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摘要：建筑工程造价控制是一项系统工程，必须进行全程、全方位的管理。本文以建筑工程造价控制为切入点，结合当前我国建筑企业在当前建筑工程造价控制的现状及问题，分析了建筑工程造价控制的应对措施。
关键词：建筑工程造价；控制；管理
一、建筑工程造价控制概述
（一）建筑工程造价控制释义
所谓的建筑工程造价，即是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部建筑工程投资费用。而建筑工程造价控制即是在建筑工程合同实施阶段，从管理、材料控制、经济技术组合等方面对工程造价进行全方位的控制，以实现资源的最大化利用。
（二）建筑工程造价管理的意义
在当前，随着建筑市场运行机制的改变及投资体制的调整，工程造价现已逐渐实现市场化并变得更为科学。建筑工程造价从先前的编制工程预算、结算和竣工决算，已经发展成为对工程建设的全过程进行全方位的成本控制，并在建筑工程中发挥着重要作用。
二、当前建筑工程造价控制的现状及问题
（一）建筑工程造价确定上存在纰漏
随着建筑工程领域新技术、新材料、新工艺的不断涌现，建筑企业在编制工程造价时，需要经常进行定额换算。然而基于当前的工程造价确定方法多为静态、滞后的模式，定额消耗量是以一、二年前人工、材料、机械台班的统计资料作为参照系数，因而无法准确反映现在以及未来的情况。而新增补的定额通常由典型工程测算出来的，缺乏代表性，与实际存在一定的差异，在工程造价确定上造成纰漏。
（二）建筑工程造价管理缺乏建设项目全程的综合管理
当前，国内的建设单位、设计单位、施工单位之间，没有统一的造价管理目标和相互沟通的联动机制。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算，但缺少对设计方案造价指标的控制约束，最终造成投资偏高。
（三）工程施工阶段存在任意变更
在施工过程中，作为建设单位一方，通常急于项目的开工，却欠缺必要的准备，对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有做到严格把关，导致边施工边变更，对进行的工程想改就改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约机制。
（四）建筑工程的设计与招投标制度管理中存在失范现象
现今，许多工程项目没有推行设计招标、优选设计方案。限额设计未能得到全面推行，工程的设计也没有被充分重视，监督机制也没有发挥应有效能。部分设计单位，盲目追求设计的工作量和经济效益。个别承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使工程项目的造价偏离了正常的轨道。
（五）工程造价管理人员职业素养欠缺专业化
部分工程造价管理人员因为存在明显的专业短板，因此无法适应造价控制工作的需要，不能独立果断地处理复杂的工程技术与经济问题，投资预控能力不强，工作仍停留在事后处理上；对项目缺乏深入了解，组织、协调工程项目各主体间的关系的能力差；缺乏经济和法律知识，不能以合同控制工程造价。
三、建筑工程造价控制的应对措施
（一）建筑工程决策设计的造价控制
1.建筑工程决策阶段的造价控制。对项目投资影响最大的阶段是工程项目的可行性论证与决策阶段。在这一阶段，必须编制高质量的投资估算，准确性要高，不得留有缺口，误差如果太大，就会导致项目的决策失误，给项目的其后的造价控制与管理形成麻烦。
2.建筑工程设计阶段的造价控制。在建筑工程设计时要积极推行限额设计，就是按照批准的设计任务书投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计将经批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额。这是工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的重要措施。
（二）强化施工阶段的造价控制措施
1.强化工程造价控制意识，实施动态管理。在建筑工程项目实施中，造价控制人员要掌握工程总造价全局的情况。对每一事件的处理，都要提出有依据的处理方案及预算，分析工程的技术因素和造价因素后进行科学决策。发挥建设单位的主导作用，加强技术人员与造价人员的配合，强化造价工程师、监理工程师的造价控制。对工程进度款要严格把关，按照合同约定的比例支付，不超付、不早付，及时扣回预付款，发挥资金的时间价值。
2.进行动态跟踪审计。工程审计的目的并非只是为了解审计金额的多少，而是要借助审计的方式来寻找投资管理上的薄弱环节，最终促进工程投资管理的完善。在工程跟踪审计中，审计内容是设计变更方案的选择及工程量、预算的确定，洽商的合理性及其工程量、材料认价进度款有无早付、超付象等。通过对工程总造价调整的细节上的监管，避免浪费和造价成本的提升。
（三）强化对建筑工程预结（决）算环节的监管
