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摘要：“保持非均衡度适度化，促进落后地区经济快速发展”，这为落后地区快速发展提供了理论支持。运用资源比较优势大力实施大项目带动工业化发展是实现欠发达地区——吴忠市经济发展的路径选择。吴忠市经济增长是典型的投资拉动型模式，对金融需求依赖程度很高。伴随后危机时代的到来，中国在实体经济稳定复苏之后，必然会面对扩张性政策的退出问题。文章以宁夏吴忠市为例，通过分析吴忠市经济发展特征、实现跨越式发展的路径选择、后金融危机时代经济发展面临的困难和机遇，结合经济理论，通过定性、定量分析在后危机时代金融如何更好支持地方经济发展，服务于区域经济。实现地方经济快速发展.提出金融支持欠发达地区实现经济快速发展。促进区域经济协调发展的政策建议。
关键词：区域经济协调发展 地方经济 金融危机 后金融危机时代 跨越式发展
中图分类号：F830
文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2011)03-230-02
一、区域经济协调发展理论——跨越式发展必要性理论分析
非均衡发展理论起源于佩鲁的增长极理论，缪尔达尔和赫希曼对增长极的运行机制作了补充提出了“回波效应”、“扩散效应”两种循环积累因果运动效应。非均衡发展理论的基本经济运动模式按照“均衡一不均衡—新的均衡……”的过程发展。在这个过程中，非均衡增长要在合理度的范围内。但是在市场机制自发作用下，回波效应总是先于和大于扩散效应，如果放任市场机制自发作用。非均衡就会打破合适度的范围，产生阻碍“新均衡”的发展。我们选择区域经济的非均衡协调发展理论。正确处理“回波效应”与“扩散效应”的关系。非均衡协调发展首先要尊重市场经济规律和市场的选择，强调按照最大效率原则配置和利用社会和经济资源，使之发挥最大的经济效益。其次，它强调区域经济的协调发展，即国家通过宏观政策调控确保区域经济非均衡度的适度化，实现社会的稳定和区域经济的协调和可持续发展。
二、吴忠市跨越式发展必要性分析
2007年12月，吴忠市委、市政府提出全力推进吴忠经济社会跨越式发展。本文将运用非均衡协调发展理论来分析吴忠市提出跨越式发展的理论必要性。
改革开放30年來，西部GDP占全国GDP的比重总体仍然呈下降趋势。2009年在西部12省市中.宁夏GDP总量占比为1.77％，排名倒数第三，在西部五省份中，占比为6.4％，排名仅前于青海省.而吴忠市在宁夏区内经济发展水平叉比较较低，2009年，吴忠市GDP为185.89亿元，仅占宁夏的13.93％。从吴忠市GDP增长率和宁夏GDP增长率两个指标历年数据看(图1)。吴忠市经济增长率和宁夏经济增长率相比，稳定性差.而且预期增长率差距有扩大的趋势，这种趋势将恶化吴忠市在宁夏区内落后的情况.从历年的数据反映的吴忠市GDP占宁夏比重呈现稳中下降趋势也印证了这一结论。
三、实现吴忠市经济跨越式发展路径分析
1.比较优势理论分析。比较优势理论是李嘉图在批判斯密的绝对优势的观点的基础上提出来的。根据比较优势理论，地区应根据要素禀赋情况进行合理分工，建立和发展在资源上具有比较优势的产业，获得比较利益。比较优势的核心意义是根据“优中取优，劣中取劣”的原则.积极扶持自己的优势产业.并造就一批能导致本地经济快速增长的经济结构和产业模式，这也是非均衡增长理论的思想所在。西部地区要取得发展关键是怎样利用这些比较优势使其成为西部地区发展的动力，西部地区必须根据自己的比较优势，在大开发过程中集中有限的人力物力财力.发展具有特色的产业，树立发展极。
