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摘 要：运用SWOT分析方法，对河南食品工业发展的优势、劣势、机会和威胁进行了全面分析；根据SWOT模型中的不同要素组合，提出了河南食品工业发展的战略路径。
关键词：河南 食品工业 SWOT
中图分类号:F207 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2008)10-271-02
河南省“十一五规划”将食品工业作为全省国民经济的支柱产业重点培育，如何更好地发挥食品工业的带动效应，成为当前需要迫切解决的问题。本文采用SWOT分析法，分析新时期河南食品工业发展的的优势、劣势、机遇与威胁，并有针对性地提出解决对策。
一、SWOT分析方法概述
SWOT分析方法又称为态势分析法，是一种能够较客观而准确地分析和研究一个系统内外部条件，进而确定系统发展战略的分析方法。SWOT是优势（strengths）、劣势（weaknesses）、机会（opportunities）和威胁（threats）的简称。其中，优势和劣势主要用来分析系统自身内部条件，而机会和威胁则主要用来分析系统外部条件。利用这种方法可以从中找出对自己有利的、值得发扬的因素，以及对自己不利的、需要避开的东西，发现存在的问题，找出解决办法，并明确以后的发展方向。
根据SWOT分析法，提出系统未来发展的四种战略，即SO战略、WO战略、ST战略和WT战略。SO战略是利用自身内部优势去抓住外部机会的战略，即开拓进取型戰略；WO战略是利用外部机会来改进自身劣势的战略，即发展改进型战略；ST战略是利用自身优势避免或减轻外部威胁的战略，即加强回避型战略；WT战略是克服自身劣势避免外部威胁的战略，即防御完善型战略。
二、河南食品工业发展的优势（SWOT）分析
（一）优势分析
1.丰富的农产品资源。河南是全国重要的粮食产区，也是全国重要的优质农产品生产基地，有非常丰富的农产品资源，玉米、大豆、棉花、油料等产量一直稳居全国前三位，粮食总产量占全国的1/10，小麦产量更是连续10年（1997—2006）稳居全国第一，2006年总产达到282.25亿公斤，占全国小麦年总产量的比重已超过1/4，达到28.23%。畜牧水产品方面，2006年，全省肉类总产达到736.5万吨，仅次于山东，居全国第二位。
2.雄厚的基础。目前，河南食品工业已经形成了比较完整的食品工业体系，在国家统计局列举的24类食品行业中，河南省拥有除了制糖业之外的23类。在国内食品市场上，河南食品占有明显的份额优势：火腿肠、速冻食品、方便面、饼干、味精等优势产品的市场占有率分别达到70%、60%、25%、21%和20%;香港来自内地的放心食品目录上，有一半为河南产品，仅漯河一地的肉类，就占到香港肉类需求总量的1/4。在中国食品工业协会2005-2006年度“全国食品工业强县(市、区) ”66个县中，河南有11个，占据1/6。
3.便捷的交通区位。河南地处中原，是全国重要的内陆交通枢纽：铁路方面,全国铁路“八纵八横”主通道,贯穿河南的就有“三纵三横”；公路方面,国家高速公路“7918 网”中有“三纵三横”贯穿河南，这可以回避多数食品耐储性差的劣势，有效地降低运输成本。河南也是全国重要的物流、商流、信息流、资金流中心，是农产品、食品贸易的集散地，拥有不同种类、较为齐全的食品批发市场和食品信息网络，有利于增强食品工业的市场辐射力。
