论文部分内容阅读
【摘 要】 随着我国经济水平的不断上升以及改革开放的进程不断加快，在项目工程建设过程中如何控制项目工程的造价，节约投资资本，提高建设项目的效益成为当前急需解决的科学问题。本文就建设工程控制造价的高效措施进行了探讨。
【关键词】 建设工程；造价控制；问题；措施
一、工程造价
1、工程造价的定义。工程造价是指进行某种建筑项目工程时，所花费的全部费用。工程造价的核心工作是在项目实施过程中对项目的预期投入进行大致估算、在项目实施中进行修正预算等。其最主要的目的就是根据设计的建筑项目图纸及相关政策要求，确定在项目中所需要花费的全部明细。
2、工程造价的费用组成。工程造价的费用组成主要包括以下几点：①购置工程所需的设备、工具、器具费用；②项目工程的安装工程费用开支，这部分费用又包括直接费、间接费、利润和税金等四部分；③工程建设其它费用；④建设资金的期贷款利息等。
二、建设工程造价管理现状
1、工程造价管理理念较为落后。我国工程造价管理的产生及其发展有着较为复杂的背景，实际管理过程中深受计划经济模式的影响。大多数工程造价管理与控制停留在“三性一静”状态，即造价定额的统一、综合、指令性，工程、用料及机械价格的静态性；估算、概算、预算、决算分离，全过程造价管理理念尚未得到积极贯彻和执行。
2、法律法规不健全。近年来，尽管我国已经相继出台了相关法律、法规，但由于各方面的原因，导致我国在相关法律、法规方面还不够健全，尤其是在实际的贯彻过程中，存在许多问题，有法不依，执法不严的现象普遍存在。
3、工程造价管理人员素质偏低。就目前我国工程造价管理领域的从业人员素质来说，存在普遍较低的问题。在我国工程造价管理人员中，本科毕业生不到三分之一，大多数人员为专科生，甚至还有些人员没有文凭。我国工程造价管理人才素质的低下，对我国工程造价管理的发展带来了不利影响。
三、建设工程控制造价的高效措施
1、决策阶段工程造价的控制。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有着重大的影响。因此，应在投资决策阶段采取有效措施控制造价。
1.1积极做好项目决策前的准备工作。认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。
1.2切实做好项目可行性研究报告。根据市场需求及发展前景合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强说服力和可行性的立项申请，争取项目早日立项。
1.3进行科学工程项目效益分析，编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致、全面地从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，使投资基本符合实际，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
2、设计阶段的工程造价管理
2.1设计阶段的工程造价管理的重要意义
设计阶段是工程建设的灵魂，是系统性的进行规划与设计的具体过程。这个环节控制的好坏，直接关系着工程造价的高低与施工技术的优劣。在技术人员进行设计时，可以将工程价值与经济效益进行比较，对于价值低而造价高的设计进行改进，最终达到效益与利益最大化的目的。
2.2设计阶段的造价控制的措施和方法
（1）方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制管理与审查。在实际工作中，经常会出现有的方案的造价在估算时缺少一些项目的预算，导致估算结果低于实际值；而有的造价项目估算脱离实际，一些工程预算不考虑实际市场情况，凭空臆想，害怕预算结果低，导致预算值目标远高于实际值，不合理，缺少参考价值；再有一些施工图的预算或标底不够精准，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定，最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的。
（2）设计方案的优化和比选。为提高工程建設投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。
（3）积极推行限额设计。设计部门根据批准的可行性方案限额进行初步设计，保证工程投资预算在要求的限额内，在此范围内制定出最合理的设计方案。同时，各专业技术人员在保证各专业功能正常的基础上，合理利用，尽量减少无用的变更，层层把关，最限度的控制项目投资在预算范围内。
（4）推广采用标准设计。随着国家科技发展，工程标准日益变得完善，所以采用国标设计既可以满足工程设计需要、又符合国家法规的要求，同时降低了设计及施工费用，是控制工程造价的一项有利措施。
（5）推行设计索赔及监理制度，加强设计变更管理。设计索赔和设计监理制度的推行能够真正提高人们对设计工作的重视，提高设计人员的质量意识和造价意识。另外，设计图纸变更发生的越早，造成的经济损失越少，反之则损失越大。对非发生不可的变更，应尽量控制在设计阶段，使投资得到有效控制。
3、招标阶段的工程造价管理与控制
3.1积极发现问题。在进行投标时，必须对招标文件、图纸及相关资料进行反复推敲，不放过文件中的任何一个问题或疑问，尤其对确实有影响造价或具有模糊概念的，或者对可能造成索赔的依据及对造价可能产生影响的文件，应该慎重处理。
3.2认真、仔细进行编标。企业在对标书进行编制时，应该积极成立专门的编标小组，并且小组成员分工明确。对于不能把握，需凭经验进行估算的部分，必须征询有丰富现场施工经验的人员，坚持实事求是。