2.西部欠发达地区——以吴忠市为例的比较优势分析。吴忠市位于宁夏中部，是中国回族主要聚居区之一.矿产资源丰富是其主要发展优势，主要有石油、煤炭、矿石、天然气等30多种矿产资源。石油储量3700万吨，天然气储量8000亿立方米，是陕甘宁油田的核心部分；已探明煤炭储量70亿吨，仅吴忠太阳山开发区煤矿探明储量(约65亿吨)就占全宁夏煤炭储量的20％。石灰岩储量49亿吨.冶镁白云岩储量23.69亿吨，冶镁白云岩品位高.含量达23％。是全国少有的高品位白云岩矿，极易开采。宁夏冶炼金属镁原料的90％来自吴忠太阳山开发区，新材料产业(铝、镁、PVC等)：已具备28万吨电解铝、2.5万吨金属镁、10万吨PVC树脂生产能力。
3.吴忠市经济发展特征。(1)工业是拉动吴忠市经济增长的主要产业。西部大开发战略的实施使吴忠市的产业结构发生重大变化，2009年吴忠市三次产业比重为16.08:53.55:30.37，与1998年的30.5:42:27相比，二次产业日益成为拉动地方经济发展的主要产业。(2)投资是拉动吴忠市经济增长的主要推动力。2009年。吴忠市地区生产总值达185.89亿，是1998年四倍，其中投资率(固定资产投资/地区生产总值)达到89.14％，创历史最高.消费率为21.9％。
从1998到2008年地区生产总值平均增长率为13.6％(未扣除价格.因素)，平均投资率为56.09％，平均消费率为30.58％，从历年数据(图2)看，投资(主要是固定资产投资)是拉动吴忠市经济快速增长的主要动力。吴忠市经济增长是典型的投资拉动型模式。(3)经济发展对信贷投入依赖大。吴忠市的融资情况在直接融资方面，截至2009年仅有一家上市公司，股本为2.36亿元；在间接融资方面，2009年吴忠市各家金融机构贷款余额为210.72亿元。直接融资和间接融资相比，规模非常小，金融机构的信贷投入仍是吴忠市地区经济发展的融资主渠道，所以分析资本增长对经济增长的影响主要看银行信贷投入增长情况。通过定量分析GDP和信贷规模相关性，了解吴忠市的金融机构信贷对地方经济产生影响的程度。假定除了金融机构信贷变最以外的其他影响地区生产总值的变量为恒定：Y1=Bl+B2X1+e1。由表中样本值得样本回归模型为：Y1=-9.59954+1.168595X1+e1。所以信贷投入与地区生产总值可以近似的视为正相关，金融机构信贷对地区生产总值有显著影响。从该模型方程式的经济学意义分析可以得出：在其它条件保持不变的情况下，地区生产总值每增加1.168595亿元。需要金融机构支持信贷1亿元。信贷对于吴忠市社会经济发展具有重要影响，搞好金融机构信贷工作对促进吴忠地方经济跨越式发展具有十分重要的意义。
4.西部欠发达地区实现跨越式发展路径选择。如何运用资源比较优势大力实施大项目带动工业化发展是实现欠发达地区经济发展的路径选择。资源是吴忠市的比较优势，以此为基础发展的工业化是产业链形成并逐步延伸的关键所在。因此，吴忠市的发展重点在于利用自身优势形成具有特色的产业链.必须立足于吴忠市的资源禀赋，因地制宜地发展符合自身比较优势的现代产业体系。不仅仅体现在GDP增长率上的“跨越”，更应该体现在经济增长模式上的跨越：跨越东部的劳动力密集 型产业发展模式，直接推进到资源、资本和技术密集型发展模式上，跨越劳动力密集型制造业发展阶段，进入重化工业化阶段.既服务于国家的产业发展战略，又为吴忠市获得发展收益。
四、后金融危机时代昊忠市经济跨越式面临机遇和挑战
1.面临的形势与挑战。受金融危机影响。2008年，吴忠市许多企业受到很大冲击，全市经济快速下滑，2008年3月，工业增加值累计增长速度出现快速下滑，此后基本星加速下滑趋势，2009年1月开始出现负增-长，3月份下降到了6.8％。在一系列经济刺激政策下，遭受冲击的实体经济在2009年下半年后得以恢复。伴随后金融时代的到来，无论是全球还是中国.在实体经济稳定复苏之后，必然会面对扩张性政策的退出问题，中国的货币政策和财政政策进入调整期，经济结构调整将成为中央政府的第一要务。经济增长将主要由出口、投资拉动转向三驾马车平衡拉动。西部落后地区主要以投资为主要经济拉动力的模式短期必然受到一定程度的挑战。紧缩的政策也会抑制地方投资计划。
