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摘要：随着社会的发展与进步，重视天然气管道建设项目成本控制对于现实生活具有重要的
意义。本文主要介绍天然气管道建设项目成本控制的有关内容。
关键词：天然气；管道；建设项目；成本控制；
中图分类号：F407.22文献标识码：A
引言
随着西气东输工程建设项目实施,对中国的管道建设行业是一个巨大的拉动,在管道建
设高潮的到来同时一大批管道建设队伍的崛起,管道工程建设市场竞争的日趋激烈,施工企
业面临着越来越严峻的挑战,这些企业能否在市场竞争中立于不败之地,一是在于能否以行
业领先水平的管理和技术为业主建设质量优良的工程;二是在于能否合理使用人力、物力、
财力,有效控制成本,以较低报价提高工程中标率,同时在项目实施中获得最大经济效益,
为企业发展创造物质条件。
一、施工项目成本控制构想
施工项目成本控制就是在保证工期和质量满足要求的情况下,对工程施工中所消耗的
各种资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正可能发生的偏差,把各项费
用的实际发生额控制在计划成本的范围之内,以保证成本目标的实现,创造较好的经济效
益。
为此,在项目成本控制中可遵循以下基本思路。建立一套完善的成本控制体系。在成本
管理依据上,要制定一套符合市场实际的内部施工定额,用来结合已签订的合同、施工组织
设计或施工方案、材料市场价格等相关资料,编制成本计划和下达成本控制指标,同时用来
作为成本责任指标考核的重要依据之一。在组织上,首先要确定公司层面成本管理的牵头部
门和责任人,代表企业行使成本控制职权。其次要分别明确项目部、施工机组以及各专业成
本管理的责任人,下达成本控制责任指标。在政策上,要实行责、权、利相结合,这是成本
控制目标得以实现的重要保证。在成本控制过程中,项目经理及各专业管理人员都负有成本
责任,相应地应享有一定的权限。企业领导对项目经理,项目经理对各部门在成本控制中的
业绩要进行定期检查和考评。实践证明,只有责、权、利相结合,才能使成本控制真正落到
实处。
实行全过程控制。施工项目成本的发生涉及到项目整个周期。因此,要从投标开始至中
标后的实施及竣工验交实行全过程成本控制。在投标阶段,做好成本的预测,签好合同;在
中标后的施工过程中,优化施工组织方案,提高生产效率,制定好成本计划和成本目标,采
取技术和经济相结合的手段,控制好事中成本;在竣工验收阶段,要及时办理工程结算及追
加的合同价款,做好成本的核算和分析。
加强财务与核算管理。要严格控制成本开支范围、执行费用开支标准和有关财务制度,
对各项成本费用的支出进行限制和监督。要及时分析和预测未完工程施工成本,发现可能造
成成本增加的因素,积极主动采取预防措施,制止可能发生的浪费,确保成本目标的实现。
二、天然气管道建设成本控制的原则
在工程项目中,成本控制就是在项目成本形成的过程中,对工程过程中所消耗的各种资源
和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正可能发生的偏差,把各项费用的实际发生
额控制在计划成本范围之内,以保证目标成本的实现。在天然气管道建设项目中,成本控制应
遵循以下原则:
2.1全面控制原则。全面控制包括全员和全过程控制。施工项目成本与施工项目形成有
关的各部门、各单位相关联,也与每个员工切身利益相关,因此,成本控制需要大家共同努力。
另一方面,在项目运作的全过程中都要有成本控制的意识。从项目的立项决策、勘察设计到
最后的竣工结算、项目后评价,都需要严密地进行成本的控制,这是一个全过程的控制,而不仅
仅是某一阶段的控制。
2.2目标管理原则。目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段,即目标设定、
分解→目标的责任到位和执行→检查目标的执行结果→评价和修正目标,从而形成目标管理
的计划、实施、检查、处理循环。
2.3责、权、利相结合的原则。责、权、利相结合的原则,是成本控制得以实现的重要保
证。在成本控制过程中,项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任,从而形成了整个
项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实,责任人应享有一定的权限,即在规定的权
力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少,以行使对项目成本的实质控制。
三、施工项目成本控制方法
施工项目成本控制的方法较多,我们可以从降低成本,增加收入两方面着手,确保项目
成本目标的实现。
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一
