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摘 要： 随着互联网的快速发展，以及互联网向人们的生活政治领域的逐渐渗透，越来越多的公民使用网络参政这种重要手段， 它具有鲜明的特性，并且对当代社会的政治发展有着深刻的影响。所以，推进“ 电子政府” 建设迫在眉睫，政府要加快网络立法， 完善规范网络政治体系， 促进网络政治参与的健康发展。
关键词： 网络政治参与 电子政府 完善策略
通常而论，我国普通公民通过相应的渠道与恰当的方式试图改变并影响政治进程的行为称作政治参与。随着互联网的快速发展，以及互联网向人们的生活政治领域的逐渐渗透，新的政治参与方式——公民网络政治参与产生了。公民的网络政治参与指政治参与主体经由网络直接或间接地影响政府相关的公共政治生活与政府决定的行为，它具有鲜明的特性，并且对当代社会的政治发展有着深刻的影响。所以，了解并分析网络政治参与的优势及特点，掌握其对当代社会政治生活的消极影响和积极影响，对于完善政策有着深刻与重要的影响。
一、公民网络政治参的积极影响
（一）优化政府管理。
首先，有效地降低政府管理成本是公民网络政治参与的一大优势，进一步完善政府决策的科学性，完整、准确、及时的信息是政府科学决策的基础。以往传统信息沟通方式，需要建立庞大的人员组织模式，中间的环节繁多而复杂，获取的信息容易发生扭曲失真。由于沟通时出现障碍，决策方面的延误与失误数见不鲜。假设使用网络，普通公民一样可以与政府官员对话并向相关的部门发表意见，政府部门可以及时准确地了解民意，实现了政府与公民的直接沟通，促进了政治的传导与反馈。使用这种方法，节约了成本，节省资金，同时使政府更直接更全面地了解了公民意愿，使政府决策更加科学合理化。
其次，促进政府工作的廉洁性是公民网络政治参与的另一大优势。公开、广泛、自由的信息流通，成为公民监督国家权力不可或缺的条件。存在腐败问题的官员滥用手中的公共权力，其行为往往在黑暗中完成的，因此透明性是政府及公职人员履行自身责任和义务的必要保证。网络政治参与成为网络监督的新时代标志，通过互联网普通公民可以近距离地了解政府的工作进程，较为全面知晓政府事务，表达自身态度，形成社会压力，实现对政府的制约与监督，拓展社会监督的深度和广度，保障政府工作的高效与廉洁。
（二）推行全新的政治文化。
政治文化是社会成员对政治体系的态度、基本看法和情感模式。公民网络政治的发展将塑造出一种全新的政治文化。
第一，网络政治参与提高了公民的民主意识。网络参政的便捷性、开放性，使公民较为轻易地了解政府的非机密信息，有效地参与政治决策。可以大大提高公民的民主观念和民主意识。
第二，网络政治参与培养了公民的政治责任感。交互性是网络自身的一大特性，使公民的本质力量得到提升，在这一过程中，公民的权利义务意识可以得到进一步巩固和提高。通过参与政治，公民对公共事务了解更为丰富，政治责任感也进一步增强。
第三，网络参政还有助于塑造公民的独立政治人格。使用网络参与政治，更多的公民可以更直接、更自由、更方便地发表自己的看法与意见，表明政治情感，表达自身愿望、支持和批评，对形成独立的政治人格有重要的意义。
（三）推动政治社会化发展。
社会政治成员在特定的关系中，通过社会政治实践与政治生活逐步获得政治能力与知识，形成和改变自己的政治思想与政治心理的过程称作政治社会化。公民的参政行为是最普遍最有效的政治社会化方式。网络政治参与提供了便利的利益表达方式，使网络参政的主体对政治参与表现出更为积极的参政心理，因此有效提高了普通公民的政治社会化水平。
二、公民网络政治参与的消极影响
（一）导致“参与爆炸”的可能性增大。
虽然政治民主化的重要标志是公民的广泛政治参与，但历史发展的经验证明，当政治参与超过政治体系的限度时，政治体系的有效性就会被相应削弱，政治体系的合法性继而会被动摇。所以，网络彰显的价值观是个人自由主义的极端表现。
（二）导致非理性参与扩大。
