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《国务院关于大力发展职业教育的决定》指出：“每个县（市、区）都要重点办好一所起骨干示范作用的职教中心（中等职业学校）”。县级职教中心，承担着一个县各类职业教育的培训任务，对于提高劳动者素质，增强劳动后备力量和现有劳动者职业能力与职业转换能力，适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求，发展地方经济，构建和谐社会，推进社会主义现代化建设事关重大。
一、贫困县职教中心建设面临的困难
改革开放三十年来，我国各地建设事业取得了辉煌的成就，人民解决了温饱，步入了小康社会。西部大开发战略，使边远、贫穷、少数民族聚居地区的建设事业也迈上了一个崭新的台阶。
由于历史、地域上的原因，非西部大开发地区有一些少数民族聚居或边远不发达的贫困县，经济基础相对薄弱，经济文化发展相对滞后，职业教育的发展水平一直落后于发达地区，导致职业教育在人才培养上数量少、质量不高。目前，这些县的职教中心建设仍面临着诸多困难。
1、发展职教就是发展经济的认识尚未到位。认识是行动的先导，思想认识正确与否是决定一切的。不少同志，已经看到了劳务经济对县域经济的巨大影响，较深刻地感受到了地区综合实力之争，关键是科技与人才之争，而作为人才成长载体的教育，把自然意义上的劳动者转化为有知识、懂技术、有特长、有创新竞争能力的生产力，对社会经济建设发挥着重大作用。但是，一些同志仍跳不出传统观念的束缚与影响，视普通高级中学为办学主体，以高学历论人才规格，以现实政绩需要决定投入程度，以眼前利益为考虑重点，职业教育经常被置于“讲起来重要，排起来次要，忙起来无关紧要”的位置。发展职教就是发展经济的认识模糊不清，“永久牌”地方职业人才培养工作摆不到应有的位置。
2、条、块分割，管理体制不顺，部门利益制约。目前，县级职业技术培训，劳动部门、农业部门、农民素质提高管理部门、人事部门、农广校、人事部门、职业中专等多家进行，各唱各的调，各吹各的号。而真正有资质、场地、师资、办学条件的教学培训单位，只有职业中专。但是，职业中专以外的相关部门掌握有上级下拨的指标和培训经费，不具备条件却自己“培训”或指派某一单位实施培训，培训渠道多，培训部门杂，培训经费散，培训效果不佳。有的部门为了自身利益，培训指标、经费自己占有，仅拿出少量经费作为培训开支付给具体实施培训的单位，且要求培训单位承担大量的配套工作，导致某些掌握培训经费而无培训功能的单位在培训经费上占大头，具体实施培训工作的单位培训费用只能基本维持。条、块分割和管理体制上存在的问题，使县域职业教育培训工作资源分散，各自为阵，培训质量得不到保证，更谈不上“重点建设好”一所起骨干示范作用的职教中心（职业中等学校）。
3、地方财力严重不足，难以保障“职教中心”建设经费。贫困县的地方财政收入，一是用于保人头工资，二是用于县域经济发展重点项目，三要维持正常运转。职教专项发展资金极少且难以到位。而作为县职教中心理想的基地--职业中专，在计划经济时代，校园基础设施、专业设备设施、师资队伍建设等方面，本来就滞后于国家重点扶持的省、市两级国家正规中等专业学校。市场经济条件下，它们要与省、市属中等专业学校站在同一起跑线上，综合竞争实力必然存在较大差距，显得心有余而力不足。优胜劣汰的市场竞争法则显示：县级职教中心必须要有强有力的地方财政支持作为保障，并依托地方行政部门扶持办学，办学地点方便群众，群众熟悉学校等资源优势，在激烈竞争中求生存、图发展；地方财力除政策规定用于发展职教的资金应力促到位外，必须设立专项发展资金，并扩大资金筹积渠道，才能有效地促进县级职教中心的建设。
4、缺少西部大开发的优惠政策扶持。我省贫困县为例，多处于东西部、中西部地区边缘结合部，如怀化地区部分县市，地理位置上与贵州等周边省、市连接，原长期为国家或省级贫困县，但按区域划分却不属于西部大开发范畴，享受不到西部大开发的优惠政策。经济发展水平不高制约了教育的发展，职业教育则更显得薄弱。能否参照西部开发给予政策扶持，至关重要。
