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【摘要】随着“双高普九”工作的实施与完成，部分农村尤其是偏远农村，中小学生辍学的现象仍然比较严重。本文仅就农村中小学生辍学的原因做一简单分析，并就如何应对提出粗浅的看法。
【关键词】控辍保学；巩固成果
中图分类号：G420
随着“双高普九”工作的实施与完成，《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》得到了切实地贯彻和落实，应该说，“普九”工作取得了辉煌的成绩。然而，据笔者所知，当前，部分农村尤其是偏远农村，中小学生辍学的现象仍然比较严重。因此，我们必须清醒地认识到，巩固和发展“普九”成果不仅是当前而且是今后相当长一段时间内的重点工作，尤其是控辍保学工作则将成为今后基础教育工作的“重中之重”，可谓任重而道远。本文仅就农村中小学生辍学的原因做一分析，并就如何应对提出粗浅的看法，仅供参考。
一、 辍学的原因分析
学生的辍学原因是多方面的，既有学生本身及家长方面的，亦有学校及社会各层面的，据我们所掌握的来看，大致可归纳为下列几个方面：
1、家庭变故、经济困难。
由于经济发展不平衡造成家庭经济困难或个别家庭由于变故（如疾病、灾害、父母离异、生活困窘等）而导致学生辍学。在农村，这种现象屡见不鲜，从某种意义上讲，亦可看做学生辍学的一个主要原因。
2、思想保守、读书无用。
据笔者所知，在发展相对落后、经济还相对贫困的农村，“读书无用论”的思想还存在，还有着比较广泛的市场。持这种思想的家长认为，在农村认识几个字也就足够了，学那么多文化没用，况且，即使学生读到了大学，也不一定能找到工作，因此，与其花钱让孩子念书还不如让孩子在家干活挣钱。于是，就是这种小农意识束缚了一些家长及学生，使得一部分学生过早地离开了学校，从而丧失了学习的机会。
3、成绩较差、厌倦学习。
这种现象是导致辍学的又一重要原因。一小部分学生因学习成绩低下，加之心理素质较差，摆脱不了成绩差给自己带来的苦恼和烦恼，在感到升学无望的情况下而厌学、而辍学。
4、远离学校、交通不便。
由于受适龄儿童的减少、教师编制不足等因素的影响，地方政府适当地合并一些学校，将中小学校校舍集中修建于乡镇。这样，无意之中，就给远离乡镇的一部分学生造成了新的困难（在偏远的农村，有的学生离乡镇学校有一、二十公里），使这部分学生因路途遥远、交通不便而辍学。
5、执法不严、乱用童工。
由于地方政府，特别是乡镇政府重视与执法力度不够，加之用人单位也不过问所用劳工的年龄与学历，产生了乱用童工现象，使一部分青少年过早地走上了劳动的岗位。因此，在农村，就出现了不满16周岁男女外出打工挣钱的现象。这样，又人为地导致了辍学呈上升的趋势。
二、 控辍保学的措施
要想解决好控辍保学的问题，必须要引起各级政府的高度重视，将控辍保学工作视作提高中华民族整体素质的一项重要工程来抓。
1、 增加教育投入、巩固“普九”成果
要增加对教育的投入，逐步改善办学条件，为学生提供一个良好的学习环境、创设一个良好的学习氛围，使学生留得住、学得进。为此，各级政府要将办好人民满意的教育作为一项大事来抓，做到常抓不懈、一抓到底。严防“普九”大功告成，教育投入中断的现象发生。
2、 加大扶持力度、落实惠民政策
要加大对困难家庭及困难学生的扶持力度，将党的惠民政策落到实处。要建立贫困学生学习资助金制度，对那些因家庭困难而上不起学的学生，要给予一定的经济补助。要建立健全“寒窗”基金制度，要搞好“希望工程”等公益活动。在此基础上，各级政府还要加强对经济贫困的学生家庭的扶持力度，扶持贫困学生家庭搞好养殖、种植等产业，使其经济迅速发展，早日脱困。
