务管理预算，原因是各个高校其内部的资源比较稀缺，而这也往往使得各单位部门需要做出拼命的预算，以获取更多的利益。此外，资金有限的原因，各高校内部也会将一些较为合理的预算进行删除，同时把一些不太合理的预算保留了下来。同时，有一些预算没有办法进行编制，像政府的采购预算等等。
二、改革和创新高校财务管理工作的思路
（一）建立科学合理的高校财务预算管理制度
目前高校的财务预算管理工作的重要内容之一就是加快科学合理的高校财务预算管理制度的建立。同时需要进一步更新高校的财务管理理念，以及进一步加强高校财务预算管理部门工作领导人员的培训工作，积极有效的开展对于国库集中支付的与之相关的知识宣传工作，并且充分的认识预算管理在国库集中制度制度当中的核心地位以及关键作用，要严格的遵守“以收定支，量入为出”的预算平衡的具体选择。又要倡导和提倡执行包括业务的预算和资本的预算以及筹资预算和财务预算等等各方面全面的预算管理。与此同时，要更进一步的鼓励加快推行科学的预算方法，在进行预算工作的过程当中综合性采用“零基预算”和“增量预算”以及“滚动预算”等多种方法。有效的建立健全预算管理机制，并且对于预算管理系统当中的相关的责任主体行为也要进行有效的激励，以进一步的提高各个主体实现预算目标的主动性及积极性。
（二）建立健全内部会计控制制度和监督评价机制
高校内部设定的会计控制制度的完善程度某种情况下决定着高校的财务管理工作的质量好坏。而进一步有效的建立和健全高校内部会计控制岗位责任制度以及岗位轮换制度，严格的将“不相容职务”进行分离，真正做到能够坚守一人一岗，从而形成相互的制衡机制。此外又应该强调和维持高校较为合理适当的负债规模以及负债水平，尽量保持“适度负债”，以有效防止过度的举债而造成比较大的财务风险，另外，通过风险预警和风险评估以及风险识别、风险分析等一系列具体的措施，全面性对财务风险做进一步的防控，以能够有效的保证具体实现高校的可持续发展。与此同时，有效的建立健全高校内部的会计控制制度检查监督制度以及评价制度，以构建高校内部审计作为切入点的内部控制体系和有效的监督内部的控制建立及实施，最终能够完善高校内部的会计控制制度。
三、结语
而从另外一个方面来讲，在我国，高校公共财政体制的系列改革工作在不断推进的同时，其学校内部的财务管理内涵和外延也在不间断的进行扩大，所以，此时高校内部的财务管理工作的具体任务也就日趋复杂起来，随之紧跟的，就是对财务管理人员的综合素质进一步的提高亦要求比较高，面对这一系列问题，我们就必须要对高校内部的财务管理问题展开更进一步的探讨和做更为深入的研究工作，促进高校财务管理工作的有效运行。
参考文献：
[1]段世芳.新会计制度下财务管理模式探讨[J].企业经济，2013，（03）.
[2]于连美.浅析高校财务管理模式的创新研究[J].中国管理信息化，2013，（10）.
[3]林荣日.我国高校财务管理若干问题实证研究[J].开放教育研究，2011，（02）：56-62.
[4]陈永智，蒋远胜.高校财务管理信息系统网络构建及其实践[J].财会通讯，2011，（11）：117-119.
[5] 杨自浣.高校财务管理改革思路与创新探讨[J].财会研究，2011，（09）：37-38，51.
[6]陈晓荣.高等学校财务管理模式的创新[J].财会月刊（综合），2005，（12）.
作者简介：
杨风梅，商丘职业技术学院财务处。
关键词：高等学校；管理模式；财务管理
目前我国高职院校的发展状况分析来看，其建筑规模在随着外界的经济发展状况逐渐扩大，然而与此同时，从各方面因素分析高校对于财务管理的要求也在随之不断地提升。但是，高校的财务管理人员在整体素质和社会经济方面的发展要求相差的却很远。其中一个方面是部分工作人员形成了较为落后的思维定势，他们自身的知识结构显然比较老化，在实际工作中也就时常疲奔于一些日常的工作甚至贪图安逸，而这也使得工作人员的业务知识和专业技能不断的在提升一个又一个档次。
一、当前高校财务管理存在的主要问题
（一）财务管理理念跟不上当前形势的发展
1.高校财务管理缺乏必要的现代管理理念、财务风险防范意识、成本管理意识
根据当前的形式分析来看，各大高校在财务管理工作中相较于企业来说，不管是管理内容还是管理手段都有着很大的差异，同时也具备一定的现代化的管理理念，和一定的财务风险的防范意识以及对于成本的管理意识。而在目前的市场经济条件下，各大高校在财务管理工作的内涵体现上则比较丰富，同时对于其职能来说也在不断扩展，但高校的管理人员如果还是仅仅停留于较为简单的记账以及报帐这样的工作上，那就根本没办法很好的或者是更多方面的适应当前多变的经济形势及具体的发展需求。
2.高校财务管理体制不够顺畅
早在20世纪90年代初期我国就已经在高校建立了一系列总会计师制度，一直到今天，高校内部设立的总会计师的职位也比较少。因为“由主管财务工作的校（院）长代行总会计师职权”该模式在目前已经不能适应具体的高校财务管理的实际需求，但主管财务工作的校（院）长又必须要要求其对于高校教学管理及工作环节极其熟悉和精通，因为有一定的局限性影响因素存在，这使得它对高校的资金运行以及经济活动所具备的合法性以及合规性和在效率效果体现方面这些信息都不熟悉。因此，各个高校都急于设置精通于经济业务的总会计师，以此来进一步协助校长或者院长展开全面化的财务管理的领导工作，从而进一步使得高校的管理机制得以健全，也更有效的加强高校的经济管理工作，促使其经济效益以及效率的提升。