4.一以贯之的发展思路。从20世纪90年代初开始，河南省委、省政府立足农业大省实际，始终坚持“围绕农业上工业，上了工业促农业”的战略方针，把农副产品加工增值作为新的经济增长点来抓，培育和扶持食品工业的发展。河南“十五”计划提出：把河南建设成全国重要的优质小麦生产和加工基地、优质畜产品生产和加工基地。现任河南省委书记徐光春提出，河南不仅要做国人的“大粮仓”，而且要做国人的“大厨房”，河南“十一五”规划提出要建设“食品工业强省”。在这样的发展战略指导下，河南食品工业必将迎来新的发展高潮。
（二）劣势分析
1.加工增值能力较低，资源有效利用率差。目前，我国加工食品占消费食品的比重仅为30％，远低于发达国家60％～80％的水平。2005年，我国食品工业总产值与农业总产值的比值仅为0.5∶1，而发达国家约为2.0—3.7∶1，河南则更低，仅为0.38∶1。在河南食品工业中，多数食品只是经过简单的初加工就投入市场，多层次加工开发很少。据不完全调查，河南的粮、油、菜、果、肉、蛋等产量均在全国占领先地位，但附加值不过在3%～10%左右，有的品种有时还是负数(如蔬菜水果等)，有的虽能达到25%，甚至是100%以上，但只是少数产品。
发达国家已经实现了对加工副产品的综合利用，如淀粉厂的废水、废渣，经发酵就可以生产单细胞蛋白，提高附加值；由于缺乏相应的技术，在河南多数加工企业里还是作为废弃物处置，既污染了环境，又浪费了资源。
2.企业规模偏小，市场竞争力不足。据河南省质量技术监督局统计资料显示，2006年年底，河南省共有食品生产加工企业42000多家，其中大中型企业只有2000余家，仅占总数的５％；2005年河南入选的7户“双五亿”食品制造业大企业集团营业收入合计为123.7亿元，占全国的16.0%。户均营业收入为17.7亿元，同全国31户的户均营业收入25.0亿元相比，只占全国平均数的70.8%。河南省第一名河南省莲花味精集团的营业收入为38.8亿元，全国第一名的内蒙古伊力实业集团股份有限公司的营业收入为121.8亿元，两者相差83亿元。企业规模小还严重制约了行业集中度的提高，导致河南食品国际市场竞争能力明显不足，出口创汇能力不强。
3.自主创新能力亟待加强。根据《中国区域创新能力报告2004—2005》的有关统计报告，在区域创新能力综合指标排序中，上海、北京、广东分别以57.16、54.82和49.32位列前三强，河南以24.1排名第20位，在中部6省中，排名第5（在陕西、湖北、湖南、安徽之后，江西之前）。就食品工业而言，2006年，河南食品工业规模以上企业技术进步贡献率平均达到25%，低于全国平均水平10个百分点，与发达国家60%～70%的贡献率平均水平相比，差距非常明显。
河南食品工业整体技术和装备水平严重落后于发达国家和国内发达地区，食品装备制造业产品稳定性、可靠性和安全性较低，整体研发能力不高，关键技术自主创新率低，一些关键领域对外技术依赖度高，重大产业核心技术与装备技术依赖进口，一批共性关键技术与大型成套设备亟待突破。
4.区位品牌短缺。良好的区位品牌，对于消费者来说意味着更高的产品知名度和美誉度，能够得到消费者的普遍认可。因此，区位品牌的培育和发展，对于提升区域竞争力有着非同一般的意义。河南目前虽有一些知名的食品企业，也成为河南经济的支柱产业，但河南食品整体形象并不为消费者所认可。河南食品缺乏一个类似于“内蒙古牛奶”的区位品牌，这严重制约着河南食品产业整体的发展壮大。以“三全”为例，它虽然是中国速冻食品行业里最优秀的企业之一，但在北京超市里，60%的食品却被龙凤食品占据。2003年发生在湖北的河南豫花面粉蒙冤事件，曾经导致大量河南面粉生产企业在湖北乃至全国的市场份额纷纷下降，这也从另一个侧面反映了整体区位品牌短缺对河南食品工业发展的负面影响。
（三）机遇分析
