摘 要：港口是重要的综合运输枢纽，是对外贸易的门户。近年来，为落实党中央国务院降低物流成本、优化口岸营商环境的部署，辽宁口岸各部门积极行动，密切配合，推动通关流程去繁就简。文章通过对辽宁口岸集装箱进出口环境收费情况进行梳理，结合与国内外其他港口对比情况，详细分析费用构成，并提出降低进出口环节合规成本工作建议。
　　关键词：集装箱;进出口;港口
　　一、港口收费总体情况
　　货物进出口涉及海运、港口装卸、报关报检、货代、船代、港外堆存等多个环节， 港口是其中之一。在规范口岸收费、降低货物进出口成本方面， 港口走在前列。港口在口岸部门中率先建立了收费目录清单和收费公示制度，涵盖了港口对船舶和货物的所有11 项经营服务性收费， 既包括实行政府定价和政府指导价的收费项目和收费标准， 又对实行市场调节价的收费项目名称和服务内容进行了统一明确。各地公布的口岸收费目录清单中， 港口经营服务性收费的规范化、标准化程度相对较高。
　　二、辽宁港口口岸集装箱收费情况
　　目前，港口口岸集装箱进出口收费环节、主体众多，收费项目繁杂。对贸易企业（ 货主） 的收费按照不同类型不同主体主要分为货代收费、船代收费、船公司收费（ 海运费及其附加费）、港口收费、场站收费、海关（ 检验检疫） 收费以及陆地运输收费。
　　1.货代收费
　　货代收取的常规费用主要是报关代理费和报检代理费， 其他业务如国际转运报关等按照客户委托收取一定费用。
　　2.船代收费
　　船代收取的常规费用主要包括进口单证换单费和单证操作服务费， 其余费用根据客户委托按实际发生收费。
　　3.船公司收费（ 海运费及其附加费）
　　船公司费用相对复杂， 除海运费外还有名目繁多的附加费。海运费方面， 不同时期、不同航线、不同目的港收取的费用不尽相同， 而且同一航线各船公司收费标准也不同。海运费之外， 船公司还要收取各种附加费，常规收费有码头操作费、船方文件费、设备交接单费用。船公司还会根据不同航线收取如电放费、改单费、订舱服务费等费用。
　　4.码头收费
　　码头收费主要包括港杂费、搬移费和堆存保管费。港杂费主要为国家定价的港口建设费、货物港务费和港口设施保安费。其中港口建设费为政府性基金， 港杂费进口时由码头统一收取。
　　5.场站收费
　　场站收费主要包括进口场站作业收费、场站仓储运输作业收费和外理费，主要为客户提供仓储、运输服务。
　　6.海关（ 检验检疫） 费用
　　目前收取的主要是检疫处理费， 收费主体是经检验检疫部门认证的检疫处理企业。
　　综上，以20 英尺标准集装箱为例，大连口岸集装箱出口常规收费为1759 元， 进口常规收费为1988 元。因场站作业、海关及检验检疫查验作业并非每次业务都会发生， 因此未列入对进出口贸易企业的常规收费项目中。具体收费清单如下：
　　三、辽宁港口口岸集装箱收费情况
　　1.常规收费与其他港口城市基本持平
　　通过与其他港口收费情况比较，在常规收费具体项目上会有所差别，但总体收费金额相差不大。以出口为例，大连口岸常规收费为1759 元，根据青岛市和天津市公布的阳光价格清单， 常规收费分别为1750 元和178 7元。
　　2.航运公司收费项目繁杂
　　近年来航运业低迷，船公司纷纷降低海运费价格吸引客户，为弥补成本收取名目繁杂的附加费项目， 且不同航线、不同船公司收费标准不同， 相对船公司， 进出口贸易企业议价能力明显不足。同时， 港口企业降低码头作业包干费， 船公司并未同步降低码头操作费（ THC），港口降费红利未及时传导至进出口贸易企业。
　　四、相关工作建议
　　目前，港口行业竞争总体比较充分， 绝大多数经营服务性收费实行企业自主定价，通过行政手段要求企业降費缺乏上位法依据。另一方面， 实行政府定价、指导价的几项收费收入有特定的用途，不能一味降低收费标准或取消收费，从而影响港口通过能力和服务效率。降低综合物流成本， 可以从以下几个方面开展工作。
　　一是要加强政策文件的贯彻落实，确保已出台的降费政策落实到位。对于目前竞争还不充分的市场， 要引入市场机制，规范经营行为， 加大督察力度， 持续规范收费行为。二是秉承改革创新的理念， 深化“ 放管服”改革，通过减少合规单证数量和中间环节， 压缩通关时间，提高口岸服务效率和便利化水平。三是要不断增强外贸企业在国际商务谈判的话语权。我国中小外贸企业居多，在国际贸易和运输权的谈判中处于弱势地位， 部分大型国际货代企业利用境外贸易商指定其服务在国内收取高额费用。同时由于贸易合同受制于人， 在物流降费方面也处于被动。因此， 需要加强指导， 增强外贸企业在符合贸易规则的情况下的谈判能力，不断优化贸易合同， 逐步培育良好的商贸、物流产业生态。