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【摘 要】 采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。本文对建筑工程造价预结算审核的相关问题进行探讨。
【关键词】 工程造价预结算；审核
工程预结算是基本建设工作的重要组成部分，既是确定工程造价、反映工料机消耗水平和考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据，也是签订施工、材料订购合同的重要内容，因此做好这项工作是非常重要的。
1 我国现行的建筑工程造价计价方法
计价依据是以国家、行业或地区的统一定额为主要基础的，它一般包括建筑工程造价定额、建筑工程造价费用定额、造价指标、基础单价、建筑工程量计算规则以及政府主管部门发布的各有关建筑工程造价的经济法规、政策等，是国家对建筑工程建设进行预测、决策、宏观调控的手段。计价方法是《建设建筑工程施工发包与承包价格管理暂行规定》中规定了现行的招标建筑工程的标底价、投标报价和施工图预算的计价方法，具体内容有两方面：
（1）工料单价单位估价法
单位建筑工程分部分项建筑工程量的单价为直接成本单价，按现行计价定额的人工、材料、机械的消耗量及其预算价格确定。其他直接成本、间接成本、利润（酬金）、价差、税金等按现行计算方法计算。这也是目前我国通用的计价办法。基本做法是：由国家颁布制定基本建设建筑工程投资算规则、定额（人工、材料、机械消耗定额）、取费标准、材料和设备价格、编制办法等，建筑工程造价的确定主要是按设计图及统一的建筑工程量计算规则计算建筑工程量，并套用统一的定额与单价，计算出建筑工程直接费，然后按照规定的取费标准计算间接费及有关费用，最终确定建筑工程的造价，由施工单位承建，并在竣工后编制出结算和决算，经审核后即为建筑工程的最终造价。
（2）综合单位估价法
单位建筑工程分部分项建筑工程的单价是全部费用单价，既包括按计价定额和预算价格计算的直接成本，也包括间接成本、利润、税金等一切费用。
2 预结算审核的基本步骤
现行的工程结算审核制度要求通过业主、社会审核机构、政府部门层层把关，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。但是，工程预结算是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核到套用定额单价的合理性，从签证单、竣工图到现场勘察的准确性，工作十分繁琐、复杂，延续时间较长。由于工程结算涉及到甲乙双方的经济利益，如何减少或避免工程结算纠纷，提高工作效率，缩短时间，确保双方利益得到保障是工程预结算人员的职责。预结算的审核。主要以工程量计算是否正确、定额套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。预结算审核的基本步骤包括：
（1）做好预结算的准备工作，熟悉建筑工程施工图纸。图纸是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读，了解预期结算的内容包括土建、安装、设计变更及建筑工程鉴证等。
（2）选择合适的审查方法，按相应内容审查。由于建筑工程建设规模与繁简不同，施工方法和施工企業情况不一，所编制建筑工程预结算繁简和质量也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。例如：在审核单价是否合理中，对直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。对换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的哪部分？换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
（3）综合整理审查资料并与编制单位交换意见。根据建筑工程情况、施工情况进行认真的分析讨论，实事求是地处理。
3 预结算管理的措施
（1）完善预结算制度
要充分发挥预结算在企业生产经营管理中的作用，施工企业要抓好内部管理，规范完善预结算制度，制订预结算工作管理标准和制度。如预算员岗位责任制、预算工作管理办法、预结算工作标准和预结算项目负责制等，做到预结算有章可循，充分调动预算员的积极性。
（2）建立预结算管理机构
建立健全的管理机构将是预结算工作管理与控制有力的组织保障体系。施工企业须建立健全预结算管理机构，培养一支具有专业知识和实践经验的预算队伍，在企业内部形成一个独立的自上而下、层次分明、各司其职的预结算管理机构。如总公司单独成立预算合同中心，由总经济师全面负责管理全公司的预结算及合同工作，各项目部则根据具体情况相应成立预算合同部，业务上受项目部和总公司预算合同中心的双重领导。项目部预算人员的配备，根据项目部每年完成的产值及工程任务情况均衡考虑配备。
（3）加强预结算的审核力度
加强预结算的审核力度，提高预结算编制的质量。在工程施工期间，严格审核所有的工程结算资料，查看结算是否齐全，包括工程竣工验收单、竣工图纸、设计变更单、工程签证等；审查工程量的计算是否正确，所套定额是否符合合同规定，套用是否准确，工程内容是否存在重复套用定额等现象。审核过程中，要与施工技术、财务、物资等部门密切配合，还应深入施工现场了解实际情况，及时做好设计变更、现场经济的补充预算工作，以保证工程结算的真实性、完整性和准确性，为工程竣工结算打好基础。 （4）对预结算进行全过程全方位的管理