2.面临的积极因素。一是淘汰落后产能，促进企业加快技术创新，促进结构调整。全球经济危机导致市场重新分割、企业重新洗牌、资源重新整合。客观上为辖区调整结构，做大做强优势产业、优势企业和优势产品提供了巨大的倒逼压力和广阔空间。后金融危机时代迎来了解决辖区增长方式粗放、“两高一资”型产业比重大、抵御风险能力较弱等深层次矛盾的重大机遇。二是东部地区产业转移为发展能源工业带来的机遇。产业转移大潮在全球性的金融危机催促之下.正加速度地由发达国家和我国沿海地区向我国中西部地区奔涌而来，谋划承接产业转移示范区，正是中西部地区对整个承接沿海产业转移的全面部署之一。中西部地区利用自身劳动力、土地、能矿等资源丰富低廉的有利条件.充分发挥后发优势和比较优势，加快承接来自东部以及国外的产业转移，为实现赶超式发展和缩小与东部沿海发达地区差距提供难得机遇。这为运用资源比较优势大力实施大项目带动工业化发展是实现欠发达地区经济发展带来机遇。三是西部大开发优惠政策带来新机遇。中共中央政治局2010年5月28日召开会议，研究深入实施西部大开发战略的总体思路和政策措施。会议指出今后10年把西部大开发放在区域协调发展总体战略的优先位置.应该给予特殊的政策支持。
五、积极采取措施、促进经济平稳发展。推动跨越式发展
1.以大项目带动投资。进一步加大对重点项目的信贷支持.大力支持自主创新和循环经济；推进能源企业的結构调整、新能源开发和节能优势转化，促进经济增长。适当增加地方分支机构的授信额度和审批权限，把区域经济和产业政策需要支持的产业、项目作为有效对接，促进可持续信贷投入机制的形成，提高信贷资金配置效率。要积极把握国家、自治区投资政策和专项资金投向，要坚定不移地实施大招商、大发展战略，力争签约和实际落实的项目有新突破；及时捕捉和掌握东部地区转移信息，有选择地承接一批环境污染小、技术含量高、投资强度大、带动能力强、吸纳就业多、利税潜力好的大项目落户吴忠。
2.加大金融机构信贷投入.提高金融资源利用效率，发展多元化融资。吴忠市金融信贷与地区生产总值存在非常紧密的关系，相关性达到0.986516，贷款投人对GDP的贡献度高达1.26159；从吴忠市的信贷存贷比数据看，2004年到2009年平均存贷比为87％，2008年为91.19％，2009年达到了98.33％。存贷比例呈现上升趋势且非常高；这反映了吴忠市经济发展对资本依赖程度极高。但是从金融服务对地方经济的支持分析，我们采用信贷依存度(贷款余额／GDP)反映区域金融对经济的支持程度，1998-2009年间吴忠市平均信贷依存度仅有0.94，比全国低0.12个点，比宁夏低4.25个点，而且有下降趋势，说明金融支持地方经济发展的力度相对呈现弱化趋势，这在吴忠市经济发展以银行信贷为主要的融资渠道的情况下。更凸显了促进地方经济发展对增加信贷投入的需求。所以为促进欠发达地区经济发展首先应增加信贷总规模，其次在金融资源有限的情况下必须立足金融创新，提高金融业在金融资源配置效率。
3.积极利用中央优惠政策，加强货币政策和财政政策的配合。我们要积极争取和落实中央文件中提到的基地、园区、项目建设，将中央的政策变为我们经济社会发展的实际行动和举措。加强财政政策与货币政策的配合，促进经济平稳增长。政府对市场的引导除了明确经济结构调整方向、合理摆布产业布局，有效运用财政资金，引导社会资金的流向特别是金融信贷资金流向可能会起到财政与信贷两种手段的“组合”效应。积极发挥财政资金支持科技创新的先导作用，支持完善各类信用担保体系。
