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摘要： 近年来，在城乡一体化的发展背景下，县级职教中心的办学模式受到严峻的挑战，很多学校出现了吸引力下降、招生困难、办学规模萎缩等问题。这在很大程度上阻碍了县级职教中心的可持续发展，也削弱了县级职教中心服务城乡经济一体化的能力。
关键词： 县级职教中心 城乡一体化 淮安市
在我国城乡一体化发展的进程中，我们要充分认识到县级职教中心在发展中的重要作用，并及时发现其存在的问题，采取有针对性的改革措施和发展对策，推进我国城乡一体化的发展进程，真正实现以工促农、以城带乡及城乡之间的和谐发展，为社会主义和谐社会的构建发挥积极作用。随着我国城乡一体化和城市化进程的加快，社会的产业结构、择业观念等都发生了巨大的变化，这就对县级职教中心的发展提出了更高要求。
一、以淮安市为例分析县级职教中心存在的主要问题
1.未能坚持正确的办学目标和办学方向。
以服务为宗旨，以就业为导向，是我国职业教育的办学原则。但是，目前，淮安市县级职教中心并未能坚持正确的办学目标和办学方向。
首先，中等职业学校的办学目标应该是培养大批量的技术人才，服务地方经济，推动地方经济更快更好地发展。但目前又因为受地方经济条件发展的限制，再加上老百姓的观念守旧，为了“迎合”目前的形势需要，有的县级职教中心仍以对口升学率高作为主要办学目标。
其次，县级职教中心没有充分发挥在农村教育中的“龙头”作用，对于转移农村剩余劳动力目标，仍然处于起步阶段，并未能真正实现农村剩余劳动力技术型转移的目标。
2.师资队伍建设有待进一步加强。
近些年，淮安市的经济实现了快速发展，产业结构的调整及对人才的需求不断变化，对教师队伍的综合素质也提出了更高的要求。但是淮安市县级职教中心的教师队伍在建设过程中依然存在很多问题，“双师型”教师的比例有待进一步加大。现有的师资队伍也无法实现预期每年培养高技能人才3000人、技师1000人、高级工2000人等目标。
3.对品牌专业、特色专业建设重视不够。
整体上看，目前淮安市县级职教中心的专业设置，存在盲目追求“热门”专业的情况，与其他职业院校的专业设置没有多大区别，并未实现与当地经济主体产业的紧密结合，甚至存在专业重复建设的问题，使得县级职教中心在促进地方经济发展方面的能力下降，也不利于县级职教中心综合教育职能的发挥和综合效率的提高。
4.经费投入相对不足，实训基地落后。
目前，淮安市政府对县级职教中心的发展重视不足，相关经费投入相对不足，导致学校的教学设施相对陈旧，无法完全满足职教中心的办学需求，难以真正提高学生的实践能力和综合素质。
二、加快县级职教中心发展的有效对策
1.积极推进产学结合与农村职业教育，明确办学目标与方向。
在城乡一体化背景下，县级职教中心要把发展农村职业教育作为办学的主要方向，增强县级职教中心在专业建设和发展中的针对性，即可以通过产学结合来实现学校与“三农”、企业之间的紧密结合，不断加强同当地经济之间的联系。
2.进一步加强师资队伍建设。
加快学校专业教师队伍的建设步伐，应建设一支具有良好政治素质、较高专业理论知识和较强职业技能、专兼结合、结构合理的师资队伍。大力实施“名教师、名校长工程”，做到有规划、有计划、有措施、有成效。重点和骨干专业要通过引进、选聘、在职培训等多种形式，培养一批学科带头人，尤其是要尽快建立一支懂专业、懂技术的"双师型"教师队伍。
3.坚持以就业为导向，加快品牌专业、特色专业的建设。
在城乡一体化背景下，县级职教中心首先要坚持把农民和准备就业的农村学生作为培训的主要对象，在专业设置上要加快品牌专业、特色专业的建设。专业设置必须以产业结构的调整和地方经济发展的需求为依据，优先为当地的基础产业和支柱产业服务。同时，要考虑有利于促进一、二、三产业的协调发展，高度重视开设农业类专业，为农业产业化、现代化培养人才。
4.政府应加大经费投入力度，丰富和提高县级职教中心的综合服务功能。
