论文部分内容阅读
【摘要】创建常州开放大学，不仅是常州教育领域中一种新的办学形式，更是探索构建终身教育模式的一种新举措。笔者围绕常州开放大学的基本属性，组织架构，办学职能，社会服务功能，教育资源整合等内容在学校教师中开展了调查研究，并通过调查分析进一步明确了常州开放大学的性质定位、办学职能及支持服务体系。
【关键词】常州开放大学；性质定位；办学职能；支持服务体系
开放大学是我国构建终身学习、全民学习的学习型社会的重要战略选择，是广播电视大学在新形势下实现新一轮跨越式发展的重要途径。以常州电大为依托建立常州开放大学是常州探索构建终身教育模式的一种新举措。了解居于“一线”的常州电大的广大教职工关于未来开放大学的认识对于常州开放大学的创建和发展有指导性意义。
一、调查目的
为进一步了解常州市广播电视大学的教职工对于常州开放大学创建的认识，从而更好地建立常州开放大学，本文围绕常州开放大学的基本属性，组织架构，办学职能，社会服务功能，教育资源整合等内容在学校教师中开展了调查研究，并希望通过调查分析进一步明确常州开放大学的性质定位、办学职能及支持服务体系。
二、调查对象与方法
（一） 调查对象：常州市广播电视大学60名教职工，包括39名教师，10名管理人员，8名部门主管，3名科研人员。
（二） 调查方法：问卷调查法。
由施测人员向被调研对象集体发放调查问卷，采用不记名、当场收回的方式。共发放问卷60份，收回有效问卷60份，回收率为100%。此外，我们还组织了常州市广播电视大学的部分领导、教师进行座谈或访谈，以收集更准确的资料。
三、调查结果及分析
（一）常州开放大学的性质与定位
1. 常州开放大学的基本属性。调研中，71.8%的教职工认为常州开放大学应该是一所新型学校，而只有28.2%的教职工认为常州开放大学应该成为一所管理机构或教学机构，资源中心或服务平台。同时，绝大多数的教职工认为开放大学应是具有独立法人资格（地位）的市级开放大学。开放大学，顾名思义，是一所高等学校，是以信息技术为主要支撑，面向社会全体成员，服务终身教育，集学历教育与非学历教育于一体，沟通各级各类教育，实行开放办学，具有专科、本科，研究生学历教育办学自主权的新型高等学校，而不仅仅是管理机构，教学机构，资源中心，服务平台。根据我国《高等教育法》（1998）的规定，它“应当具备教育法规定的基本条件”，具备高等学校的基本属性，具有独立的法人资格，是一个办学实体。
2. 常州开放大学的组织架构。调研中，笔者发现43.4%的教职工认为常州开放大学的组织架构至少应包括中央—省—市—县四级架构，其中25%的教职工认为还应包含乡镇。开放大学的核心理念即为开放，所以不仅仅是教育对象、学习时间的开放、更是学习地点、教学资源的开放。所以有条件的应在乡镇、街道办事处建立学习中心，甚至社区也可以建立学习中心。
（二） 开放大学的办学职能
一般来说，大学主要有三大功能，即人才培养、科学研究、服务社会。人才培养是大学的核心工作；科学研究是大学的重要职能，也是人才培养的重要载体；服务社会是人才培养和科学研究功能的延伸。大学的这三大功能相互联系、不可分割。
作为一所新型的高等学校，开放大学无疑也承担着这三大职能。
1.常州开放大学人才培养职能。开放大学应当按照大学的要求，具有较强的教学力量，较高的教学水平和相应规模，能够实施本科及本科以上教育。常州开放大学应当把培养经济社会建设第一线需要的应用型高级专门人才作为学校人才培养的目标定位，同时举办成人高等学历继续教育，并大力发展各种非学历继续教育。在高等学历教育方面，应以举办本专科层次的学历教育为主，逐步发展硕士及博士研究生教育，并授予相应的学位；在非学历教育方面，应开展通用的专业技能、职业证书、岗位培训等，包括干部教育、教师教育、农民（工）教育、职工教育、老年教育、妇女教育、待业人员教育、特殊教育等，利用远程教育的手段为提高企业、行业以及社区广大从业人员和社会大众的专业技能和人力资源能力服务。
2.常州开放大学科学研究职能。科学研究是大学的重要功能，也是培养人才的重要途径。绝大多数教师都认识到了科研功能在开放大学诸功能中的重要性，认为科研功能在开放大学中应具有创新、引领、支撑的作用。因而，开放大学应鼓励广大教师积极参与科学研究，加强对重点学科、重点专业的研究，着力培育有发展前景的、处于学术界和科技界前列的、有一定影响力的开放教育学术研究领域，并重点推进教学模式、学习支持方法、服务有效性、社区教育等相关研究。常州开放大学应充分发挥科研的功能，以科研引领、支撑教育教学质量的提高，以科研引领教师的成长，以科研创新学校的各项发展。