1.全面小康社会的建设，为食品工业发展提供了广阔的市场前景。随着我国小康社会的总体实现，人们收入水平和生活水平的进一步提高，工业化、城镇化的加快推进，食品需求进入总量迅速扩张和结构不断升级的新阶段。随着城乡居民收入水平和生活质量的提高,人们更加重视食品的方便性、营养性、安全性,食品消费将由原料型食品为主向加工型食品为主转变,从粗加工食品为主向精深加工食品为主转变,食品消费结构呈现加快升级趋势。
2.发达国家和地区的产业转移，给食品工业的发展带来了机遇。目前，拥有大量资本和较高技术水平的发达国家和新兴工业化国家面临着市场饱和、劳动力短缺、成本上升、环境压力加剧等难题，需要通过对外投资加速产业结构转换和升级。中国加入世界贸易组织以及经济全球化进程的加速，使得国际产业资本加速向中国转移。国内方面，东部发达地区，如“长三角”、“珠三角”发展过程中面临产业转型和升级，资本外溢，产业也向中西部地区梯度转移。
3.“中部崛起”战略的实施，为河南食品工业的发展提供了政策契机。中部崛起是继沿海特区、西部大开发、东北老工业基地振兴之后我国提出的区域经济发展战略，表明国家贯彻实行区域经济平衡发展的战略导向。在此战略背景下，中央政府必然会加大对中部地区省份的政策优惠和政策倾斜。河南是中部崛起的重点开发区域，作为河南支柱产业之一的食品工业，可以充分利用这一发展契机，在资金、政策和产业规划布局上获得更多的支持，实现跨越式发展。
（四）挑战分析
1.竞争日趋激烈的国内市场对河南食品工业的挑战。食品行业总体技术含量偏低，资本密集度低，而且也基本不存在政策性限制，所以食品行业各子行业进入壁垒都相对较低。近年来，国内的农业大省，如山东、安徽、河北、广东、湖南、江西、江苏等，纷纷提出要做“食品工业大省”或“食品工业强省”的口号，将食品工业作为主导产业之一，积极出台各种政策措施加以扶持。未来国内食品工业白热化的竞争，无疑给河南食品工业的发展带来了巨大的外部压力。另一方面，随着加入WTO过渡期的结束，大量外国资本进入我国食品工业，它们利用其技术和资金优势，争夺国内市场，提高市场垄断能力，对技术水平相对落后、资金实力不强的国内食品企业造成重大威胁。
2.国外市场进入门槛提高的挑战。当前，世界各国对食品的安全问题越来越重视。尤其是近几年，国际上发生了禽流感、疯牛病、口蹄疫、等食物污染和禽畜疾病事件，各国纷纷在食品的生产、加工、销售以及进出口上采取了更加严格的管理措施，设置了种类繁多的绿色壁垒，使得食品出口面临的阻力增大。我国安全食品的发展尚处在起步阶段，食品標准制定方法和体系不能适应食品安全控制的要求，标准技术水平偏低且实施力度不够。从农田到餐桌食物链污染情况时有发生，违法使用添加剂和非食品原料加工食品的现象屡禁不止，这无疑加大了打入国际市场的难度。2008年年初“输日毒饺子事件”造成了我国输日食品的信用危机，导致我国对日食品出口的步伐明显放缓。
三、河南食品工业发展的路径选择
河南食品工业具有自身优势和劣势，同时面临各种机会和挑战，如何抓住机遇，克服弱点，将资源优势转化为产品优势，进而转化为市场优势，需要进行科学的战略决策。
1.SO战略。要充分利用河南省丰富的农产品资源，依托河南作为全国重要的优质小麦和畜产品生产加工基地的优势，重点围绕小麦—专用面粉—面制品、玉米(小麦或薯类)—淀粉、畜禽—屠宰加工—肉制品、牛奶—奶制品四大精深加工产品链,把河南省建设成为规模优势明显、具有国际竞争力的粮食和畜禽精深加工基地。同时，抓住发达国家和地区产业和资本转移的机会，通过引进高精尖技术和生产设备，或直接引进国内外资金投向食品加工业，营造一批发展后劲足、贡献率大、竞争力强的食品工业项目，为河南食品工业竞争力的提升奠定扎实的基础。目前已有美国杜邦集团、台湾统一集团、台湾康师傅集团、河北华龙集团、河北五得利集团等国内外大型粮食食品加工企业落户中原。
