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摘 要：工程监理经过二十多年的发展已经形成了一定的规模，监理行业目前的现状尴尬，人员层次不齐，监理行业主管部门、监理企业、监理工程师正通过自身努力，规范并强化自身行为，使监理行业形成竞争有序的良性循环，健康发展，得到社会的认可。
关键词： 监理制度；监理行业；健康发展
监理行业经历了建设监理制度稳健起步、建设监理制度稳步发展、建设监理制度全面推行、建设监理制度逐步完善四个阶段。2011年度统计报表显示，我国有6512家监理企业，其中综合资质83家，年度增长率45.61%，甲级资质2407家，年度增长率12.06%，乙级资质2392家，年度增长率5.28%，丙级资质1598家，年度减少率0.44%，事务所资质32家，年度增长率33.33%。全国共76万监理从业人员，监理企业注册人员共158485人次，其中11164位注册监理工程师。从统计数据可以看出，监理企业综合资质、甲级资质逐年增加，但监理企业注册监理工程师数量明显跟不上监理企业增长的要求，监理企业注册监理工程师占监理从业人员的比例过低，严重影响监理企业监理业务的开展，无法保证监理业务的质量。另一方面，在我国尚不完善的市场经济条件下，监理企业虽然通过资质定级，但并不能确保有序竞争，企业为了生存，不是以监理大纲、配备合格的监理人员及相关资源作为监理业务竞标的依据，而是行业内部相互压价竟标。导致监理企业难以配备相应的控测设备，监理人才资源流失严重。从而形成恶性循环，使监理行业得不到社会认可。
现在监理行业主管部门已经认识到问题的严重性，正逐步出台相关政策规范监理企业、监理从业人员的行为，作为监理企业、监理从业人员应热爱监理行业，自觉规范自身行为，逐步改善不规范的行为，形成良性循环，做到健康发展，使监理行业真正融入市场经济的体制，得到市场的认可，为中国建设贡献自己的力量。
一、监理行业自身规范
监理行业主管部门为了加强行业自律，规范工程监理企业和监理人员的市场行为和监理活动，维护工程监理市场秩序，促进建设工程监理行业的健康发展，依据相关法律、法规对工程监理企业资质及其从业的监理人员的资格进行严格的规定。建设工程监理企业，应当遵循守法、诚信、公正、科学的职业准则，认真履行建设工程监理合同约定的义务，承担约定的责任，维护委托方及参与建设工程其他各方的合法权益，做到规范监理，热情服务。在资质允许的范围内公正、独立、自主地开展监理工作，并每年对监理企业资质符合要求进行审查。在工程监理招投标活动中坚持公平竞争、诚实信用原则，自觉执行国家有关工程监理服务收费标准，不订“阴阳合同”，不弄虚作假，不行贿，不围标，不诋毁潜在竞争对手，抵制恶性压价。应严格按合同约定配置监理人员，确保监理人员工作到位。不挂名虚设注册监理工程师，不随意更换总监理工程师。监理企业从业人员应当遵纪守法，自觉履行职业道德准则，行为规范，尽职尽责，爱岗敬业，忠于职守，严格按建设工程监理合同约定提供工程监理服务。监理行业主管部门为了提高监理行业的整体素质，一方面提高监理取费，限制恶意压价，从根本上提高监理企业从业人员的待遇，吸引更多的、更优秀的人才从事监理工作。另一方面加强对总监理工程师考核的管理，实行对工程项目总监理工程师的指纹考核和视频传输，保证总监理工程师切实常驻工程项目，参与工程项目管理，从根本上解决总监理工程师挂名现象，有效保证了工程质量，规范了监理市场，促进监理行业的健康发展。
二、监理企业自身规范：