为了保证预结算的准确性并达到有效的管理，要深入工程项目的每个环节，从项目建议书开始至竣工投产实行全过程的监控，确保项目保修期质量，预防或减少索赔发生，减少各个环节上可能出现的浪费。决策阶段抓住重点，选择最优化的设计方案；设计阶段以事前控制为主抓好设计竞选，选好工艺流程展开精心设计；实施阶段开展材料、设备采购市场调查，对施工建设中出现的新技术、新工艺、新材料做好技术经济比较。
抓好施工图预算编制是全方位管理的重中之重。编制施工图预算前，首先必须了解施工图预算的编制程序，掌握必要而详细的基础资料；其次，严格工程签证管理，施工图纸和工程签证是工程预、结算的主要依据；其三，做好设计变更后的预算增减工作；其四，新建和扩建工程项目在结算时要认真审阅工程图纸，准确计算工程量，合理套用定额，准确计算出工程造价；其五，实现管理现代化，在工作中收集常用的工程数据和有关的计价文件，建立一套完整的造价资料数据库，提高工程预结算编制速度，缩短编制周期，提高工作效率。
（5）充分利用合同，维护施工企业合法利益
签订各类工程经济合同时，要严格遵守国家和地方有关法律、法规，本着平等互利、协商一致、等价有偿的原则，以合同来确定责权，维护诚信的实现。合同条款必须详细具体，责任明确，词句准确，字迹工整。还应特别关注国家建设部门颁布的各项规定和相关法津条款，合同一经签订，立即到公证机关公证，以免造成不必要的争议纠纷和经济损失。
在预结算管理中，合同是处理预结算工作中经济纠纷的有效途径，发挥着越来越重要的作用。一般来说，签订固定单价结算的合同对于施工企业来讲是比较稳妥的方式，但如果对工程内容有充分的了解，对该工程的施工有着非常丰富的经验，也可以签订固定总价合同或固定价加设计变更调整价结算的合同，虽然风险大，但是其带来的利润可能要大于固定单价合同。预结算员要按照合同要求，及时收集整理合同价调整的有关原始资料，完善鉴订手续，及时向发包单位提出调整合同价的要求，如事后再提出调价要求、补充鉴订手续是结算管理的大忌。
4 結论
综上所述，工程预结算是实施控制建设工程造价的重要环节，它直接关系到基本建设投资经济效益。因此，工程预结算的审核人员，应不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，严把工程预结算的审核关，只有这样，工程造价才能得到合理地确定与有效的控制，从而提高工程投资的使用效益。
参考文献：
[1]费冬玲，工程造价的预结算审核，辽宁经济，200603
[2]张冬梅，试论建筑工程造价预结算审核，科技创新导报，201006
[3]侯力炜，浅谈建筑工程造价的预结算审核，山西建筑，200706
【关键词】 工程造价预结算；审核
工程预结算是基本建设工作的重要组成部分，既是确定工程造价、反映工料机消耗水平和考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据，也是签订施工、材料订购合同的重要内容，因此做好这项工作是非常重要的。
1 我国现行的建筑工程造价计价方法
计价依据是以国家、行业或地区的统一定额为主要基础的，它一般包括建筑工程造价定额、建筑工程造价费用定额、造价指标、基础单价、建筑工程量计算规则以及政府主管部门发布的各有关建筑工程造价的经济法规、政策等，是国家对建筑工程建设进行预测、决策、宏观调控的手段。计价方法是《建设建筑工程施工发包与承包价格管理暂行规定》中规定了现行的招标建筑工程的标底价、投标报价和施工图预算的计价方法，具体内容有两方面：
（1）工料单价单位估价法
单位建筑工程分部分项建筑工程量的单价为直接成本单价，按现行计价定额的人工、材料、机械的消耗量及其预算价格确定。其他直接成本、间接成本、利润（酬金）、价差、税金等按现行计算方法计算。这也是目前我国通用的计价办法。基本做法是：由国家颁布制定基本建设建筑工程投资算规则、定额（人工、材料、机械消耗定额）、取费标准、材料和设备价格、编制办法等，建筑工程造价的确定主要是按设计图及统一的建筑工程量计算规则计算建筑工程量，并套用统一的定额与单价，计算出建筑工程直接费，然后按照规定的取费标准计算间接费及有关费用，最终确定建筑工程的造价，由施工单位承建，并在竣工后编制出结算和决算，经审核后即为建筑工程的最终造价。
（2）综合单位估价法
单位建筑工程分部分项建筑工程的单价是全部费用单价，既包括按计价定额和预算价格计算的直接成本，也包括间接成本、利润、税金等一切费用。
2 预结算审核的基本步骤
现行的工程结算审核制度要求通过业主、社会审核机构、政府部门层层把关，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。但是，工程预结算是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核到套用定额单价的合理性，从签证单、竣工图到现场勘察的准确性，工作十分繁琐、复杂，延续时间较长。由于工程结算涉及到甲乙双方的经济利益，如何减少或避免工程结算纠纷，提高工作效率，缩短时间，确保双方利益得到保障是工程预结算人员的职责。预结算的审核。主要以工程量计算是否正确、定额套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。预结算审核的基本步骤包括：