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控制工程直接成本。工程直接成本主要是指在施工项目中发生的人工费、材料费、
机械使用费、措施费及其他直接费。应从以下几个方面进行控制。
1.材料成本控制。包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制包括:(1)
坚持按定额确定的材料消费量,实行限额领料制度,各机组只能在规定限额内分期分批领用;
(2)改进施工技术,推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料;(3)在对工程进行功
能分析、对材料进行性能分析的基础上,力求用价格低的材料代替价格高的材料;(4)认真计
量验收。坚持余料回收,降低料耗水平;(5)加强现场管理,合理堆放,减少搬运,降低堆放、
仓储损耗。材料价格控制包括:(1)买价控制。通过市场行情的调查研究,在保质保量的前提
下,货比三家,择优购料;(2)运费控制。合理组织运输,就近购料,选用最经济的运输方法,
以降低运输成本;(3)考虑资金、时间价值,减少资金占用,合理确定进货批量和批次,尽可
能降低材料储备。
2.人工费控制。这就要从用工数量和用工来源方面进行控制。第一,根据劳动定额计算
出定额用工量,并将安全生产、文明施工及零星用工下达指标到机组进行控制;第二,要提
高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平,合理进行劳动组织,减少和避免无效劳动,
提高劳动效率,精减人员;第三,对于技术含量较低的单位工程,可分包给分包商,采取包
干控制,降低工费;第四,根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源。
3.机械费控制。充分利用现有机械设备、内部合理调度,力求提高主要机械的利用率,力
戒上一个项目买一批设备。在设备选型配套中,注意一机多用,减少设备维修养护人员的数
量和设备零星配件的费用。
((((
二
))))
精简项目机构
,,,,
降低间接成本。项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程
度等因素,按照组织设计原则,因事设职,因职选人,各司其职,各负其责。选配一专多能的
复合型人才,降低管理人员的费用。当前,特别应控制的是项目部的招待费,要根据工作制
定出招待标准,从内部做起,严格控制。
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三
))))
加强质量管理
,,,,
控制质量成本。质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的
一切费用,以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。重视提高工程质量水平。首先
在施工组织设计时就要对质量目标的确定有一定的前瞻性;其次,对质量目标要有一个理性
的认识,不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目标;第三要定量分析提高质量目标后对
施工成本目标的影响,最大限度的降低质量成本。
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四
))))
合理使用资源
,,,,
降低工期成本。合理的工期,将使项目成本支出控制在合理水平。
工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此,在安排工期時,要注意处理工
期与成本的辩证统一关系,均衡有节奏地进行施工,以求在合理使用资源的前提下,保证工
期,降低成本。
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五
))))
强化索赔观念
,,,,
加强索赔管理。在竞争日趋激烈的市场中,特别是承包国际工程时,
索赔已经成为合同实施过程中的重要内容之一。索赔是相互的、双向的,承包人可以向发包
人索赔,发包人也可以向承包人索赔。这就要求施工企业提高合同管理水平,增强合同意识、
索赔意识,一方面加强索赔管理,以弥补承包商不应承受的风险损失,使承包工程的合同风
险分担程度趋于合理;另一方面规避发包商的反索赔,避免成本风险。
结束语
在进行成本控制时，要有全局观念，从每一个阶段入手，科学管理，细心操作，严格控
制，确保整个管道建设项目的顺利完成，从而达到预期目标，得到最大程度的投资收益。
参考文献
[1]刘伊生编.建设项目管理[M].北方交通大学出版社,2001.