3.3对定标报价和利润进行准确报价。编标小组完成预算结果后，还要根据企业的实际情况作出最后的投标报价，具体而言，主要根据招标文件的评标办法来进行定价。除此之外，还要充分应用投标策略和技巧等，结合企业自身实际情况和目标利润进行，在合理的范围内取得低价，进而获得更大的中标概率，获得最终定价。 4、施工阶段的造价控制
施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。
4.1抓好合同管理，减少工程索赔。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。
4.2从工程管理机制上健全投资控制系统。从管理模式上着手，建立建设监理制度，追求项目投资的有效控制，按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。
4.3从技术措施上展开项目投资的有效控制。对主要施工技术方案在做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新技术，想方法在技术上实施项目投资的有效控制。
4.4建立工程建设监理制度。工程建设监理是为了实现工程建设总目标，运用技术、法律、经济等一系列措施和手段，对工程建设的投资、工期、质量三大要素进行监督、控制和管理的技术经济活动。它是技术与经济的结合，在依据一系列工程建设监理制度，对一些建设项目进行控制管理，保证工程在批准的投资额度内按时按质地完工。
5、竣工階段的造价控制竣工验收，要遵循相关的施工工程造价标准，及相关的国家规定，建立良好的竣工验收体系，防止出现投机倒把的不良行为，从而影响发包方及社会的利益。竣工阶段是在确定工程造价的最终阶段，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图，结合现场签证和设计变更进行审核。同时要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，细致认真地核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。
建设施工企业要想获得可观的经济效益，就必须在满足项目质量标准的前提下，努力搞好工程造价，合理地配制人力、物力、财力，使投资效益和社会效益达到最大化。企业要树立全剧观念，从整个阶段入手，建立一套完整的成本控制体系。
参考文献：
[1]储根法.施工项目成本控制的方法和措施[J].工程与建设，2009.
[2]刘丹.建设工程造价控制的分析探讨[J].铁道工程学报，2010.
[3]李颂湘.浅谈建设工程造价控制分析[J].科技风，2010.
[4]滕永立，倪唬.设计阶段的建设工程造价控制[J].广西大学学报（自然科学版），2005.
[5]武静.建设工程造价控制的研究[J].无线互联科技，2013.
【关键词】 建设工程；造价控制；问题；措施
一、工程造价
1、工程造价的定义。工程造价是指进行某种建筑项目工程时，所花费的全部费用。工程造价的核心工作是在项目实施过程中对项目的预期投入进行大致估算、在项目实施中进行修正预算等。其最主要的目的就是根据设计的建筑项目图纸及相关政策要求，确定在项目中所需要花费的全部明细。
2、工程造价的费用组成。工程造价的费用组成主要包括以下几点：①购置工程所需的设备、工具、器具费用；②项目工程的安装工程费用开支，这部分费用又包括直接费、间接费、利润和税金等四部分；③工程建设其它费用；④建设资金的期贷款利息等。
二、建设工程造价管理现状
1、工程造价管理理念较为落后。我国工程造价管理的产生及其发展有着较为复杂的背景，实际管理过程中深受计划经济模式的影响。大多数工程造价管理与控制停留在“三性一静”状态，即造价定额的统一、综合、指令性，工程、用料及机械价格的静态性；估算、概算、预算、决算分离，全过程造价管理理念尚未得到积极贯彻和执行。
2、法律法规不健全。近年来，尽管我国已经相继出台了相关法律、法规，但由于各方面的原因，导致我国在相关法律、法规方面还不够健全，尤其是在实际的贯彻过程中，存在许多问题，有法不依，执法不严的现象普遍存在。
3、工程造价管理人员素质偏低。就目前我国工程造价管理领域的从业人员素质来说，存在普遍较低的问题。在我国工程造价管理人员中，本科毕业生不到三分之一，大多数人员为专科生，甚至还有些人员没有文凭。我国工程造价管理人才素质的低下，对我国工程造价管理的发展带来了不利影响。
三、建设工程控制造价的高效措施
1、决策阶段工程造价的控制。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有着重大的影响。因此，应在投资决策阶段采取有效措施控制造价。
1.1积极做好项目决策前的准备工作。认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。
1.2切实做好项目可行性研究报告。根据市场需求及发展前景合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强说服力和可行性的立项申请，争取项目早日立项。
1.3进行科学工程项目效益分析，编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致、全面地从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，使投资基本符合实际，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