4.加速经济增长方式转变，提高经济自身发展能力。凡是在科学决策之上、符合经济发展实际、有利于经济增长方式转变、把地缘劣势变为特色优势的产业经济布局，经济与金融才会良性互动协调发展，实现“双赢”。继续坚持“政府引导、市场主导”的发展原则，调动金融机构信贷投放的信心。要继续推进新型工业化、农业现代化和城镇化。要运用高新技术和先进适用技术。大力发展优势产业，着力解决工业集中度过低、工业技术装备落后、资源利用率不高、高附加值产品缺乏等问题，吸引金融信贷对高新技术引进、消化、吸收等环节的支持。
关键词：区域经济协调发展 地方经济 金融危机 后金融危机时代 跨越式发展
中图分类号：F830
文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2011)03-230-02
一、区域经济协调发展理论——跨越式发展必要性理论分析
非均衡发展理论起源于佩鲁的增长极理论，缪尔达尔和赫希曼对增长极的运行机制作了补充提出了“回波效应”、“扩散效应”两种循环积累因果运动效应。非均衡发展理论的基本经济运动模式按照“均衡一不均衡—新的均衡……”的过程发展。在这个过程中，非均衡增长要在合理度的范围内。但是在市场机制自发作用下，回波效应总是先于和大于扩散效应，如果放任市场机制自发作用。非均衡就会打破合适度的范围，产生阻碍“新均衡”的发展。我们选择区域经济的非均衡协调发展理论。正确处理“回波效应”与“扩散效应”的关系。非均衡协调发展首先要尊重市场经济规律和市场的选择，强调按照最大效率原则配置和利用社会和经济资源，使之发挥最大的经济效益。其次，它强调区域经济的协调发展，即国家通过宏观政策调控确保区域经济非均衡度的适度化，实现社会的稳定和区域经济的协调和可持续发展。
二、吴忠市跨越式发展必要性分析
2007年12月，吴忠市委、市政府提出全力推进吴忠经济社会跨越式发展。本文将运用非均衡协调发展理论来分析吴忠市提出跨越式发展的理论必要性。
改革开放30年來，西部GDP占全国GDP的比重总体仍然呈下降趋势。2009年在西部12省市中.宁夏GDP总量占比为1.77％，排名倒数第三，在西部五省份中，占比为6.4％，排名仅前于青海省.而吴忠市在宁夏区内经济发展水平叉比较较低，2009年，吴忠市GDP为185.89亿元，仅占宁夏的13.93％。从吴忠市GDP增长率和宁夏GDP增长率两个指标历年数据看(图1)。吴忠市经济增长率和宁夏经济增长率相比，稳定性差.而且预期增长率差距有扩大的趋势，这种趋势将恶化吴忠市在宁夏区内落后的情况.从历年的数据反映的吴忠市GDP占宁夏比重呈现稳中下降趋势也印证了这一结论。
三、实现吴忠市经济跨越式发展路径分析
1.比较优势理论分析。比较优势理论是李嘉图在批判斯密的绝对优势的观点的基础上提出来的。根据比较优势理论，地区应根据要素禀赋情况进行合理分工，建立和发展在资源上具有比较优势的产业，获得比较利益。比较优势的核心意义是根据“优中取优，劣中取劣”的原则.积极扶持自己的优势产业.并造就一批能导致本地经济快速增长的经济结构和产业模式，这也是非均衡增长理论的思想所在。西部地区要取得发展关键是怎样利用这些比较优势使其成为西部地区发展的动力，西部地区必须根据自己的比较优势，在大开发过程中集中有限的人力物力财力.发展具有特色的产业，树立发展极。
2.西部欠发达地区——以吴忠市为例的比较优势分析。吴忠市位于宁夏中部，是中国回族主要聚居区之一.矿产资源丰富是其主要发展优势，主要有石油、煤炭、矿石、天然气等30多种矿产资源。石油储量3700万吨，天然气储量8000亿立方米，是陕甘宁油田的核心部分；已探明煤炭储量70亿吨，仅吴忠太阳山开发区煤矿探明储量(约65亿吨)就占全宁夏煤炭储量的20％。石灰岩储量49亿吨.冶镁白云岩储量23.69亿吨，冶镁白云岩品位高.含量达23％。是全国少有的高品位白云岩矿，极易开采。宁夏冶炼金属镁原料的90％来自吴忠太阳山开发区，新材料产业(铝、镁、PVC等)：已具备28万吨电解铝、2.5万吨金属镁、10万吨PVC树脂生产能力。