[2]宋志宗.石油工程项目的采购和施工成本控制[J].油气田地面工程，2008．
[3]周智强.论现代施工企业的绩效管理[J].中国科技信息，2005．
意义。本文主要介绍天然气管道建设项目成本控制的有关内容。
关键词：天然气；管道；建设项目；成本控制；
中图分类号：F407.22文献标识码：A
引言
随着西气东输工程建设项目实施,对中国的管道建设行业是一个巨大的拉动,在管道建
设高潮的到来同时一大批管道建设队伍的崛起,管道工程建设市场竞争的日趋激烈,施工企
业面临着越来越严峻的挑战,这些企业能否在市场竞争中立于不败之地,一是在于能否以行
业领先水平的管理和技术为业主建设质量优良的工程;二是在于能否合理使用人力、物力、
财力,有效控制成本,以较低报价提高工程中标率,同时在项目实施中获得最大经济效益,
为企业发展创造物质条件。
一、施工项目成本控制构想
施工项目成本控制就是在保证工期和质量满足要求的情况下,对工程施工中所消耗的
各种资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正可能发生的偏差,把各项费
用的实际发生额控制在计划成本的范围之内,以保证成本目标的实现,创造较好的经济效
益。
为此,在项目成本控制中可遵循以下基本思路。建立一套完善的成本控制体系。在成本
管理依据上,要制定一套符合市场实际的内部施工定额,用来结合已签订的合同、施工组织
设计或施工方案、材料市场价格等相关资料,编制成本计划和下达成本控制指标,同时用来
作为成本责任指标考核的重要依据之一。在组织上,首先要确定公司层面成本管理的牵头部
门和责任人,代表企业行使成本控制职权。其次要分别明确项目部、施工机组以及各专业成
本管理的责任人,下达成本控制责任指标。在政策上,要实行责、权、利相结合,这是成本
控制目标得以实现的重要保证。在成本控制过程中,项目经理及各专业管理人员都负有成本
责任,相应地应享有一定的权限。企业领导对项目经理,项目经理对各部门在成本控制中的
业绩要进行定期检查和考评。实践证明,只有责、权、利相结合,才能使成本控制真正落到
实处。
实行全过程控制。施工项目成本的发生涉及到项目整个周期。因此,要从投标开始至中
标后的实施及竣工验交实行全过程成本控制。在投标阶段,做好成本的预测,签好合同;在
中标后的施工过程中,优化施工组织方案,提高生产效率,制定好成本计划和成本目标,采
取技术和经济相结合的手段,控制好事中成本;在竣工验收阶段,要及时办理工程结算及追
加的合同价款,做好成本的核算和分析。
加强财务与核算管理。要严格控制成本开支范围、执行费用开支标准和有关财务制度,
对各项成本费用的支出进行限制和监督。要及时分析和预测未完工程施工成本,发现可能造
成成本增加的因素,积极主动采取预防措施,制止可能发生的浪费,确保成本目标的实现。
二、天然气管道建设成本控制的原则
在工程项目中,成本控制就是在项目成本形成的过程中,对工程过程中所消耗的各种资源
和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正可能发生的偏差,把各项费用的实际发生
额控制在计划成本范围之内,以保证目标成本的实现。在天然气管道建设项目中,成本控制应
遵循以下原则:
2.1全面控制原则。全面控制包括全员和全过程控制。施工项目成本与施工项目形成有
关的各部门、各单位相关联,也与每个员工切身利益相关,因此,成本控制需要大家共同努力。
另一方面,在项目运作的全过程中都要有成本控制的意识。从项目的立项决策、勘察设计到
最后的竣工结算、项目后评价,都需要严密地进行成本的控制,这是一个全过程的控制,而不仅
仅是某一阶段的控制。
2.2目标管理原则。目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段,即目标设定、
分解→目标的责任到位和执行→检查目标的执行结果→评价和修正目标,从而形成目标管理
的计划、实施、检查、处理循环。
2.3责、权、利相结合的原则。责、权、利相结合的原则,是成本控制得以实现的重要保
证。在成本控制过程中,项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任,从而形成了整个
项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实,责任人应享有一定的权限,即在规定的权
力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少,以行使对项目成本的实质控制。
三、施工项目成本控制方法
施工项目成本控制的方法较多,我们可以从降低成本,增加收入两方面着手,确保项目
成本目标的实现。