二、促进贫困县职教中心建设的思考
县级职教中心，不是万事俱备才建起来的，只能创造条件建设。预则立，不预则废，不进则退。只有整合县级职教资源，并充分争取各种政策扶持，建立县级职教中心，才能把县域职业教育做大做强。
1、优化观念，为构建县域大职教提供组织保证。“发展才是硬道理”。发展职业教育是经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。县级行政部门，最终要通过发展生产力，促进社会建设，不断地满足人民群众精神、物质、文化的需要。而职业教育通过培养不同层次的劳动者，可提高他们的综合素质，使他们具有良好的职业道德、就业创业的基础知识和专业技能，在第一、二、三产业中发挥积极性、创造性，为个人和社会创造更多的物质、精神财富，促进社会发展进步。这一基本的职责和根本任务，在领导者充分认识的基础上才能转化为组织措施。作为职教中心未来基地的职业中专学校，必须通过各种途径请示、汇报、积极联系，促成县政府领导牵头，成立有相关培训部门主要负责人参与的县职教中心组织机构，县职业中专在这个中心指导下，筹备职教中心各项建设工作。
2、统筹县域资源，明确部门责任，兼顾各方利益。可实行县域职教资源归口职教中心统一管理，根据各部门年初培训指标、任务、经费，统一编制计划，全员放到县职教中心基地（职业中专）培训。政府对于培训经费，交由职教中心统一管理，每期培训剔除成本和应上缴费用后，剩余资金主要作为县职教中心再生产建设的发展资金，在少量范围内适当考虑相关部门工作管理、业务往来费用。按照这一模式，实现县域职教资源统筹，改变县属相关部门职业培训工作各自为政的局面，实现资源共享、优势互补，培训资金用到实处，合法、有理、有利，切实保证培训质量。通过加强县级职教中心建设的一系列措施，要使职教中心“成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地”。
3、广辟筹资渠道，积聚建设资金。职业中专要通过办好人数多、规模大、能有力地服务企业的拳头专业，争取校企合作资金，“借鸡下蛋”。在招生中，必须争取当地行政部门的支持，扩大招生规模，获取的可用资金按基地建设、工作正常运转、教职工福利各占1/3左右的比例，开源节流，积极创收，使基地建设逐步完善，使学员进得来、留得住、学得实、安置好，从而产生良好的社会效应与经济效应。
4、着力师资配置，努力改善专业设施。师高方能弟子强。教育人事部门要对职教师资给予倾斜政策，制定入校工作教师资格审查办法并贯彻执行，从中学与高等职业技术院校引进师德良好、责任心强、知识丰富、具有较强的教育教学能力和专业操作指导能力的教师与毕业生充实各专业教师队伍，根据培训专业对师资的要求，聘请一批兼职教师，逐步优化教师结构。
学校在设备设施建设上，要坚持突出重点、兼顾一般、确保必需，建立好设备设施添置论证、管理的切实可行制度，为学员提供良好的生活条件，使其吃、住、娱乐有较高的质量，从而安其心、顺其意，为长其志、导其行奠定良好的基础条件。
5、致力优化办学形象，不断拓宽发展空间。职教中心办学的落脚点，应该是学生学到较扎实的基础知识，具有某一方面的专业技能和良好的行为规范，有一份较合适的工作并能较好地胜任。作为培训单位，在要求教职工管理育人、服务育人、教学育人的同时，要切实优化教学流程和各方面的管理，使每堂课、每个月、每个学期切实实现各专业教学目标，从而实现每届各专业学生的培养目标，让学生从质上适应社会岗位要求。另一方面，要注重培养学生参加社会实践的综合能力，学会做人，学会技能，学会创业，保持进取的良好精神面貌，并在活动中增知识、长才干，充分体现个人的聪明才智。办学过程中，学校必须加强市场人才需求调查，注重实施“订单式办学”，使培训出来的专业人才与市场需求对接。
