中国社会保险基金政策目标的理论反思*——基于五大社会保险基金结余率的考察

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本文采取描述统计与政策分析方法,全面分析五大社会保险基金在1998——2017年的收入、支出、当年结余、累计结余状况。研究发现:五大社会保险基金长期、普遍存在累计结余过高问题;养老保险基金近年来收入增长速度小于支出增长速度,累计结余实为负增长,收支平衡压力扩大;当年结余率和累计结余率偏高;失业保险每年滚存结余都保持较高比例增长,累积水平较高,但给付水平较低;工伤保险累计结余规模增大,但人均支出较低;生育保险基金收入增长速度小于支出增长速度,收支平衡压力增大且累计结余规模不断增长,企业负担过重。社会保险基金改革方向是社会保险的实质化与现代化,精髓是中国特色现代福利财政制度建设。
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