（1）做好预结算的准备工作，熟悉建筑工程施工图纸。图纸是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读，了解预期结算的内容包括土建、安装、设计变更及建筑工程鉴证等。
（2）选择合适的审查方法，按相应内容审查。由于建筑工程建设规模与繁简不同，施工方法和施工企業情况不一，所编制建筑工程预结算繁简和质量也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。例如：在审核单价是否合理中，对直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。对换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的哪部分？换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
（3）综合整理审查资料并与编制单位交换意见。根据建筑工程情况、施工情况进行认真的分析讨论，实事求是地处理。
3 预结算管理的措施
（1）完善预结算制度
要充分发挥预结算在企业生产经营管理中的作用，施工企业要抓好内部管理，规范完善预结算制度，制订预结算工作管理标准和制度。如预算员岗位责任制、预算工作管理办法、预结算工作标准和预结算项目负责制等，做到预结算有章可循，充分调动预算员的积极性。
（2）建立预结算管理机构
建立健全的管理机构将是预结算工作管理与控制有力的组织保障体系。施工企业须建立健全预结算管理机构，培养一支具有专业知识和实践经验的预算队伍，在企业内部形成一个独立的自上而下、层次分明、各司其职的预结算管理机构。如总公司单独成立预算合同中心，由总经济师全面负责管理全公司的预结算及合同工作，各项目部则根据具体情况相应成立预算合同部，业务上受项目部和总公司预算合同中心的双重领导。项目部预算人员的配备，根据项目部每年完成的产值及工程任务情况均衡考虑配备。
（3）加强预结算的审核力度
加强预结算的审核力度，提高预结算编制的质量。在工程施工期间，严格审核所有的工程结算资料，查看结算是否齐全，包括工程竣工验收单、竣工图纸、设计变更单、工程签证等；审查工程量的计算是否正确，所套定额是否符合合同规定，套用是否准确，工程内容是否存在重复套用定额等现象。审核过程中，要与施工技术、财务、物资等部门密切配合，还应深入施工现场了解实际情况，及时做好设计变更、现场经济的补充预算工作，以保证工程结算的真实性、完整性和准确性，为工程竣工结算打好基础。 （4）对预结算进行全过程全方位的管理
为了保证预结算的准确性并达到有效的管理，要深入工程项目的每个环节，从项目建议书开始至竣工投产实行全过程的监控，确保项目保修期质量，预防或减少索赔发生，减少各个环节上可能出现的浪费。决策阶段抓住重点，选择最优化的设计方案；设计阶段以事前控制为主抓好设计竞选，选好工艺流程展开精心设计；实施阶段开展材料、设备采购市场调查，对施工建设中出现的新技术、新工艺、新材料做好技术经济比较。
抓好施工图预算编制是全方位管理的重中之重。编制施工图预算前，首先必须了解施工图预算的编制程序，掌握必要而详细的基础资料；其次，严格工程签证管理，施工图纸和工程签证是工程预、结算的主要依据；其三，做好设计变更后的预算增减工作；其四，新建和扩建工程项目在结算时要认真审阅工程图纸，准确计算工程量，合理套用定额，准确计算出工程造价；其五，实现管理现代化，在工作中收集常用的工程数据和有关的计价文件，建立一套完整的造价资料数据库，提高工程预结算编制速度，缩短编制周期，提高工作效率。
（5）充分利用合同，维护施工企业合法利益
签订各类工程经济合同时，要严格遵守国家和地方有关法律、法规，本着平等互利、协商一致、等价有偿的原则，以合同来确定责权，维护诚信的实现。合同条款必须详细具体，责任明确，词句准确，字迹工整。还应特别关注国家建设部门颁布的各项规定和相关法津条款，合同一经签订，立即到公证机关公证，以免造成不必要的争议纠纷和经济损失。
在预结算管理中，合同是处理预结算工作中经济纠纷的有效途径，发挥着越来越重要的作用。一般来说，签订固定单价结算的合同对于施工企业来讲是比较稳妥的方式，但如果对工程内容有充分的了解，对该工程的施工有着非常丰富的经验，也可以签订固定总价合同或固定价加设计变更调整价结算的合同，虽然风险大，但是其带来的利润可能要大于固定单价合同。预结算员要按照合同要求，及时收集整理合同价调整的有关原始资料，完善鉴订手续，及时向发包单位提出调整合同价的要求，如事后再提出调价要求、补充鉴订手续是结算管理的大忌。
4 結论
综上所述，工程预结算是实施控制建设工程造价的重要环节，它直接关系到基本建设投资经济效益。因此，工程预结算的审核人员，应不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，严把工程预结算的审核关，只有这样，工程造价才能得到合理地确定与有效的控制，从而提高工程投资的使用效益。
参考文献：
[1]费冬玲，工程造价的预结算审核，辽宁经济，200603
[2]张冬梅，试论建筑工程造价预结算审核，科技创新导报，201006
[3]侯力炜，浅谈建筑工程造价的预结算审核，山西建筑，200706