监理企业应该依据相关法律、法规以及行业主管部门的要求对工程监理企业自身进行规范。做好如下几点：1、制定公司的方针、目标，完善职能部门的建立及职责分工，完善各项制度，取得ISO9000質量体系认证，并保证各项规章制度的有效运行。2、监理企业应按照国家建设行政主管部门的要求聘请合格的监理人员，提高优秀监理人员的待遇，增加业务培训机会，吸引并留住更多的人才，使企业拥有充足的人力资源。3、监理业务承揽时，认真研究招标文件，根据公司人员及相关资源情况，认真编制切实可行的监理大纲参与监理投标，以国家规定的监理取费要求进行投标报价，切实做到以监理大纲作为监理业务的竞标依据，不订“阴阳合同”，抵制恶性压价。4、中标后，严格按照投标文件的要求，派驻现场监理人员，不擅自随意更改中标人员，从根本上保证建设项目监理工作的开展。这样才能从根本上使监理行业在建设领域发挥更大的作用，更有效的为建设项目服务，使业主感觉监理企业在工程建设中的作用，自愿委托监理参与工程管理，形成良性循环，使监理行业真正成为市场经济的产物。
三、监理工程师自身素质强化：
监理工程师是一个一专多能复合人才，监理工程师不但有理论知识，还要熟悉设计、施工、管理，还要有组织、协调能力更应掌握运用合同、经济、法律知识具有符合型知识结构。因此监理工程师要强化以下素质：1、高尚的思想素质和良好的职业道德：思想素质的高低，是其他各种必备素质的基础。首先要热爱自己的事业，愿为国家的建设、社会的繁荣贡献自己毕生的精力。在对待每一件事情、每一项具体工作时，要尽职尽责。其次，要廉洁奉公，监理工程师在协调各方关系时，一定要站在公正的立场上，不偏袒一方，压制另一方，不维护一方，损害另一方；并不应接受承包商、供货商的任何馈赠。2、具有较强的组织协调能力：在工程建设全过程中监理工程师根据合同对工程项目实行管理和监督，监理工程师要面对施工单位，设计单位，承包单位材料供应单位等与工程有关的单位，只有协调好各个单位的关系才能使工程顺利的开展。作为监理工程师是合同双方的纽带和桥梁，应做好协调、缓冲工作，为各方营造一个良好的合作氛围。组织协调不仅是方法、技术问题，更多地是语言艺术、感情问题，高超的组织协调能力则往往能起到事半功倍的效果。3、具有严格的标准意识和合同观念：监理一个显著的特点就是以合同和建设法规技术标准为依据的。工程承包合同，监理委托合同、设计委托合同、设备供应合同是建设过程的行为规范，必须严格遵守。合同越详细越具体、明确，扯皮的事就越少，监理工作就越顺利，工程效率就越高。4、要有高度的责任心和良好的团队协作精神：一个合格的监理工程师应该有高度的责任心，以认真负责的态度和积极主动协作的精神管理好工程项目，为业主提供良好的服务。监理工作往往是由多个监理工程师协同完成的，每位监理工程师的工作成果都与其他监理工程师的工作有密切联系，因而每位监理工程师都必须确保自身监理工作质量，并对自己的工作成果负责，才能确保整个监理项目的成果。
总之，解决监理行业现状的根本在于监理企业应规范自身的行为，严格按监理行业主管部门的政策承揽监理业务，不压低监理承揽费用，不恶意竞争，加大资金投入购置相关设备，努力做到以人为本，提高监理从业人员的门槛，限制不合格的人员进入监理行业，吸引更多的合格人才进入监理行业，为业主及建设项目提供优质的服务，并以此为监理业务承揽的根本，监理行业才能形成良性循环。作为监理工程师必须具有强烈的责任心，监理工程师要有事业心，要把干好监理工作视为干好一项事业，监理工程师必须热爱监理事业、对监理充满信心、敬业守法，用自己的模范行为影响和带动其他监理人员。相信在监理行业主管部门的正确领导下，监理行业的作用一定会越来越大，一定会融入市场经济体制得到更多的认可。
参考文献：
[1]刘贵文，邓飞，刘程鹏，王曼，建设工程监理行业发展探讨[J]，建筑经济，2010/03