2.WO战略。面对食品工业未来广阔的市场潜力，研究未来食品消费的特征，利用优势资源，拉长产业链条，提高农产品附加值, 提高食品质量和档次，大力发展方便食品、营养食品和绿色食品，促进资源优势向产业优势转化；同时，政府要进一步加大政策扶持力度，通过产业、信贷、税收等政策，扶持和培育一批机制灵活、产品新颖、有市场前景的中等企业，促其快速发展壮大,成为主业突出、特色鲜明、具有竞争力的强势企业；鼓励食品龙头企业通过兼并、重组、合资、合作等手段，不失时机地进行企业规模扩张，以产权为纽带，组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团，开拓国内、国际市场；要加大食品工业科技投入，建立产学研联合体，培育科技创新平台和研发基地，鼓励企业逐步成为食品科技研发的主体；注意瞄准世界食品加工技术与产业发展前沿，广泛开展国际合作与交流，增强食品工业原始创新、集成创新和引进吸收再创新能力。
3.ST战略。面对激烈的国内外市场竞争，河南要充分整合优势资源，打造特色食品工业格局，做到“人无我有，人有我精，人精我大”。在扶持龙头企业做大做强的同时，要依托龙头企业和优质原料基地,引导食品工业向大中城市和农产品主产区聚集，形成食品产业集群。政府部门要按照土地集约、产业关联的要求,科学规划,为食品工业发展提供必要的服务和基础设施,形成一批特色食品工业园区。当前，重点是做好漯河、郑州、许昌、周口、鹤壁和安阳市5大产业密集区建设,促进新乡、开封、驻马店、信阳等沿京广食品产业带快速发展。另一方面，要注意挖掘河南特色食品资源，如焦作怀山药、灵宝大枣、滑县道口烧鸡、信阳毛尖等，推动特色传统食品的深加工，提高附加值，走特色发展之路。
4.WT战略。面对激烈的国内外竞争和国外“绿色壁垒”的挑战，河南食品依托食品产业集群，整合产业集群内优势资源，大力开展集群营销，加大对品牌宣传的力度，借助强有力的广告和沟通，建立河南食品品牌的知名度和美誉度，提升河南食品产业整体竞争力，让区域内所有食品工业企业分享区域品牌带来的市场利益。河南食品还要注意追踪国际组织和发达国家在食品安全标准方面发展动态，建立系统规范的食品认证、检测和监控体系，强化市场准入管理，确保食品在原料、加工、包装、运输和食用过程中的卫生和安全。
[本文是河南理工大学校内青年基金重点项目《河南农业产业化发展问题研究》（项目编号Q2008-11）与河南省社科联调研项目《河南农业产业化发展的问题与对策研究》（项目编号skl-2008-2348）的阶段性成果]
参考文献：
1.中国科技发展战略研究小组.中国区域创新能力报告2004—2005[M].北京：知识产权出版社，2005
2.王庆丰.河南食品产业区位品牌培育途经研究[J].企业活力，2007(2)
3.黄圣明.“十一五”中国食品工业发展趋势分析[J].中国食物与营养，2006(1)
4.乔金燕.河南：向食品工业强省跨越的有效途径[J].农村·农业·农民，2006(2)
(作者单位：河南理工大学人文政法学院 河南焦作 454000)
(责编:贾伟)
关键词：河南 食品工业 SWOT
中图分类号:F207 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2008)10-271-02
河南省“十一五规划”将食品工业作为全省国民经济的支柱产业重点培育，如何更好地发挥食品工业的带动效应，成为当前需要迫切解决的问题。本文采用SWOT分析法，分析新时期河南食品工业发展的的优势、劣势、机遇与威胁，并有针对性地提出解决对策。
一、SWOT分析方法概述