3、 注重舆论宣传、依法控辍保学
各级政府要把控辍保学工作提到重要的议事日程上来，运用一切宣传工具加大对《教育法》、《义务教育法》等的宣传力度。要做到宣传到村、到组、到户，尤其对依法入学、依法就学等有关政策要做到家喻户晓，人人皆知。对新入学的学生，学校要进行相应的法律意识教育，用多种方式，激发学生的学习兴趣，提高学生的自身素质，使他们愿学习、会学习、爱学习。
4、 整治“三乱”现象、减轻经济负担
要严格制止乱收费和以盈利为目的的乱补课等行为，切实减轻学生及家长的经济负担。当前，乱补课、乱收费、乱订资料等不仅成为教育的一大顽疾，亦成为家长及学生的严重经济负担。因此，各级政府要加大治理的力度，依法进行整治，还教育一片净土。
5、 合理调控布局、增加教师编制
在调查中，笔者获知，地方政府之所以要进行学校的布局调整，有着多方面的原因，既有学龄儿童自然减少的原因，又有教师编制不足的因素。因此，就政府对学校实施的布局调整，有其合理的一面，它对充分节约、分配、利用教育资源、整合教育资源，解决教师编制之不足，有着积极的作用。然而，毋庸讳言，有的所谓布局调整，则存在着诸多不尽人意的地方，有的或搞搞形式（如本来不需调整，调整充其量只不过意在表示重视）、有的或另有所图（如有的将原有的村小一律撤销，意欲变卖村小房产）等等、等等，不一而论。因此，希望各级政府在规划办学时，一要因时因地，科学规划，合理布局，不盲目随从，不搞一刀切，以办好人民满意的教育为出发点，从人民的根本利益出发，满足学生的就学要求，使适龄儿童人人有学上，不要因为学校的调整而导致学生辍学；二要增加学科教师的编制，满足教育教学的需求，确保开全科、上满课，杜绝因为教师缺编而导致撤并学校，并由此产生辍学现象的发生。
【关键词】控辍保学；巩固成果
中图分类号：G420
随着“双高普九”工作的实施与完成，《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》得到了切实地贯彻和落实，应该说，“普九”工作取得了辉煌的成绩。然而，据笔者所知，当前，部分农村尤其是偏远农村，中小学生辍学的现象仍然比较严重。因此，我们必须清醒地认识到，巩固和发展“普九”成果不仅是当前而且是今后相当长一段时间内的重点工作，尤其是控辍保学工作则将成为今后基础教育工作的“重中之重”，可谓任重而道远。本文仅就农村中小学生辍学的原因做一分析，并就如何应对提出粗浅的看法，仅供参考。
一、 辍学的原因分析
学生的辍学原因是多方面的，既有学生本身及家长方面的，亦有学校及社会各层面的，据我们所掌握的来看，大致可归纳为下列几个方面：
1、家庭变故、经济困难。
由于经济发展不平衡造成家庭经济困难或个别家庭由于变故（如疾病、灾害、父母离异、生活困窘等）而导致学生辍学。在农村，这种现象屡见不鲜，从某种意义上讲，亦可看做学生辍学的一个主要原因。
2、思想保守、读书无用。
据笔者所知，在发展相对落后、经济还相对贫困的农村，“读书无用论”的思想还存在，还有着比较广泛的市场。持这种思想的家长认为，在农村认识几个字也就足够了，学那么多文化没用，况且，即使学生读到了大学，也不一定能找到工作，因此，与其花钱让孩子念书还不如让孩子在家干活挣钱。于是，就是这种小农意识束缚了一些家长及学生，使得一部分学生过早地离开了学校，从而丧失了学习的机会。
3、成绩较差、厌倦学习。