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控制工程直接成本。工程直接成本主要是指在施工项目中发生的人工费、材料费、
机械使用费、措施费及其他直接费。应从以下几个方面进行控制。
1.材料成本控制。包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制包括:(1)
坚持按定额确定的材料消费量,实行限额领料制度,各机组只能在规定限额内分期分批领用;
(2)改进施工技术,推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料;(3)在对工程进行功
能分析、对材料进行性能分析的基础上,力求用价格低的材料代替价格高的材料;(4)认真计
量验收。坚持余料回收,降低料耗水平;(5)加强现场管理,合理堆放,减少搬运,降低堆放、
仓储损耗。材料价格控制包括:(1)买价控制。通过市场行情的调查研究,在保质保量的前提
下,货比三家,择优购料;(2)运费控制。合理组织运输,就近购料,选用最经济的运输方法,
以降低运输成本;(3)考虑资金、时间价值,减少资金占用,合理确定进货批量和批次,尽可
能降低材料储备。
2.人工费控制。这就要从用工数量和用工来源方面进行控制。第一,根据劳动定额计算
出定额用工量,并将安全生产、文明施工及零星用工下达指标到机组进行控制;第二,要提
高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平,合理进行劳动组织,减少和避免无效劳动,
提高劳动效率,精减人员;第三,对于技术含量较低的单位工程,可分包给分包商,采取包
干控制,降低工费;第四,根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源。
3.机械费控制。充分利用现有机械设备、内部合理调度,力求提高主要机械的利用率,力
戒上一个项目买一批设备。在设备选型配套中,注意一机多用,减少设备维修养护人员的数
量和设备零星配件的费用。
((((
二
))))
精简项目机构
,,,,
降低间接成本。项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程
度等因素,按照组织设计原则,因事设职,因职选人,各司其职,各负其责。选配一专多能的
复合型人才,降低管理人员的费用。当前,特别应控制的是项目部的招待费,要根据工作制
定出招待标准,从内部做起,严格控制。
((((
三
))))
加强质量管理
,,,,
控制质量成本。质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的
一切费用,以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。重视提高工程质量水平。首先
在施工组织设计时就要对质量目标的确定有一定的前瞻性;其次,对质量目标要有一个理性
的认识,不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目标;第三要定量分析提高质量目标后对
施工成本目标的影响,最大限度的降低质量成本。
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四
))))
合理使用资源
,,,,
降低工期成本。合理的工期,将使项目成本支出控制在合理水平。
工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此,在安排工期時,要注意处理工
期与成本的辩证统一关系,均衡有节奏地进行施工,以求在合理使用资源的前提下,保证工
期,降低成本。
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五
))))
强化索赔观念
,,,,
加强索赔管理。在竞争日趋激烈的市场中,特别是承包国际工程时,
索赔已经成为合同实施过程中的重要内容之一。索赔是相互的、双向的,承包人可以向发包
人索赔,发包人也可以向承包人索赔。这就要求施工企业提高合同管理水平,增强合同意识、
索赔意识,一方面加强索赔管理,以弥补承包商不应承受的风险损失,使承包工程的合同风
险分担程度趋于合理;另一方面规避发包商的反索赔,避免成本风险。
结束语
在进行成本控制时，要有全局观念，从每一个阶段入手，科学管理，细心操作，严格控
制，确保整个管道建设项目的顺利完成，从而达到预期目标，得到最大程度的投资收益。
参考文献
[1]刘伊生编.建设项目管理[M].北方交通大学出版社,2001.
[2]宋志宗.石油工程项目的采购和施工成本控制[J].油气田地面工程，2008．
[3]周智强.论现代施工企业的绩效管理[J].中国科技信息，2005．