3.吴忠市经济发展特征。(1)工业是拉动吴忠市经济增长的主要产业。西部大开发战略的实施使吴忠市的产业结构发生重大变化，2009年吴忠市三次产业比重为16.08:53.55:30.37，与1998年的30.5:42:27相比，二次产业日益成为拉动地方经济发展的主要产业。(2)投资是拉动吴忠市经济增长的主要推动力。2009年。吴忠市地区生产总值达185.89亿，是1998年四倍，其中投资率(固定资产投资/地区生产总值)达到89.14％，创历史最高.消费率为21.9％。
从1998到2008年地区生产总值平均增长率为13.6％(未扣除价格.因素)，平均投资率为56.09％，平均消费率为30.58％，从历年数据(图2)看，投资(主要是固定资产投资)是拉动吴忠市经济快速增长的主要动力。吴忠市经济增长是典型的投资拉动型模式。(3)经济发展对信贷投入依赖大。吴忠市的融资情况在直接融资方面，截至2009年仅有一家上市公司，股本为2.36亿元；在间接融资方面，2009年吴忠市各家金融机构贷款余额为210.72亿元。直接融资和间接融资相比，规模非常小，金融机构的信贷投入仍是吴忠市地区经济发展的融资主渠道，所以分析资本增长对经济增长的影响主要看银行信贷投入增长情况。通过定量分析GDP和信贷规模相关性，了解吴忠市的金融机构信贷对地方经济产生影响的程度。假定除了金融机构信贷变最以外的其他影响地区生产总值的变量为恒定：Y1=Bl+B2X1+e1。由表中样本值得样本回归模型为：Y1=-9.59954+1.168595X1+e1。所以信贷投入与地区生产总值可以近似的视为正相关，金融机构信贷对地区生产总值有显著影响。从该模型方程式的经济学意义分析可以得出：在其它条件保持不变的情况下，地区生产总值每增加1.168595亿元。需要金融机构支持信贷1亿元。信贷对于吴忠市社会经济发展具有重要影响，搞好金融机构信贷工作对促进吴忠地方经济跨越式发展具有十分重要的意义。
4.西部欠发达地区实现跨越式发展路径选择。如何运用资源比较优势大力实施大项目带动工业化发展是实现欠发达地区经济发展的路径选择。资源是吴忠市的比较优势，以此为基础发展的工业化是产业链形成并逐步延伸的关键所在。因此，吴忠市的发展重点在于利用自身优势形成具有特色的产业链.必须立足于吴忠市的资源禀赋，因地制宜地发展符合自身比较优势的现代产业体系。不仅仅体现在GDP增长率上的“跨越”，更应该体现在经济增长模式上的跨越：跨越东部的劳动力密集 型产业发展模式，直接推进到资源、资本和技术密集型发展模式上，跨越劳动力密集型制造业发展阶段，进入重化工业化阶段.既服务于国家的产业发展战略，又为吴忠市获得发展收益。
四、后金融危机时代昊忠市经济跨越式面临机遇和挑战
1.面临的形势与挑战。受金融危机影响。2008年，吴忠市许多企业受到很大冲击，全市经济快速下滑，2008年3月，工业增加值累计增长速度出现快速下滑，此后基本星加速下滑趋势，2009年1月开始出现负增-长，3月份下降到了6.8％。在一系列经济刺激政策下，遭受冲击的实体经济在2009年下半年后得以恢复。伴随后金融时代的到来，无论是全球还是中国.在实体经济稳定复苏之后，必然会面对扩张性政策的退出问题，中国的货币政策和财政政策进入调整期，经济结构调整将成为中央政府的第一要务。经济增长将主要由出口、投资拉动转向三驾马车平衡拉动。西部落后地区主要以投资为主要经济拉动力的模式短期必然受到一定程度的挑战。紧缩的政策也会抑制地方投资计划。