（二）内部控制制度不健全，流于形式
因为长期性受到计划经济和传统的教育管理的思想理念的影响，大部分高校都普遍性存在内部合理配置资源短缺的问题，因此也就建起了可持续发展的具体运营理念，在此基础上，我国高校的财务管理理念所表现出来的管理意识方面还比较淡薄，仅仅只是在社会效益以及教学科研等创收工作上下足了功夫，此外，有部分高校认为自己确立的内部管理制度已经比较完善，但事实上来说，其只是趋于形式化，而没有办法严格化展开具体的执行工作。但对于此种控制制度所持有的漠视态度往往使得高校在校办产业发展和对外投资以及后勤社会化改革工作、一些比较重大的项目支出及安排方面由于集體联签制度的建立其在可行性和论证制度方面又表现的比较缺乏，但其损失浪费现象又很严重，这使得我国在教育资源的合理化配置问题上直接性受到了影响。
（三）预算管理不完善
1.编制存在赤字预算
对于高校的预算工作原本是按照年度编制来进行的，目的就是能够尽量使其达到收支平衡的结果。但却有许多高校从来都没有能够把银行贷款纳入到具体的预算当中，不仅如此，还巨额的进行贷款，换言之，许多高校实际上都在编制赤字预算，这完全违背了我国《预算法》的具体要求。
2.预算缺乏科学的绩效综合评价
许多高校在部门预算工作编制和执行的过程中，由于人力资源和成本方面各种原因的影响，同时又缺乏一些必要的可行性的研究及分析和跟踪评价机制，这就使得高校各个部门各个单位在预算编制以及预算执行资金的使用效益等做出较为合理的和比较准确的分析评价。
3.预算年度的部门预算与高校的财务发展战略没有很好的结合起来
由于一些较为特殊的原因促使年度部门其预算以及学校长期性的发展战略没有办法衔接，这也使得许多学校长期的发展战略无法从具体的战略层面及学校部门预算财务管理有效结合起来。
4.部门预算编制不全面、不尽合理
目前，各大高校具体实施的是“大收大支”的财务管理预算，原因是各个高校其内部的资源比较稀缺，而这也往往使得各单位部门需要做出拼命的预算，以获取更多的利益。此外，资金有限的原因，各高校内部也会将一些较为合理的预算进行删除，同时把一些不太合理的预算保留了下来。同时，有一些预算没有办法进行编制，像政府的采购预算等等。
二、改革和创新高校财务管理工作的思路
（一）建立科学合理的高校财务预算管理制度
目前高校的财务预算管理工作的重要内容之一就是加快科学合理的高校财务预算管理制度的建立。同时需要进一步更新高校的财务管理理念，以及进一步加强高校财务预算管理部门工作领导人员的培训工作，积极有效的开展对于国库集中支付的与之相关的知识宣传工作，并且充分的认识预算管理在国库集中制度制度当中的核心地位以及关键作用，要严格的遵守“以收定支，量入为出”的预算平衡的具体选择。又要倡导和提倡执行包括业务的预算和资本的预算以及筹资预算和财务预算等等各方面全面的预算管理。与此同时，要更进一步的鼓励加快推行科学的预算方法，在进行预算工作的过程当中综合性采用“零基预算”和“增量预算”以及“滚动预算”等多种方法。有效的建立健全预算管理机制，并且对于预算管理系统当中的相关的责任主体行为也要进行有效的激励，以进一步的提高各个主体实现预算目标的主动性及积极性。
（二）建立健全内部会计控制制度和监督评价机制
高校内部设定的会计控制制度的完善程度某种情况下决定着高校的财务管理工作的质量好坏。而进一步有效的建立和健全高校内部会计控制岗位责任制度以及岗位轮换制度，严格的将“不相容职务”进行分离，真正做到能够坚守一人一岗，从而形成相互的制衡机制。此外又应该强调和维持高校较为合理适当的负债规模以及负债水平，尽量保持“适度负债”，以有效防止过度的举债而造成比较大的财务风险，另外，通过风险预警和风险评估以及风险识别、风险分析等一系列具体的措施，全面性对财务风险做进一步的防控，以能够有效的保证具体实现高校的可持续发展。与此同时，有效的建立健全高校内部的会计控制制度检查监督制度以及评价制度，以构建高校内部审计作为切入点的内部控制体系和有效的监督内部的控制建立及实施，最终能够完善高校内部的会计控制制度。
三、结语
而从另外一个方面来讲，在我国，高校公共财政体制的系列改革工作在不断推进的同时，其学校内部的财务管理内涵和外延也在不间断的进行扩大，所以，此时高校内部的财务管理工作的具体任务也就日趋复杂起来，随之紧跟的，就是对财务管理人员的综合素质进一步的提高亦要求比较高，面对这一系列问题，我们就必须要对高校内部的财务管理问题展开更进一步的探讨和做更为深入的研究工作，促进高校财务管理工作的有效运行。
参考文献：
[1]段世芳.新会计制度下财务管理模式探讨[J].企业经济，2013，（03）.
[2]于连美.浅析高校财务管理模式的创新研究[J].中国管理信息化，2013，（10）.
[3]林荣日.我国高校财务管理若干问题实证研究[J].开放教育研究，2011，（02）：56-62.
[4]陈永智，蒋远胜.高校财务管理信息系统网络构建及其实践[J].财会通讯，2011，（11）：117-119.
[5] 杨自浣.高校财务管理改革思路与创新探讨[J].财会研究，2011，（09）：37-38，51.
[6]陈晓荣.高等学校财务管理模式的创新[J].财会月刊（综合），2005，（12）.
作者简介：
杨风梅，商丘职业技术学院财务处。