[2]杨树萍，鹿中山，我国监理行业现状的剖析及对策[J]，建设监理，2003/05
[3]唐新民，监理行业面临的困境及改革发展探讨[J]，建筑经济，2012/10
关键词： 监理制度；监理行业；健康发展
监理行业经历了建设监理制度稳健起步、建设监理制度稳步发展、建设监理制度全面推行、建设监理制度逐步完善四个阶段。2011年度统计报表显示，我国有6512家监理企业，其中综合资质83家，年度增长率45.61%，甲级资质2407家，年度增长率12.06%，乙级资质2392家，年度增长率5.28%，丙级资质1598家，年度减少率0.44%，事务所资质32家，年度增长率33.33%。全国共76万监理从业人员，监理企业注册人员共158485人次，其中11164位注册监理工程师。从统计数据可以看出，监理企业综合资质、甲级资质逐年增加，但监理企业注册监理工程师数量明显跟不上监理企业增长的要求，监理企业注册监理工程师占监理从业人员的比例过低，严重影响监理企业监理业务的开展，无法保证监理业务的质量。另一方面，在我国尚不完善的市场经济条件下，监理企业虽然通过资质定级，但并不能确保有序竞争，企业为了生存，不是以监理大纲、配备合格的监理人员及相关资源作为监理业务竞标的依据，而是行业内部相互压价竟标。导致监理企业难以配备相应的控测设备，监理人才资源流失严重。从而形成恶性循环，使监理行业得不到社会认可。
现在监理行业主管部门已经认识到问题的严重性，正逐步出台相关政策规范监理企业、监理从业人员的行为，作为监理企业、监理从业人员应热爱监理行业，自觉规范自身行为，逐步改善不规范的行为，形成良性循环，做到健康发展，使监理行业真正融入市场经济的体制，得到市场的认可，为中国建设贡献自己的力量。
一、监理行业自身规范
监理行业主管部门为了加强行业自律，规范工程监理企业和监理人员的市场行为和监理活动，维护工程监理市场秩序，促进建设工程监理行业的健康发展，依据相关法律、法规对工程监理企业资质及其从业的监理人员的资格进行严格的规定。建设工程监理企业，应当遵循守法、诚信、公正、科学的职业准则，认真履行建设工程监理合同约定的义务，承担约定的责任，维护委托方及参与建设工程其他各方的合法权益，做到规范监理，热情服务。在资质允许的范围内公正、独立、自主地开展监理工作，并每年对监理企业资质符合要求进行审查。在工程监理招投标活动中坚持公平竞争、诚实信用原则，自觉执行国家有关工程监理服务收费标准，不订“阴阳合同”，不弄虚作假，不行贿，不围标，不诋毁潜在竞争对手，抵制恶性压价。应严格按合同约定配置监理人员，确保监理人员工作到位。不挂名虚设注册监理工程师，不随意更换总监理工程师。监理企业从业人员应当遵纪守法，自觉履行职业道德准则，行为规范，尽职尽责，爱岗敬业，忠于职守，严格按建设工程监理合同约定提供工程监理服务。监理行业主管部门为了提高监理行业的整体素质，一方面提高监理取费，限制恶意压价，从根本上提高监理企业从业人员的待遇，吸引更多的、更优秀的人才从事监理工作。另一方面加强对总监理工程师考核的管理，实行对工程项目总监理工程师的指纹考核和视频传输，保证总监理工程师切实常驻工程项目，参与工程项目管理，从根本上解决总监理工程师挂名现象，有效保证了工程质量，规范了监理市场，促进监理行业的健康发展。
二、监理企业自身规范：