2、设计阶段的工程造价管理
2.1设计阶段的工程造价管理的重要意义
设计阶段是工程建设的灵魂，是系统性的进行规划与设计的具体过程。这个环节控制的好坏，直接关系着工程造价的高低与施工技术的优劣。在技术人员进行设计时，可以将工程价值与经济效益进行比较，对于价值低而造价高的设计进行改进，最终达到效益与利益最大化的目的。
2.2设计阶段的造价控制的措施和方法
（1）方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制管理与审查。在实际工作中，经常会出现有的方案的造价在估算时缺少一些项目的预算，导致估算结果低于实际值；而有的造价项目估算脱离实际，一些工程预算不考虑实际市场情况，凭空臆想，害怕预算结果低，导致预算值目标远高于实际值，不合理，缺少参考价值；再有一些施工图的预算或标底不够精准，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定，最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的。
（2）设计方案的优化和比选。为提高工程建設投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。
（3）积极推行限额设计。设计部门根据批准的可行性方案限额进行初步设计，保证工程投资预算在要求的限额内，在此范围内制定出最合理的设计方案。同时，各专业技术人员在保证各专业功能正常的基础上，合理利用，尽量减少无用的变更，层层把关，最限度的控制项目投资在预算范围内。
（4）推广采用标准设计。随着国家科技发展，工程标准日益变得完善，所以采用国标设计既可以满足工程设计需要、又符合国家法规的要求，同时降低了设计及施工费用，是控制工程造价的一项有利措施。
（5）推行设计索赔及监理制度，加强设计变更管理。设计索赔和设计监理制度的推行能够真正提高人们对设计工作的重视，提高设计人员的质量意识和造价意识。另外，设计图纸变更发生的越早，造成的经济损失越少，反之则损失越大。对非发生不可的变更，应尽量控制在设计阶段，使投资得到有效控制。
3、招标阶段的工程造价管理与控制
3.1积极发现问题。在进行投标时，必须对招标文件、图纸及相关资料进行反复推敲，不放过文件中的任何一个问题或疑问，尤其对确实有影响造价或具有模糊概念的，或者对可能造成索赔的依据及对造价可能产生影响的文件，应该慎重处理。
3.2认真、仔细进行编标。企业在对标书进行编制时，应该积极成立专门的编标小组，并且小组成员分工明确。对于不能把握，需凭经验进行估算的部分，必须征询有丰富现场施工经验的人员，坚持实事求是。
3.3对定标报价和利润进行准确报价。编标小组完成预算结果后，还要根据企业的实际情况作出最后的投标报价，具体而言，主要根据招标文件的评标办法来进行定价。除此之外，还要充分应用投标策略和技巧等，结合企业自身实际情况和目标利润进行，在合理的范围内取得低价，进而获得更大的中标概率，获得最终定价。 4、施工阶段的造价控制
施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。
4.1抓好合同管理，减少工程索赔。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。
4.2从工程管理机制上健全投资控制系统。从管理模式上着手，建立建设监理制度，追求项目投资的有效控制，按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。
4.3从技术措施上展开项目投资的有效控制。对主要施工技术方案在做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新技术，想方法在技术上实施项目投资的有效控制。
4.4建立工程建设监理制度。工程建设监理是为了实现工程建设总目标，运用技术、法律、经济等一系列措施和手段，对工程建设的投资、工期、质量三大要素进行监督、控制和管理的技术经济活动。它是技术与经济的结合，在依据一系列工程建设监理制度，对一些建设项目进行控制管理，保证工程在批准的投资额度内按时按质地完工。
5、竣工階段的造价控制竣工验收，要遵循相关的施工工程造价标准，及相关的国家规定，建立良好的竣工验收体系，防止出现投机倒把的不良行为，从而影响发包方及社会的利益。竣工阶段是在确定工程造价的最终阶段，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图，结合现场签证和设计变更进行审核。同时要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，细致认真地核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。
建设施工企业要想获得可观的经济效益，就必须在满足项目质量标准的前提下，努力搞好工程造价，合理地配制人力、物力、财力，使投资效益和社会效益达到最大化。企业要树立全剧观念，从整个阶段入手，建立一套完整的成本控制体系。
参考文献：
[1]储根法.施工项目成本控制的方法和措施[J].工程与建设，2009.
[2]刘丹.建设工程造价控制的分析探讨[J].铁道工程学报，2010.
[3]李颂湘.浅谈建设工程造价控制分析[J].科技风，2010.
[4]滕永立，倪唬.设计阶段的建设工程造价控制[J].广西大学学报（自然科学版），2005.
[5]武静.建设工程造价控制的研究[J].无线互联科技，2013.