地方政府要认真落实《职业教育法》中规定的有关政策，拓宽职业教育的经费渠道，以多种形式筹集发展职业教育的经费。相关部门必须增加投入，在加强县级职教中心基础设施建设的同时，进一步缩小县级职教中心与市级职业学校在办学条件、人才培养等方面的差距，尽快适应城乡一体化视野下职业教育在产业结构、就业结构和教育需求方面的变化趋势。
三、县级职教中心如何服务于城乡一体化
1.加强在校全日制学生的专业素养培养。
加强在校全日制学生的专业理论素养教育，动手实践能力教育，确保学生毕业时有过硬的专业素养服务城乡经济一体化发展；
2.精心组织农村剩余劳动力培训工作。
充分依托县级职教中心相对雄厚的师资优势，根据职业资格考核和课程教学要求，科学制订各培训项目的授课计划，加强教学过程检查，确保培训课时和教学质量。严格按照“三统一”的考试要求，严密组织考试，严肃考试纪律，做到考试的“公正、公平、公信”，确保培训证书的含金量。
3.加强培训过程管理。
为方便学员就近学习，可以将培训的场所直接设在企业，企业直接参与培训过程管理，确保培训工作有序进行。同时，考虑到成人学习文化层次差异大、年龄偏大，对理论知识的记忆和理解能力相对薄弱而感性认识较强的实际，要求老师根据职业技能鉴定的要求，充分利用学校现有的实验实训设备等资源优势，把课堂教学更多地设在实验实训场地，采用项目或模块直观教学法。
4.开辟就业渠道。
职业培训不能止于培训。为了更好地将转移农村剩余劳动力教育目标落到实处，首先可以采取定向培训，根据用人单位的要求进行培训，学员培训结业后全部由指定用人单位录用。其次可以利用学校与企业间的良好合作关系，为学员推荐就业，真正做到“培训为就业、就业促培训”，为社会的和谐稳定发展发挥重要作用。
综上所述，在我国城乡一体化发展的关键时期，只有加快县级职教中心的发展，才能增强自身的吸引力，培养出更多适应城乡经济一体化发展的专业人才，更好地促进地方经济的发展。
参考文献：
[1]彭尚平，周俊丹.城乡一体化背景下职业教育发展对策研究[J].中国成人教育，2010（8）：16-17.
[2]石伟平.国际视野中的农村职业教育——城乡教育一体化的新课题[J].中国农村教育，2008（12）：34-37.
关键词： 县级职教中心 城乡一体化 淮安市
在我国城乡一体化发展的进程中，我们要充分认识到县级职教中心在发展中的重要作用，并及时发现其存在的问题，采取有针对性的改革措施和发展对策，推进我国城乡一体化的发展进程，真正实现以工促农、以城带乡及城乡之间的和谐发展，为社会主义和谐社会的构建发挥积极作用。随着我国城乡一体化和城市化进程的加快，社会的产业结构、择业观念等都发生了巨大的变化，这就对县级职教中心的发展提出了更高要求。
一、以淮安市为例分析县级职教中心存在的主要问题
1.未能坚持正确的办学目标和办学方向。
以服务为宗旨，以就业为导向，是我国职业教育的办学原则。但是，目前，淮安市县级职教中心并未能坚持正确的办学目标和办学方向。
首先，中等职业学校的办学目标应该是培养大批量的技术人才，服务地方经济，推动地方经济更快更好地发展。但目前又因为受地方经济条件发展的限制，再加上老百姓的观念守旧，为了“迎合”目前的形势需要，有的县级职教中心仍以对口升学率高作为主要办学目标。
其次，县级职教中心没有充分发挥在农村教育中的“龙头”作用，对于转移农村剩余劳动力目标，仍然处于起步阶段，并未能真正实现农村剩余劳动力技术型转移的目标。
2.师资队伍建设有待进一步加强。
近些年，淮安市的经济实现了快速发展，产业结构的调整及对人才的需求不断变化，对教师队伍的综合素质也提出了更高的要求。但是淮安市县级职教中心的教师队伍在建设过程中依然存在很多问题，“双师型”教师的比例有待进一步加大。现有的师资队伍也无法实现预期每年培养高技能人才3000人、技师1000人、高级工2000人等目标。
3.对品牌专业、特色专业建设重视不够。