这种现象是导致辍学的又一重要原因。一小部分学生因学习成绩低下，加之心理素质较差，摆脱不了成绩差给自己带来的苦恼和烦恼，在感到升学无望的情况下而厌学、而辍学。
4、远离学校、交通不便。
由于受适龄儿童的减少、教师编制不足等因素的影响，地方政府适当地合并一些学校，将中小学校校舍集中修建于乡镇。这样，无意之中，就给远离乡镇的一部分学生造成了新的困难（在偏远的农村，有的学生离乡镇学校有一、二十公里），使这部分学生因路途遥远、交通不便而辍学。
5、执法不严、乱用童工。
由于地方政府，特别是乡镇政府重视与执法力度不够，加之用人单位也不过问所用劳工的年龄与学历，产生了乱用童工现象，使一部分青少年过早地走上了劳动的岗位。因此，在农村，就出现了不满16周岁男女外出打工挣钱的现象。这样，又人为地导致了辍学呈上升的趋势。
二、 控辍保学的措施
要想解决好控辍保学的问题，必须要引起各级政府的高度重视，将控辍保学工作视作提高中华民族整体素质的一项重要工程来抓。
1、 增加教育投入、巩固“普九”成果
要增加对教育的投入，逐步改善办学条件，为学生提供一个良好的学习环境、创设一个良好的学习氛围，使学生留得住、学得进。为此，各级政府要将办好人民满意的教育作为一项大事来抓，做到常抓不懈、一抓到底。严防“普九”大功告成，教育投入中断的现象发生。
2、 加大扶持力度、落实惠民政策
要加大对困难家庭及困难学生的扶持力度，将党的惠民政策落到实处。要建立贫困学生学习资助金制度，对那些因家庭困难而上不起学的学生，要给予一定的经济补助。要建立健全“寒窗”基金制度，要搞好“希望工程”等公益活动。在此基础上，各级政府还要加强对经济贫困的学生家庭的扶持力度，扶持贫困学生家庭搞好养殖、种植等产业，使其经济迅速发展，早日脱困。
3、 注重舆论宣传、依法控辍保学
各级政府要把控辍保学工作提到重要的议事日程上来，运用一切宣传工具加大对《教育法》、《义务教育法》等的宣传力度。要做到宣传到村、到组、到户，尤其对依法入学、依法就学等有关政策要做到家喻户晓，人人皆知。对新入学的学生，学校要进行相应的法律意识教育，用多种方式，激发学生的学习兴趣，提高学生的自身素质，使他们愿学习、会学习、爱学习。
4、 整治“三乱”现象、减轻经济负担
要严格制止乱收费和以盈利为目的的乱补课等行为，切实减轻学生及家长的经济负担。当前，乱补课、乱收费、乱订资料等不仅成为教育的一大顽疾，亦成为家长及学生的严重经济负担。因此，各级政府要加大治理的力度，依法进行整治，还教育一片净土。
5、 合理调控布局、增加教师编制
在调查中，笔者获知，地方政府之所以要进行学校的布局调整，有着多方面的原因，既有学龄儿童自然减少的原因，又有教师编制不足的因素。因此，就政府对学校实施的布局调整，有其合理的一面，它对充分节约、分配、利用教育资源、整合教育资源，解决教师编制之不足，有着积极的作用。然而，毋庸讳言，有的所谓布局调整，则存在着诸多不尽人意的地方，有的或搞搞形式（如本来不需调整，调整充其量只不过意在表示重视）、有的或另有所图（如有的将原有的村小一律撤销，意欲变卖村小房产）等等、等等，不一而论。因此，希望各级政府在规划办学时，一要因时因地，科学规划，合理布局，不盲目随从，不搞一刀切，以办好人民满意的教育为出发点，从人民的根本利益出发，满足学生的就学要求，使适龄儿童人人有学上，不要因为学校的调整而导致学生辍学；二要增加学科教师的编制，满足教育教学的需求，确保开全科、上满课，杜绝因为教师缺编而导致撤并学校，并由此产生辍学现象的发生。