公民理性政治参与的基础和前提是拥有相当数量的客观信息。但网络信息容量无限性和网络信息可操纵性都难以保证公民所获信息的客观性。在网络上，任何个人和团体都可传递政治见解和政治信息，不计其数的网络信息每天在传递着，相当数量的普通民众并不具备驾驭这些信息风暴的能力，而且在较短的时间内难以消化，造成盲从、失去理性等问题。作为一种崭新的媒体，网络信息缺少的权威性和公信力是互联网的一个致命缺陷。数以万计的信息、真假难辨会降低普通公民网络政治参与的理性，导致非理性政治参与扩大化。
（三）导致非法政治参与扩大化。
网络上，由于成员身份被虚拟化、电子化了，并结合匿名性和隐蔽性，个体网民以“隐身人”的身份在穿梭网络之中，放纵自己的行为，摆脱现实束缚。某些不满现实的恐怖组织、宗教组织在网络上散播谣言，有目的、有计划地侵入国家的军事、政治决策部门，破坏计算机和数据保护系统。进入21世纪，网上频频发生此类非法的政治参与，并呈扩大化趋势。
三、完善网络政治参与的对策
（一）加快公民网络政治参与路径的建设。
网络政治参与为越来越多的公民所使用，对现有的社会政治制度的产生了一定的冲击，为此就要求各级政府加快体制创新，完善公民网络政治参与的路径。要求从政府加快网站建设，提高政府工作人员整体素质等多个方面入手，促进“电子政府”的发展，真正的架起一座畅通的“电子桥梁”。
（二）完善网络政治参与秩序建设。
要使网络政治参与秩序不断完善，降低非规范性的网络政治参与现象，网络立法势在必行。只有加快网络立法的步伐，制定完备的网络政治参与的法律法规，构建完善的网络法律体系，才能依法打击网络犯罪，打击利用互联网从事非法活动者，从而维护正常的网络秩序。
（三）健全网络规范，加强网络教育。
随着互联网的普及，网络生活已经渗透到千家万户，加强网络教育，健全网络规范就显得尤为重要。因此要加快健全网络规范体系的步伐，贯彻公平、公正、诚实、守法的网络理念，加强网络道德教育，引导网民树立正确的网络法律意识和网络道德修养，使网民能够自觉地来规范自己的网上言行，以积极、端正的态度参政议政，有秩序地参与公共社会生活。
参考文献：
[1]塞缪尔·P·亨廷顿.变动社会中的政治秩序[M].北京：三联书店，1989.
[2]沈远新.信息化条件下的社会政治保存[J].政治学研究，1999（3）：16-18.
[3]王浦劬.政治学基础[M].北京：北京大学出版社1995.
[4]李森.社会转型期利益群体与中国地方政府善治[J].中国行政管理，2008（2）.
[5]陶东明，陈明明.当代中国政治参与[M].浙江人民出版社，1998：1.
关键词： 网络政治参与 电子政府 完善策略
通常而论，我国普通公民通过相应的渠道与恰当的方式试图改变并影响政治进程的行为称作政治参与。随着互联网的快速发展，以及互联网向人们的生活政治领域的逐渐渗透，新的政治参与方式——公民网络政治参与产生了。公民的网络政治参与指政治参与主体经由网络直接或间接地影响政府相关的公共政治生活与政府决定的行为，它具有鲜明的特性，并且对当代社会的政治发展有着深刻的影响。所以，了解并分析网络政治参与的优势及特点，掌握其对当代社会政治生活的消极影响和积极影响，对于完善政策有着深刻与重要的影响。
一、公民网络政治参的积极影响
（一）优化政府管理。
首先，有效地降低政府管理成本是公民网络政治参与的一大优势，进一步完善政府决策的科学性，完整、准确、及时的信息是政府科学决策的基础。以往传统信息沟通方式，需要建立庞大的人员组织模式，中间的环节繁多而复杂，获取的信息容易发生扭曲失真。由于沟通时出现障碍，决策方面的延误与失误数见不鲜。假设使用网络，普通公民一样可以与政府官员对话并向相关的部门发表意见，政府部门可以及时准确地了解民意，实现了政府与公民的直接沟通，促进了政治的传导与反馈。使用这种方法，节约了成本，节省资金，同时使政府更直接更全面地了解了公民意愿，使政府决策更加科学合理化。
其次，促进政府工作的廉洁性是公民网络政治参与的另一大优势。公开、广泛、自由的信息流通，成为公民监督国家权力不可或缺的条件。存在腐败问题的官员滥用手中的公共权力，其行为往往在黑暗中完成的，因此透明性是政府及公职人员履行自身责任和义务的必要保证。网络政治参与成为网络监督的新时代标志，通过互联网普通公民可以近距离地了解政府的工作进程，较为全面知晓政府事务，表达自身态度，形成社会压力，实现对政府的制约与监督，拓展社会监督的深度和广度，保障政府工作的高效与廉洁。