监理企业应该依据相关法律、法规以及行业主管部门的要求对工程监理企业自身进行规范。做好如下几点：1、制定公司的方针、目标，完善职能部门的建立及职责分工，完善各项制度，取得ISO9000質量体系认证，并保证各项规章制度的有效运行。2、监理企业应按照国家建设行政主管部门的要求聘请合格的监理人员，提高优秀监理人员的待遇，增加业务培训机会，吸引并留住更多的人才，使企业拥有充足的人力资源。3、监理业务承揽时，认真研究招标文件，根据公司人员及相关资源情况，认真编制切实可行的监理大纲参与监理投标，以国家规定的监理取费要求进行投标报价，切实做到以监理大纲作为监理业务的竞标依据，不订“阴阳合同”，抵制恶性压价。4、中标后，严格按照投标文件的要求，派驻现场监理人员，不擅自随意更改中标人员，从根本上保证建设项目监理工作的开展。这样才能从根本上使监理行业在建设领域发挥更大的作用，更有效的为建设项目服务，使业主感觉监理企业在工程建设中的作用，自愿委托监理参与工程管理，形成良性循环，使监理行业真正成为市场经济的产物。
三、监理工程师自身素质强化：
监理工程师是一个一专多能复合人才，监理工程师不但有理论知识，还要熟悉设计、施工、管理，还要有组织、协调能力更应掌握运用合同、经济、法律知识具有符合型知识结构。因此监理工程师要强化以下素质：1、高尚的思想素质和良好的职业道德：思想素质的高低，是其他各种必备素质的基础。首先要热爱自己的事业，愿为国家的建设、社会的繁荣贡献自己毕生的精力。在对待每一件事情、每一项具体工作时，要尽职尽责。其次，要廉洁奉公，监理工程师在协调各方关系时，一定要站在公正的立场上，不偏袒一方，压制另一方，不维护一方，损害另一方；并不应接受承包商、供货商的任何馈赠。2、具有较强的组织协调能力：在工程建设全过程中监理工程师根据合同对工程项目实行管理和监督，监理工程师要面对施工单位，设计单位，承包单位材料供应单位等与工程有关的单位，只有协调好各个单位的关系才能使工程顺利的开展。作为监理工程师是合同双方的纽带和桥梁，应做好协调、缓冲工作，为各方营造一个良好的合作氛围。组织协调不仅是方法、技术问题，更多地是语言艺术、感情问题，高超的组织协调能力则往往能起到事半功倍的效果。3、具有严格的标准意识和合同观念：监理一个显著的特点就是以合同和建设法规技术标准为依据的。工程承包合同，监理委托合同、设计委托合同、设备供应合同是建设过程的行为规范，必须严格遵守。合同越详细越具体、明确，扯皮的事就越少，监理工作就越顺利，工程效率就越高。4、要有高度的责任心和良好的团队协作精神：一个合格的监理工程师应该有高度的责任心，以认真负责的态度和积极主动协作的精神管理好工程项目，为业主提供良好的服务。监理工作往往是由多个监理工程师协同完成的，每位监理工程师的工作成果都与其他监理工程师的工作有密切联系，因而每位监理工程师都必须确保自身监理工作质量，并对自己的工作成果负责，才能确保整个监理项目的成果。
总之，解决监理行业现状的根本在于监理企业应规范自身的行为，严格按监理行业主管部门的政策承揽监理业务，不压低监理承揽费用，不恶意竞争，加大资金投入购置相关设备，努力做到以人为本，提高监理从业人员的门槛，限制不合格的人员进入监理行业，吸引更多的合格人才进入监理行业，为业主及建设项目提供优质的服务，并以此为监理业务承揽的根本，监理行业才能形成良性循环。作为监理工程师必须具有强烈的责任心，监理工程师要有事业心，要把干好监理工作视为干好一项事业，监理工程师必须热爱监理事业、对监理充满信心、敬业守法，用自己的模范行为影响和带动其他监理人员。相信在监理行业主管部门的正确领导下，监理行业的作用一定会越来越大，一定会融入市场经济体制得到更多的认可。
参考文献：
[1]刘贵文，邓飞，刘程鹏，王曼，建设工程监理行业发展探讨[J]，建筑经济，2010/03
[2]杨树萍，鹿中山，我国监理行业现状的剖析及对策[J]，建设监理，2003/05
[3]唐新民，监理行业面临的困境及改革发展探讨[J]，建筑经济，2012/10