2.面临的积极因素。一是淘汰落后产能，促进企业加快技术创新，促进结构调整。全球经济危机导致市场重新分割、企业重新洗牌、资源重新整合。客观上为辖区调整结构，做大做强优势产业、优势企业和优势产品提供了巨大的倒逼压力和广阔空间。后金融危机时代迎来了解决辖区增长方式粗放、“两高一资”型产业比重大、抵御风险能力较弱等深层次矛盾的重大机遇。二是东部地区产业转移为发展能源工业带来的机遇。产业转移大潮在全球性的金融危机催促之下.正加速度地由发达国家和我国沿海地区向我国中西部地区奔涌而来，谋划承接产业转移示范区，正是中西部地区对整个承接沿海产业转移的全面部署之一。中西部地区利用自身劳动力、土地、能矿等资源丰富低廉的有利条件.充分发挥后发优势和比较优势，加快承接来自东部以及国外的产业转移，为实现赶超式发展和缩小与东部沿海发达地区差距提供难得机遇。这为运用资源比较优势大力实施大项目带动工业化发展是实现欠发达地区经济发展带来机遇。三是西部大开发优惠政策带来新机遇。中共中央政治局2010年5月28日召开会议，研究深入实施西部大开发战略的总体思路和政策措施。会议指出今后10年把西部大开发放在区域协调发展总体战略的优先位置.应该给予特殊的政策支持。
五、积极采取措施、促进经济平稳发展。推动跨越式发展
1.以大项目带动投资。进一步加大对重点项目的信贷支持.大力支持自主创新和循环经济；推进能源企业的結构调整、新能源开发和节能优势转化，促进经济增长。适当增加地方分支机构的授信额度和审批权限，把区域经济和产业政策需要支持的产业、项目作为有效对接，促进可持续信贷投入机制的形成，提高信贷资金配置效率。要积极把握国家、自治区投资政策和专项资金投向，要坚定不移地实施大招商、大发展战略，力争签约和实际落实的项目有新突破；及时捕捉和掌握东部地区转移信息，有选择地承接一批环境污染小、技术含量高、投资强度大、带动能力强、吸纳就业多、利税潜力好的大项目落户吴忠。
2.加大金融机构信贷投入.提高金融资源利用效率，发展多元化融资。吴忠市金融信贷与地区生产总值存在非常紧密的关系，相关性达到0.986516，贷款投人对GDP的贡献度高达1.26159；从吴忠市的信贷存贷比数据看，2004年到2009年平均存贷比为87％，2008年为91.19％，2009年达到了98.33％。存贷比例呈现上升趋势且非常高；这反映了吴忠市经济发展对资本依赖程度极高。但是从金融服务对地方经济的支持分析，我们采用信贷依存度(贷款余额／GDP)反映区域金融对经济的支持程度，1998-2009年间吴忠市平均信贷依存度仅有0.94，比全国低0.12个点，比宁夏低4.25个点，而且有下降趋势，说明金融支持地方经济发展的力度相对呈现弱化趋势，这在吴忠市经济发展以银行信贷为主要的融资渠道的情况下。更凸显了促进地方经济发展对增加信贷投入的需求。所以为促进欠发达地区经济发展首先应增加信贷总规模，其次在金融资源有限的情况下必须立足金融创新，提高金融业在金融资源配置效率。
3.积极利用中央优惠政策，加强货币政策和财政政策的配合。我们要积极争取和落实中央文件中提到的基地、园区、项目建设，将中央的政策变为我们经济社会发展的实际行动和举措。加强财政政策与货币政策的配合，促进经济平稳增长。政府对市场的引导除了明确经济结构调整方向、合理摆布产业布局，有效运用财政资金，引导社会资金的流向特别是金融信贷资金流向可能会起到财政与信贷两种手段的“组合”效应。积极发挥财政资金支持科技创新的先导作用，支持完善各类信用担保体系。
4.加速经济增长方式转变，提高经济自身发展能力。凡是在科学决策之上、符合经济发展实际、有利于经济增长方式转变、把地缘劣势变为特色优势的产业经济布局，经济与金融才会良性互动协调发展，实现“双赢”。继续坚持“政府引导、市场主导”的发展原则，调动金融机构信贷投放的信心。要继续推进新型工业化、农业现代化和城镇化。要运用高新技术和先进适用技术。大力发展优势产业，着力解决工业集中度过低、工业技术装备落后、资源利用率不高、高附加值产品缺乏等问题，吸引金融信贷对高新技术引进、消化、吸收等环节的支持。