民企不应总是“孤军奋战”

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  細想之下,总感觉有些悲壮,为何在外贸摩擦诉讼中民营企业总是孤军奋战?单个企业的力量是单薄的,行业协会必须担当起这一重任。
  
  “你们此行充分展现了大国、大企业形象,为国争了光,为行业长了志气!”对于组团去美国应诉“332调查”的德华集团所表现出的积极应对,国家商务部等有关领导给予了高度肯定。
  此前,面对即将压下的反倾销大棒,德华集团作为国内胶合板企业的唯一代表赴美听证。德华集团总经理助理李屏宏据理力争,不卑不亢、逻辑严密,颇有“舌战群儒”的风范,感染了在场的不少老外⋯⋯
  细想之下,总感觉有些悲壮,为何在外贸摩擦诉讼中民营企业总是孤军奋战?
  诚然,中国的民营企业现在面对贸易摩擦不再束手无措,开始懂得利用游戏规则来争取自己的正当利益。然而应当注意到,奥康也好,德华也好,这些知名的对抗反倾销的案例,都是少数企业“出头”的。而从欧盟各国的实践来看,援引反倾销、反补贴条款时,行业组织作为申诉人的案件占大多数,而以政府反倾销机构或单个企业作为申诉人的情况十分罕见。
  根据世界贸易组织(WTO)相关协议规定,只有提出申诉的生产商占本行业总产量的一定份额(大约25%以上),该申诉才能得到受理。因此,对单个厂商而言,除非是本行业的垄断寡头,否则很难达到这样的份额要求,此时作为同行企业联合体的行业协会是满足要求的最佳申诉代言人。同时,提出调查申请必须出具产业损害证据,由行业组织根据本行业的统计数据,调动行业内会员企业收集资料,能迅速准确地出具产业损害证明。
  法、英等国也有大量中小型出口企业,由于经济条件或知识水平的限制,在面对反倾销调查或诉讼时,单个企业往往难以有所作为。此时,行业组织的作用尤为重要,可以指导被诉中小企业填写反倾销调查问卷,出面组织大量行业内被涉及的中小企业积极应诉,同时积极取得进口商的协助,了解进口国的实际情况。此外,应诉中包括律师费在内的各种费用都相当高,单个企业难以承受。行业组织出面协调,在有关会员企业中分摊费用,不仅克服了单个企业的资金困难,而且有利于克服反倾销中普遍存在的“搭便车”行为。
  目前在国内,行业协会或偏重于管理而服务不够,或偏重于服务却不到位,不能适应中国加入世贸组织的需要。当然,目前也有部分行业协会是由企业根据自身需要自发组成,为会员服务,这是符合行业协会的发展方向的。不久前,美国对我国的金刚石锯片反倾销案以无损害结案。在此案中,上海石材行业协会发挥了积极作用。事发前,上海石材行业协会从美国进口商获悉,美国即将对中国开展金刚石锯片反倾销调查,协会当即动员会员进行反倾销应对准备,会员企业积极配合,准备了详实的应对法律文件。由于准备充分,美国国际贸易委员会最终作出了无损害终裁。
  有关专家认为,为攻克技术贸易壁垒,使企业顺利进入国际市场,行业协会要组织企业制定与国际接轨的行业标准,用高标准引导企业提升竞争力,并与国外的认证机构建立固定关系,组织企业获得国外权威认证机构技术认证,并掌握WTO的各种规则,尤其是本行业国际贸易中的特殊规则,通过行业培训,使企业都能掌握这些规则。
  同时,行业协会要充分运用WTO争端解决机制,维护行业企业的合法权益。单个企业的力量是单薄的,行业协会必须担当起这一重任。在反倾销官司中,取胜之道在于拿得出经得起调查的产品成本核算,该核算还得符合国际会计制度,因此,行业协会要不失时机地掌握这项维权技能,还要抓紧建立行业的预警机制,实现行业保护工作的前置化,有效保护行业和企业的安全。
  专家认为,到国外去开发资源、投融资、并购企业、办工厂,以实现就地生产就地销售,此举能避开关税壁垒,因此,行业协会不仅要通过举办和参加国际展览,将行业产品介绍给国际市场,还要率领“集团军”,走出去融入国际经济社会。
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