整体上看，目前淮安市县级职教中心的专业设置，存在盲目追求“热门”专业的情况，与其他职业院校的专业设置没有多大区别，并未实现与当地经济主体产业的紧密结合，甚至存在专业重复建设的问题，使得县级职教中心在促进地方经济发展方面的能力下降，也不利于县级职教中心综合教育职能的发挥和综合效率的提高。
4.经费投入相对不足，实训基地落后。
目前，淮安市政府对县级职教中心的发展重视不足，相关经费投入相对不足，导致学校的教学设施相对陈旧，无法完全满足职教中心的办学需求，难以真正提高学生的实践能力和综合素质。
二、加快县级职教中心发展的有效对策
1.积极推进产学结合与农村职业教育，明确办学目标与方向。
在城乡一体化背景下，县级职教中心要把发展农村职业教育作为办学的主要方向，增强县级职教中心在专业建设和发展中的针对性，即可以通过产学结合来实现学校与“三农”、企业之间的紧密结合，不断加强同当地经济之间的联系。
2.进一步加强师资队伍建设。
加快学校专业教师队伍的建设步伐，应建设一支具有良好政治素质、较高专业理论知识和较强职业技能、专兼结合、结构合理的师资队伍。大力实施“名教师、名校长工程”，做到有规划、有计划、有措施、有成效。重点和骨干专业要通过引进、选聘、在职培训等多种形式，培养一批学科带头人，尤其是要尽快建立一支懂专业、懂技术的"双师型"教师队伍。
3.坚持以就业为导向，加快品牌专业、特色专业的建设。
在城乡一体化背景下，县级职教中心首先要坚持把农民和准备就业的农村学生作为培训的主要对象，在专业设置上要加快品牌专业、特色专业的建设。专业设置必须以产业结构的调整和地方经济发展的需求为依据，优先为当地的基础产业和支柱产业服务。同时，要考虑有利于促进一、二、三产业的协调发展，高度重视开设农业类专业，为农业产业化、现代化培养人才。
4.政府应加大经费投入力度，丰富和提高县级职教中心的综合服务功能。
地方政府要认真落实《职业教育法》中规定的有关政策，拓宽职业教育的经费渠道，以多种形式筹集发展职业教育的经费。相关部门必须增加投入，在加强县级职教中心基础设施建设的同时，进一步缩小县级职教中心与市级职业学校在办学条件、人才培养等方面的差距，尽快适应城乡一体化视野下职业教育在产业结构、就业结构和教育需求方面的变化趋势。
三、县级职教中心如何服务于城乡一体化
1.加强在校全日制学生的专业素养培养。
加强在校全日制学生的专业理论素养教育，动手实践能力教育，确保学生毕业时有过硬的专业素养服务城乡经济一体化发展；
2.精心组织农村剩余劳动力培训工作。
充分依托县级职教中心相对雄厚的师资优势，根据职业资格考核和课程教学要求，科学制订各培训项目的授课计划，加强教学过程检查，确保培训课时和教学质量。严格按照“三统一”的考试要求，严密组织考试，严肃考试纪律，做到考试的“公正、公平、公信”，确保培训证书的含金量。
3.加强培训过程管理。
为方便学员就近学习，可以将培训的场所直接设在企业，企业直接参与培训过程管理，确保培训工作有序进行。同时，考虑到成人学习文化层次差异大、年龄偏大，对理论知识的记忆和理解能力相对薄弱而感性认识较强的实际，要求老师根据职业技能鉴定的要求，充分利用学校现有的实验实训设备等资源优势，把课堂教学更多地设在实验实训场地，采用项目或模块直观教学法。
4.开辟就业渠道。
职业培训不能止于培训。为了更好地将转移农村剩余劳动力教育目标落到实处，首先可以采取定向培训，根据用人单位的要求进行培训，学员培训结业后全部由指定用人单位录用。其次可以利用学校与企业间的良好合作关系，为学员推荐就业，真正做到“培训为就业、就业促培训”，为社会的和谐稳定发展发挥重要作用。
综上所述，在我国城乡一体化发展的关键时期，只有加快县级职教中心的发展，才能增强自身的吸引力，培养出更多适应城乡经济一体化发展的专业人才，更好地促进地方经济的发展。
参考文献：
[1]彭尚平，周俊丹.城乡一体化背景下职业教育发展对策研究[J].中国成人教育，2010（8）：16-17.
[2]石伟平.国际视野中的农村职业教育——城乡教育一体化的新课题[J].中国农村教育，2008（12）：34-37.