3.常州开放大学服务社会职能。回顾大学的发展史可以发现，大学服务社会早已有之。大学通过人才培养和科学研究服务社会。调研中，笔者发现常州广播电视大学教师对于开放大学的社会服务职能饶有兴趣，在开展的具体社会服务上各有所好。总体来说，常州开放大学最主要的应是开展各种各样的社会培训，此外，还应开展诸如职业资格证书培训、开展下岗工人再就业培训、提供远程教育、继续教育公共服务、构建“学分银行”，建立学习成果认证与沟通机制、开展农民工培训、提供养身保健教育、产学研结合、根据各种不同对象进行的课程模块建设，从而更好地为社会服务。
（三） 常州开放大学的支持服务体系
常州开放大学建设必须依托各种社会力量，不断提升办学能力和水平。在市政府、市教育局的协调支持下，建立相关联盟和支持服务体系。调研中，笔者发现，绝大多数教职工有共同的认识：以市级电大为依托建立的常州开放大学应整合或联合广播电视大学系统、社区学院、成人高校、职工大学、老年大学、常州教育电视台、普通高校成人教育机构、自学考试机构、远程非学历培训机构、市电化教育馆（教育信息中心）等单位，形成一个统一的开放大学教育实体，作为开放大学在教育系统内部的主要支撑，合力推进常州全民学习、终身学习的学习型社会建设。同时，还应与市内相关院校合作，依托其师资、专业、课程资源优势，全面促进常州开放大学建设，提升办学能力和服务水平。
此外，还应主动与境外开放型大学建立密切的合作关系，借鉴国际上开放大学的成功办学经验，开展针对性、多层次、宽领域的教育交流与合作，灵活有效地搞好继续教育的项目设置、课程开发、教师培训等。
参考文献：
[1]李春英，《英国开放大学办学特色对我国开放大学建设的启示》，北京广播电视大学学报，2011年05期；
[2]彭坤明，《建设省级区域开放大学的现实依据》，现代远程教育研究，2010年04期；
[3]马良生，《建设江苏开放大学的理论与实践》，现代远距离教育，2010年05期；
[4]刘仁坤，《建设中国开放大学的理性思考》，远程教育杂志，2011年04期；
[5]李益民，李庆星，《把广东电大办成开放大学的构想》，高教探索，1999年01期。
【关键词】常州开放大学；性质定位；办学职能；支持服务体系
开放大学是我国构建终身学习、全民学习的学习型社会的重要战略选择，是广播电视大学在新形势下实现新一轮跨越式发展的重要途径。以常州电大为依托建立常州开放大学是常州探索构建终身教育模式的一种新举措。了解居于“一线”的常州电大的广大教职工关于未来开放大学的认识对于常州开放大学的创建和发展有指导性意义。
一、调查目的
为进一步了解常州市广播电视大学的教职工对于常州开放大学创建的认识，从而更好地建立常州开放大学，本文围绕常州开放大学的基本属性，组织架构，办学职能，社会服务功能，教育资源整合等内容在学校教师中开展了调查研究，并希望通过调查分析进一步明确常州开放大学的性质定位、办学职能及支持服务体系。
二、调查对象与方法
（一） 调查对象：常州市广播电视大学60名教职工，包括39名教师，10名管理人员，8名部门主管，3名科研人员。
（二） 调查方法：问卷调查法。
由施测人员向被调研对象集体发放调查问卷，采用不记名、当场收回的方式。共发放问卷60份，收回有效问卷60份，回收率为100%。此外，我们还组织了常州市广播电视大学的部分领导、教师进行座谈或访谈，以收集更准确的资料。
三、调查结果及分析
（一）常州开放大学的性质与定位
1. 常州开放大学的基本属性。调研中，71.8%的教职工认为常州开放大学应该是一所新型学校，而只有28.2%的教职工认为常州开放大学应该成为一所管理机构或教学机构，资源中心或服务平台。同时，绝大多数的教职工认为开放大学应是具有独立法人资格（地位）的市级开放大学。开放大学，顾名思义，是一所高等学校，是以信息技术为主要支撑，面向社会全体成员，服务终身教育，集学历教育与非学历教育于一体，沟通各级各类教育，实行开放办学，具有专科、本科，研究生学历教育办学自主权的新型高等学校，而不仅仅是管理机构，教学机构，资源中心，服务平台。根据我国《高等教育法》（1998）的规定，它“应当具备教育法规定的基本条件”，具备高等学校的基本属性，具有独立的法人资格，是一个办学实体。