在这一阶段，必须根据工程预结（决）算环节比较混乱的实际，将对工程预算的指导落实到位，做好预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理，按照经济法规，对报批的预算严格进行审查，对已经批复的工程投资及工程实施中的经济活动进行跟踪监控。要定期发布有关预算编制的各种信息，以满足预算编制和管理的要求。要把预算管理作为建筑工程项目执法监察的重点，经常组织工程预结（决）算的检查。
（四）强化招投标的造价管理
在这一阶段，首先要在保证招标文件的工程量清单中的项目特征和工作内容准确的同时，要严格审查工程量清单的内容是否与招标文件相符，以免在综合单价上互相扯皮推诿；其次，造价管理机关必须加强对编审从业人员的管理，通过工程预算专业培训，经验交流会等，提高预算人员的职业道德素质和业务素质，进而保证工程量清单和控制价的编审质量；再次，必须坚持贯彻严格的评标制度及评标程序。审查投标文件要审查工程量，避免多算、错算、漏算；审查分项工程内容，避免重复计算和错算错套；审查取费费率，避免高取多算，并坚持严格的评标制度，确定招标合同价；最后，对投标人对材料、设备的选用符合招标文件的要求与否，所报价格符合市场的情况，以避免个别投标人为提高中标，以低档的材料、设备代替标书所要求的材料、设备进行报价。
（五）建筑工程竣工结算阶段的造价管理
建筑工程竣工结算是全面检查和考核合同执行情况及投资效益的最后环节。竣工决算审计是造价控制的最终防线。对已进入施工过程的跟踪审计，决算审计是非常重要的一个环节。实行基建部门初审和审计部门终审，对工程决算的真实、可靠、合理进行审查，可建筑不该列入基建支出的费用混入建筑成本。在总决算中，要注意变更、洽商、签证、招投标中分部分项交叉时，出现重复计算的现象。要重视对决算编制依据进行审查，包括施工合同及协议、套用定额、价差计算方法、工程价款调整方式、变更洽商签证以及是否与相关的工程量计算相对应、决算的取费标准等内容。进行工程量审核，必须重点审核工程量计算是否符合要求，量数额的准确性。
结束语
对于工程造价控制而言，其是一项系统的工程。对工程进行全方位审计的目的，不仅仅在于控制资金流，更要借助审计来寻找投资管理上存在的薄弱环节，促进工程投资管理的不断完善。建筑企业必须不断进行投资管理体制的改革，借助量价分离的方式，最终形成以量为主的企业定额系统，以便保障企业战略目的的实现和经济效益的提升。
参考文献：
[1] 朱敏. 探討建筑工程造价的控制及管理[J]. 城市建筑. 2013（14）
[2] 周蓉. 基于建筑工程造价的信息管理分析[J]. 电子测试. 2013（14）
[3] 周乐. 我国建筑工程造价管理与控制存在的问题及对策探析[J]. 城市建筑. 2013（08）
关键词：建筑工程造价；控制；管理
一、建筑工程造价控制概述
（一）建筑工程造价控制释义
所谓的建筑工程造价，即是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部建筑工程投资费用。而建筑工程造价控制即是在建筑工程合同实施阶段，从管理、材料控制、经济技术组合等方面对工程造价进行全方位的控制，以实现资源的最大化利用。
（二）建筑工程造价管理的意义
在当前，随着建筑市场运行机制的改变及投资体制的调整，工程造价现已逐渐实现市场化并变得更为科学。建筑工程造价从先前的编制工程预算、结算和竣工决算，已经发展成为对工程建设的全过程进行全方位的成本控制，并在建筑工程中发挥着重要作用。
二、当前建筑工程造价控制的现状及问题
（一）建筑工程造价确定上存在纰漏
随着建筑工程领域新技术、新材料、新工艺的不断涌现，建筑企业在编制工程造价时，需要经常进行定额换算。然而基于当前的工程造价确定方法多为静态、滞后的模式，定额消耗量是以一、二年前人工、材料、机械台班的统计资料作为参照系数，因而无法准确反映现在以及未来的情况。而新增补的定额通常由典型工程测算出来的，缺乏代表性，与实际存在一定的差异，在工程造价确定上造成纰漏。
（二）建筑工程造价管理缺乏建设项目全程的综合管理
当前，国内的建设单位、设计单位、施工单位之间，没有统一的造价管理目标和相互沟通的联动机制。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算，但缺少对设计方案造价指标的控制约束，最终造成投资偏高。
（三）工程施工阶段存在任意变更
在施工过程中，作为建设单位一方，通常急于项目的开工，却欠缺必要的准备，对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有做到严格把关，导致边施工边变更，对进行的工程想改就改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约机制。
（四）建筑工程的设计与招投标制度管理中存在失范现象
现今，许多工程项目没有推行设计招标、优选设计方案。限额设计未能得到全面推行，工程的设计也没有被充分重视，监督机制也没有发挥应有效能。部分设计单位，盲目追求设计的工作量和经济效益。个别承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使工程项目的造价偏离了正常的轨道。
