最近令欧洲国家头疼的事接二连三，搅得欧洲人真有些招架不住了。第一件是《欧盟宪法条约》批准进程陷入危机。最近，卢森堡的公决结果似乎让人们看到了一线希望。卢森堡成为第１３个批准宪法的国家，这意味着超过半数的欧盟国家愿意接受该条约。德国（欧盟宪法的最大受益者之一）、西班牙等国因而加大了挽救宪法的力度。然而不幸的是，欧盟宪法的命运靠卢森堡这样的小国是改变不了的。已宣布推迟公决的英国、捷克、丹麦、爱尔兰、葡萄牙等国何时对宪法进行表决？法国和荷兰有无第二次公决的可能性？若再给一次机会，它们会做出和第一次不同的选择吗？这一系列的问题实在让欧洲政治家们头大。
　　没有宪法，欧盟将根据现有的《尼斯条约》来运转，因此天一时还塌不下来。但《宪法条约》主要是为使扩大的欧盟更好地运作而设计的，现如今《宪法条约》搁浅，大欧洲的正常运转成了问题。最突出的问题是效率问题。１５国增到２５国后，一致通过的决策制度大大增加了决策的难度，从而使欧盟的行动能力受到严重影响。欧盟自统一货币以来最引以自豪的扩大政策将经历极大的考验。有人把“东扩”和“南下”看作是欧盟最具威力的外交工具。迄今中东欧及前南地区国家为了加入欧盟，任由欧盟摆布自己的内外政策。如果欧盟关上大门，这一切无疑将大打折扣。一些候选国的“欧化”进程可能因此停顿下来，甚至出现逆转。同时，随着欧盟“魅力”的下降，其影响世界其他地区的“软实力”也不可避免地会受到削弱。这一切都是欧洲人不愿意看到的。
　　让欧洲人头疼的第二件事是，经济长期低迷，改革难以推进。谈到欧洲经济，人们自然会想到欧盟《里斯本日程》。２０００年初，欧盟国在葡萄牙首都发誓要对各国经济动大手术，从而使欧洲超过美国，成为“全球最具竞争力的地区”。然而几年过去了，欧洲不仅没有赶上美国，反而与美国的距离拉大了。即便在２００４年全球经济普遍好转的情况下，欧盟ＧＤＰ平均增长率也只有２．３％，而美国为４．４％，欧盟９％的失业率也远远超过美国的５．５％。
　　让欧洲人难堪的当然不只是这些数字。首先，经济不景气已经成为制约欧洲一体化发展的根本性因素。战后以来欧洲一体化的进程表明，经济的好坏对于一体化发展至关重要。经济形势好，实现一体化的阻力就小；经济形势不好，联合就会减缓甚至陷入停滞。在此次宪法危机中，这一点反映得也十分清楚。由于经济形势不好，普通民众容易听信“反一体化”力量的宣传，将问题归罪于欧盟。另一方面，公众为了表示对本国政府没有解决好就业等与选民利益攸关问题的不满，采取了“凡是政府支持的，我们就反对”的立场，以反宪法来反政府。其次，经济不景气也导致了欧洲国家政局的不稳定。公众一方面对经济不满意，另一方面又反对对制约经济发展的福利体制和劳动力市场等问题进行改革，因而在一些国家出现了“谁改革，谁下台”的现象。此外，经济不佳不仅打击了欧洲人的自信心，还助长了欧洲日益抬头的贸易保护主义。有人指出，多数“老欧洲”人对未来的态度与东亚人不一样。“无论有无根据，多数东亚人相信，如果他今天挣１００美元，明天会挣到１２０美元，后天将挣到１３０美元。而欧洲人却持相反态度。”莫伊西认为，悲观主义在很大程度上可以解释当前欧洲兴起的保护主义。
　　７月７日伦敦发生连环爆炸后，令欧洲头疼的事又多了恐怖袭击的威胁。去年马德里遭受恐怖袭击后，笼罩在欧洲人心里的恐怖阴影一直没有消除。但随着伦敦遭到袭击，越来越多的人意识到，欧洲已经成为恐怖势力攻击的主要目标。“谁是下一个”成了欧洲人最不愿意去想但又不得不想的问题。而防范此类威胁谈何容易。其一，制造伦敦爆炸案的主要是土生土长的英国人。要识别这些本土化的恐怖分子异常艰难。欧洲国家均有大量的穆斯林群体，仅法国就有５００万，而英国也有２００万。其二，在恐怖势力本土化的同时，欧洲穆斯林极端势力又出现了年轻化的趋势。伦敦爆炸案犯罪嫌疑犯年龄都不大，最大的３０岁，最小的１８岁。欧洲战略和情报安全中心主任克洛德·莫尼凯认为，“如果年长的穆斯林接受极端宗教教义需要十年时间的话，１２到１５岁的穆斯林年轻人则需一到两年。”英国目前正在讨论出台更加严厉的反恐条例，但如何从根本上消除滋生恐怖主义的土壤是世界各国面临的共同挑战。