2. 常州开放大学的组织架构。调研中，笔者发现43.4%的教职工认为常州开放大学的组织架构至少应包括中央—省—市—县四级架构，其中25%的教职工认为还应包含乡镇。开放大学的核心理念即为开放，所以不仅仅是教育对象、学习时间的开放、更是学习地点、教学资源的开放。所以有条件的应在乡镇、街道办事处建立学习中心，甚至社区也可以建立学习中心。
（二） 开放大学的办学职能
一般来说，大学主要有三大功能，即人才培养、科学研究、服务社会。人才培养是大学的核心工作；科学研究是大学的重要职能，也是人才培养的重要载体；服务社会是人才培养和科学研究功能的延伸。大学的这三大功能相互联系、不可分割。
作为一所新型的高等学校，开放大学无疑也承担着这三大职能。
1.常州开放大学人才培养职能。开放大学应当按照大学的要求，具有较强的教学力量，较高的教学水平和相应规模，能够实施本科及本科以上教育。常州开放大学应当把培养经济社会建设第一线需要的应用型高级专门人才作为学校人才培养的目标定位，同时举办成人高等学历继续教育，并大力发展各种非学历继续教育。在高等学历教育方面，应以举办本专科层次的学历教育为主，逐步发展硕士及博士研究生教育，并授予相应的学位；在非学历教育方面，应开展通用的专业技能、职业证书、岗位培训等，包括干部教育、教师教育、农民（工）教育、职工教育、老年教育、妇女教育、待业人员教育、特殊教育等，利用远程教育的手段为提高企业、行业以及社区广大从业人员和社会大众的专业技能和人力资源能力服务。
2.常州开放大学科学研究职能。科学研究是大学的重要功能，也是培养人才的重要途径。绝大多数教师都认识到了科研功能在开放大学诸功能中的重要性，认为科研功能在开放大学中应具有创新、引领、支撑的作用。因而，开放大学应鼓励广大教师积极参与科学研究，加强对重点学科、重点专业的研究，着力培育有发展前景的、处于学术界和科技界前列的、有一定影响力的开放教育学术研究领域，并重点推进教学模式、学习支持方法、服务有效性、社区教育等相关研究。常州开放大学应充分发挥科研的功能，以科研引领、支撑教育教学质量的提高，以科研引领教师的成长，以科研创新学校的各项发展。
3.常州开放大学服务社会职能。回顾大学的发展史可以发现，大学服务社会早已有之。大学通过人才培养和科学研究服务社会。调研中，笔者发现常州广播电视大学教师对于开放大学的社会服务职能饶有兴趣，在开展的具体社会服务上各有所好。总体来说，常州开放大学最主要的应是开展各种各样的社会培训，此外，还应开展诸如职业资格证书培训、开展下岗工人再就业培训、提供远程教育、继续教育公共服务、构建“学分银行”，建立学习成果认证与沟通机制、开展农民工培训、提供养身保健教育、产学研结合、根据各种不同对象进行的课程模块建设，从而更好地为社会服务。
（三） 常州开放大学的支持服务体系
常州开放大学建设必须依托各种社会力量，不断提升办学能力和水平。在市政府、市教育局的协调支持下，建立相关联盟和支持服务体系。调研中，笔者发现，绝大多数教职工有共同的认识：以市级电大为依托建立的常州开放大学应整合或联合广播电视大学系统、社区学院、成人高校、职工大学、老年大学、常州教育电视台、普通高校成人教育机构、自学考试机构、远程非学历培训机构、市电化教育馆（教育信息中心）等单位，形成一个统一的开放大学教育实体，作为开放大学在教育系统内部的主要支撑，合力推进常州全民学习、终身学习的学习型社会建设。同时，还应与市内相关院校合作，依托其师资、专业、课程资源优势，全面促进常州开放大学建设，提升办学能力和服务水平。
此外，还应主动与境外开放型大学建立密切的合作关系，借鉴国际上开放大学的成功办学经验，开展针对性、多层次、宽领域的教育交流与合作，灵活有效地搞好继续教育的项目设置、课程开发、教师培训等。
参考文献：
[1]李春英，《英国开放大学办学特色对我国开放大学建设的启示》，北京广播电视大学学报，2011年05期；
[2]彭坤明，《建设省级区域开放大学的现实依据》，现代远程教育研究，2010年04期；
[3]马良生，《建设江苏开放大学的理论与实践》，现代远距离教育，2010年05期；
[4]刘仁坤，《建设中国开放大学的理性思考》，远程教育杂志，2011年04期；
[5]李益民，李庆星，《把广东电大办成开放大学的构想》，高教探索，1999年01期。