（五）工程造价管理人员职业素养欠缺专业化
部分工程造价管理人员因为存在明显的专业短板，因此无法适应造价控制工作的需要，不能独立果断地处理复杂的工程技术与经济问题，投资预控能力不强，工作仍停留在事后处理上；对项目缺乏深入了解，组织、协调工程项目各主体间的关系的能力差；缺乏经济和法律知识，不能以合同控制工程造价。
三、建筑工程造价控制的应对措施
（一）建筑工程决策设计的造价控制
1.建筑工程决策阶段的造价控制。对项目投资影响最大的阶段是工程项目的可行性论证与决策阶段。在这一阶段，必须编制高质量的投资估算，准确性要高，不得留有缺口，误差如果太大，就会导致项目的决策失误，给项目的其后的造价控制与管理形成麻烦。
2.建筑工程设计阶段的造价控制。在建筑工程设计时要积极推行限额设计，就是按照批准的设计任务书投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计将经批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额。这是工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的重要措施。
（二）强化施工阶段的造价控制措施
1.强化工程造价控制意识，实施动态管理。在建筑工程项目实施中，造价控制人员要掌握工程总造价全局的情况。对每一事件的处理，都要提出有依据的处理方案及预算，分析工程的技术因素和造价因素后进行科学决策。发挥建设单位的主导作用，加强技术人员与造价人员的配合，强化造价工程师、监理工程师的造价控制。对工程进度款要严格把关，按照合同约定的比例支付，不超付、不早付，及时扣回预付款，发挥资金的时间价值。
2.进行动态跟踪审计。工程审计的目的并非只是为了解审计金额的多少，而是要借助审计的方式来寻找投资管理上的薄弱环节，最终促进工程投资管理的完善。在工程跟踪审计中，审计内容是设计变更方案的选择及工程量、预算的确定，洽商的合理性及其工程量、材料认价进度款有无早付、超付象等。通过对工程总造价调整的细节上的监管，避免浪费和造价成本的提升。
（三）强化对建筑工程预结（决）算环节的监管
在这一阶段，必须根据工程预结（决）算环节比较混乱的实际，将对工程预算的指导落实到位，做好预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理，按照经济法规，对报批的预算严格进行审查，对已经批复的工程投资及工程实施中的经济活动进行跟踪监控。要定期发布有关预算编制的各种信息，以满足预算编制和管理的要求。要把预算管理作为建筑工程项目执法监察的重点，经常组织工程预结（决）算的检查。
（四）强化招投标的造价管理
在这一阶段，首先要在保证招标文件的工程量清单中的项目特征和工作内容准确的同时，要严格审查工程量清单的内容是否与招标文件相符，以免在综合单价上互相扯皮推诿；其次，造价管理机关必须加强对编审从业人员的管理，通过工程预算专业培训，经验交流会等，提高预算人员的职业道德素质和业务素质，进而保证工程量清单和控制价的编审质量；再次，必须坚持贯彻严格的评标制度及评标程序。审查投标文件要审查工程量，避免多算、错算、漏算；审查分项工程内容，避免重复计算和错算错套；审查取费费率，避免高取多算，并坚持严格的评标制度，确定招标合同价；最后，对投标人对材料、设备的选用符合招标文件的要求与否，所报价格符合市场的情况，以避免个别投标人为提高中标，以低档的材料、设备代替标书所要求的材料、设备进行报价。
（五）建筑工程竣工结算阶段的造价管理
建筑工程竣工结算是全面检查和考核合同执行情况及投资效益的最后环节。竣工决算审计是造价控制的最终防线。对已进入施工过程的跟踪审计，决算审计是非常重要的一个环节。实行基建部门初审和审计部门终审，对工程决算的真实、可靠、合理进行审查，可建筑不该列入基建支出的费用混入建筑成本。在总决算中，要注意变更、洽商、签证、招投标中分部分项交叉时，出现重复计算的现象。要重视对决算编制依据进行审查，包括施工合同及协议、套用定额、价差计算方法、工程价款调整方式、变更洽商签证以及是否与相关的工程量计算相对应、决算的取费标准等内容。进行工程量审核，必须重点审核工程量计算是否符合要求，量数额的准确性。
结束语
对于工程造价控制而言，其是一项系统的工程。对工程进行全方位审计的目的，不仅仅在于控制资金流，更要借助审计来寻找投资管理上存在的薄弱环节，促进工程投资管理的不断完善。建筑企业必须不断进行投资管理体制的改革，借助量价分离的方式，最终形成以量为主的企业定额系统，以便保障企业战略目的的实现和经济效益的提升。
参考文献：
[1] 朱敏. 探討建筑工程造价的控制及管理[J]. 城市建筑. 2013（14）
[2] 周蓉. 基于建筑工程造价的信息管理分析[J]. 电子测试. 2013（14）
[3] 周乐. 我国建筑工程造价管理与控制存在的问题及对策探析[J]. 城市建筑. 2013（08）