学生的出色表现和一个个成功的事例，“居高声自远，非是借秋风”，必将在社会上产生影响，从而证明学校办学的力度，美化办学的形象，为职业教育的兴旺发达扬起一面面艳丽的彩旗，职教中心建设就能进一步受到社会各界的关注支持，从而共同写好发展职业教育这篇大文章。
一、贫困县职教中心建设面临的困难
改革开放三十年来，我国各地建设事业取得了辉煌的成就，人民解决了温饱，步入了小康社会。西部大开发战略，使边远、贫穷、少数民族聚居地区的建设事业也迈上了一个崭新的台阶。
由于历史、地域上的原因，非西部大开发地区有一些少数民族聚居或边远不发达的贫困县，经济基础相对薄弱，经济文化发展相对滞后，职业教育的发展水平一直落后于发达地区，导致职业教育在人才培养上数量少、质量不高。目前，这些县的职教中心建设仍面临着诸多困难。
1、发展职教就是发展经济的认识尚未到位。认识是行动的先导，思想认识正确与否是决定一切的。不少同志，已经看到了劳务经济对县域经济的巨大影响，较深刻地感受到了地区综合实力之争，关键是科技与人才之争，而作为人才成长载体的教育，把自然意义上的劳动者转化为有知识、懂技术、有特长、有创新竞争能力的生产力，对社会经济建设发挥着重大作用。但是，一些同志仍跳不出传统观念的束缚与影响，视普通高级中学为办学主体，以高学历论人才规格，以现实政绩需要决定投入程度，以眼前利益为考虑重点，职业教育经常被置于“讲起来重要，排起来次要，忙起来无关紧要”的位置。发展职教就是发展经济的认识模糊不清，“永久牌”地方职业人才培养工作摆不到应有的位置。
2、条、块分割，管理体制不顺，部门利益制约。目前，县级职业技术培训，劳动部门、农业部门、农民素质提高管理部门、人事部门、农广校、人事部门、职业中专等多家进行，各唱各的调，各吹各的号。而真正有资质、场地、师资、办学条件的教学培训单位，只有职业中专。但是，职业中专以外的相关部门掌握有上级下拨的指标和培训经费，不具备条件却自己“培训”或指派某一单位实施培训，培训渠道多，培训部门杂，培训经费散，培训效果不佳。有的部门为了自身利益，培训指标、经费自己占有，仅拿出少量经费作为培训开支付给具体实施培训的单位，且要求培训单位承担大量的配套工作，导致某些掌握培训经费而无培训功能的单位在培训经费上占大头，具体实施培训工作的单位培训费用只能基本维持。条、块分割和管理体制上存在的问题，使县域职业教育培训工作资源分散，各自为阵，培训质量得不到保证，更谈不上“重点建设好”一所起骨干示范作用的职教中心（职业中等学校）。
3、地方财力严重不足，难以保障“职教中心”建设经费。贫困县的地方财政收入，一是用于保人头工资，二是用于县域经济发展重点项目，三要维持正常运转。职教专项发展资金极少且难以到位。而作为县职教中心理想的基地--职业中专，在计划经济时代，校园基础设施、专业设备设施、师资队伍建设等方面，本来就滞后于国家重点扶持的省、市两级国家正规中等专业学校。市场经济条件下，它们要与省、市属中等专业学校站在同一起跑线上，综合竞争实力必然存在较大差距，显得心有余而力不足。优胜劣汰的市场竞争法则显示：县级职教中心必须要有强有力的地方财政支持作为保障，并依托地方行政部门扶持办学，办学地点方便群众，群众熟悉学校等资源优势，在激烈竞争中求生存、图发展；地方财力除政策规定用于发展职教的资金应力促到位外，必须设立专项发展资金，并扩大资金筹积渠道，才能有效地促进县级职教中心的建设。
4、缺少西部大开发的优惠政策扶持。我省贫困县为例，多处于东西部、中西部地区边缘结合部，如怀化地区部分县市，地理位置上与贵州等周边省、市连接，原长期为国家或省级贫困县，但按区域划分却不属于西部大开发范畴，享受不到西部大开发的优惠政策。经济发展水平不高制约了教育的发展，职业教育则更显得薄弱。能否参照西部开发给予政策扶持，至关重要。
二、促进贫困县职教中心建设的思考