（二）推行全新的政治文化。
政治文化是社会成员对政治体系的态度、基本看法和情感模式。公民网络政治的发展将塑造出一种全新的政治文化。
第一，网络政治参与提高了公民的民主意识。网络参政的便捷性、开放性，使公民较为轻易地了解政府的非机密信息，有效地参与政治决策。可以大大提高公民的民主观念和民主意识。
第二，网络政治参与培养了公民的政治责任感。交互性是网络自身的一大特性，使公民的本质力量得到提升，在这一过程中，公民的权利义务意识可以得到进一步巩固和提高。通过参与政治，公民对公共事务了解更为丰富，政治责任感也进一步增强。
第三，网络参政还有助于塑造公民的独立政治人格。使用网络参与政治，更多的公民可以更直接、更自由、更方便地发表自己的看法与意见，表明政治情感，表达自身愿望、支持和批评，对形成独立的政治人格有重要的意义。
（三）推动政治社会化发展。
社会政治成员在特定的关系中，通过社会政治实践与政治生活逐步获得政治能力与知识，形成和改变自己的政治思想与政治心理的过程称作政治社会化。公民的参政行为是最普遍最有效的政治社会化方式。网络政治参与提供了便利的利益表达方式，使网络参政的主体对政治参与表现出更为积极的参政心理，因此有效提高了普通公民的政治社会化水平。
二、公民网络政治参与的消极影响
（一）导致“参与爆炸”的可能性增大。
虽然政治民主化的重要标志是公民的广泛政治参与，但历史发展的经验证明，当政治参与超过政治体系的限度时，政治体系的有效性就会被相应削弱，政治体系的合法性继而会被动摇。所以，网络彰显的价值观是个人自由主义的极端表现。
（二）导致非理性参与扩大。
公民理性政治参与的基础和前提是拥有相当数量的客观信息。但网络信息容量无限性和网络信息可操纵性都难以保证公民所获信息的客观性。在网络上，任何个人和团体都可传递政治见解和政治信息，不计其数的网络信息每天在传递着，相当数量的普通民众并不具备驾驭这些信息风暴的能力，而且在较短的时间内难以消化，造成盲从、失去理性等问题。作为一种崭新的媒体，网络信息缺少的权威性和公信力是互联网的一个致命缺陷。数以万计的信息、真假难辨会降低普通公民网络政治参与的理性，导致非理性政治参与扩大化。
（三）导致非法政治参与扩大化。
网络上，由于成员身份被虚拟化、电子化了，并结合匿名性和隐蔽性，个体网民以“隐身人”的身份在穿梭网络之中，放纵自己的行为，摆脱现实束缚。某些不满现实的恐怖组织、宗教组织在网络上散播谣言，有目的、有计划地侵入国家的军事、政治决策部门，破坏计算机和数据保护系统。进入21世纪，网上频频发生此类非法的政治参与，并呈扩大化趋势。
三、完善网络政治参与的对策
（一）加快公民网络政治参与路径的建设。
网络政治参与为越来越多的公民所使用，对现有的社会政治制度的产生了一定的冲击，为此就要求各级政府加快体制创新，完善公民网络政治参与的路径。要求从政府加快网站建设，提高政府工作人员整体素质等多个方面入手，促进“电子政府”的发展，真正的架起一座畅通的“电子桥梁”。
（二）完善网络政治参与秩序建设。
要使网络政治参与秩序不断完善，降低非规范性的网络政治参与现象，网络立法势在必行。只有加快网络立法的步伐，制定完备的网络政治参与的法律法规，构建完善的网络法律体系，才能依法打击网络犯罪，打击利用互联网从事非法活动者，从而维护正常的网络秩序。
（三）健全网络规范，加强网络教育。
随着互联网的普及，网络生活已经渗透到千家万户，加强网络教育，健全网络规范就显得尤为重要。因此要加快健全网络规范体系的步伐，贯彻公平、公正、诚实、守法的网络理念，加强网络道德教育，引导网民树立正确的网络法律意识和网络道德修养，使网民能够自觉地来规范自己的网上言行，以积极、端正的态度参政议政，有秩序地参与公共社会生活。
参考文献：
[1]塞缪尔·P·亨廷顿.变动社会中的政治秩序[M].北京：三联书店，1989.
[2]沈远新.信息化条件下的社会政治保存[J].政治学研究，1999（3）：16-18.
[3]王浦劬.政治学基础[M].北京：北京大学出版社1995.
[4]李森.社会转型期利益群体与中国地方政府善治[J].中国行政管理，2008（2）.
[5]陶东明，陈明明.当代中国政治参与[M].浙江人民出版社，1998：1.