县级职教中心，不是万事俱备才建起来的，只能创造条件建设。预则立，不预则废，不进则退。只有整合县级职教资源，并充分争取各种政策扶持，建立县级职教中心，才能把县域职业教育做大做强。
1、优化观念，为构建县域大职教提供组织保证。“发展才是硬道理”。发展职业教育是经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。县级行政部门，最终要通过发展生产力，促进社会建设，不断地满足人民群众精神、物质、文化的需要。而职业教育通过培养不同层次的劳动者，可提高他们的综合素质，使他们具有良好的职业道德、就业创业的基础知识和专业技能，在第一、二、三产业中发挥积极性、创造性，为个人和社会创造更多的物质、精神财富，促进社会发展进步。这一基本的职责和根本任务，在领导者充分认识的基础上才能转化为组织措施。作为职教中心未来基地的职业中专学校，必须通过各种途径请示、汇报、积极联系，促成县政府领导牵头，成立有相关培训部门主要负责人参与的县职教中心组织机构，县职业中专在这个中心指导下，筹备职教中心各项建设工作。
2、统筹县域资源，明确部门责任，兼顾各方利益。可实行县域职教资源归口职教中心统一管理，根据各部门年初培训指标、任务、经费，统一编制计划，全员放到县职教中心基地（职业中专）培训。政府对于培训经费，交由职教中心统一管理，每期培训剔除成本和应上缴费用后，剩余资金主要作为县职教中心再生产建设的发展资金，在少量范围内适当考虑相关部门工作管理、业务往来费用。按照这一模式，实现县域职教资源统筹，改变县属相关部门职业培训工作各自为政的局面，实现资源共享、优势互补，培训资金用到实处，合法、有理、有利，切实保证培训质量。通过加强县级职教中心建设的一系列措施，要使职教中心“成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地”。
3、广辟筹资渠道，积聚建设资金。职业中专要通过办好人数多、规模大、能有力地服务企业的拳头专业，争取校企合作资金，“借鸡下蛋”。在招生中，必须争取当地行政部门的支持，扩大招生规模，获取的可用资金按基地建设、工作正常运转、教职工福利各占1/3左右的比例，开源节流，积极创收，使基地建设逐步完善，使学员进得来、留得住、学得实、安置好，从而产生良好的社会效应与经济效应。
4、着力师资配置，努力改善专业设施。师高方能弟子强。教育人事部门要对职教师资给予倾斜政策，制定入校工作教师资格审查办法并贯彻执行，从中学与高等职业技术院校引进师德良好、责任心强、知识丰富、具有较强的教育教学能力和专业操作指导能力的教师与毕业生充实各专业教师队伍，根据培训专业对师资的要求，聘请一批兼职教师，逐步优化教师结构。
学校在设备设施建设上，要坚持突出重点、兼顾一般、确保必需，建立好设备设施添置论证、管理的切实可行制度，为学员提供良好的生活条件，使其吃、住、娱乐有较高的质量，从而安其心、顺其意，为长其志、导其行奠定良好的基础条件。
5、致力优化办学形象，不断拓宽发展空间。职教中心办学的落脚点，应该是学生学到较扎实的基础知识，具有某一方面的专业技能和良好的行为规范，有一份较合适的工作并能较好地胜任。作为培训单位，在要求教职工管理育人、服务育人、教学育人的同时，要切实优化教学流程和各方面的管理，使每堂课、每个月、每个学期切实实现各专业教学目标，从而实现每届各专业学生的培养目标，让学生从质上适应社会岗位要求。另一方面，要注重培养学生参加社会实践的综合能力，学会做人，学会技能，学会创业，保持进取的良好精神面貌，并在活动中增知识、长才干，充分体现个人的聪明才智。办学过程中，学校必须加强市场人才需求调查，注重实施“订单式办学”，使培训出来的专业人才与市场需求对接。
学生的出色表现和一个个成功的事例，“居高声自远，非是借秋风”，必将在社会上产生影响，从而证明学校办学的力度，美化办学的形象，为职业教育的兴旺发达扬起一面面艳丽的彩旗，职教中心建设就能进一步受到社会各界的关注支持，从而共同写好发展职业教育这篇大文章。