SWOT分析方法又称为态势分析法，是一种能够较客观而准确地分析和研究一个系统内外部条件，进而确定系统发展战略的分析方法。SWOT是优势（strengths）、劣势（weaknesses）、机会（opportunities）和威胁（threats）的简称。其中，优势和劣势主要用来分析系统自身内部条件，而机会和威胁则主要用来分析系统外部条件。利用这种方法可以从中找出对自己有利的、值得发扬的因素，以及对自己不利的、需要避开的东西，发现存在的问题，找出解决办法，并明确以后的发展方向。
根据SWOT分析法，提出系统未来发展的四种战略，即SO战略、WO战略、ST战略和WT战略。SO战略是利用自身内部优势去抓住外部机会的战略，即开拓进取型戰略；WO战略是利用外部机会来改进自身劣势的战略，即发展改进型战略；ST战略是利用自身优势避免或减轻外部威胁的战略，即加强回避型战略；WT战略是克服自身劣势避免外部威胁的战略，即防御完善型战略。
二、河南食品工业发展的优势（SWOT）分析
（一）优势分析
1.丰富的农产品资源。河南是全国重要的粮食产区，也是全国重要的优质农产品生产基地，有非常丰富的农产品资源，玉米、大豆、棉花、油料等产量一直稳居全国前三位，粮食总产量占全国的1/10，小麦产量更是连续10年（1997—2006）稳居全国第一，2006年总产达到282.25亿公斤，占全国小麦年总产量的比重已超过1/4，达到28.23%。畜牧水产品方面，2006年，全省肉类总产达到736.5万吨，仅次于山东，居全国第二位。
2.雄厚的基础。目前，河南食品工业已经形成了比较完整的食品工业体系，在国家统计局列举的24类食品行业中，河南省拥有除了制糖业之外的23类。在国内食品市场上，河南食品占有明显的份额优势：火腿肠、速冻食品、方便面、饼干、味精等优势产品的市场占有率分别达到70%、60%、25%、21%和20%;香港来自内地的放心食品目录上，有一半为河南产品，仅漯河一地的肉类，就占到香港肉类需求总量的1/4。在中国食品工业协会2005-2006年度“全国食品工业强县(市、区) ”66个县中，河南有11个，占据1/6。
3.便捷的交通区位。河南地处中原，是全国重要的内陆交通枢纽：铁路方面,全国铁路“八纵八横”主通道,贯穿河南的就有“三纵三横”；公路方面,国家高速公路“7918 网”中有“三纵三横”贯穿河南，这可以回避多数食品耐储性差的劣势，有效地降低运输成本。河南也是全国重要的物流、商流、信息流、资金流中心，是农产品、食品贸易的集散地，拥有不同种类、较为齐全的食品批发市场和食品信息网络，有利于增强食品工业的市场辐射力。
4.一以贯之的发展思路。从20世纪90年代初开始，河南省委、省政府立足农业大省实际，始终坚持“围绕农业上工业，上了工业促农业”的战略方针，把农副产品加工增值作为新的经济增长点来抓，培育和扶持食品工业的发展。河南“十五”计划提出：把河南建设成全国重要的优质小麦生产和加工基地、优质畜产品生产和加工基地。现任河南省委书记徐光春提出，河南不仅要做国人的“大粮仓”，而且要做国人的“大厨房”，河南“十一五”规划提出要建设“食品工业强省”。在这样的发展战略指导下，河南食品工业必将迎来新的发展高潮。
（二）劣势分析
1.加工增值能力较低，资源有效利用率差。目前，我国加工食品占消费食品的比重仅为30％，远低于发达国家60％～80％的水平。2005年，我国食品工业总产值与农业总产值的比值仅为0.5∶1，而发达国家约为2.0—3.7∶1，河南则更低，仅为0.38∶1。在河南食品工业中，多数食品只是经过简单的初加工就投入市场，多层次加工开发很少。据不完全调查，河南的粮、油、菜、果、肉、蛋等产量均在全国占领先地位，但附加值不过在3%～10%左右，有的品种有时还是负数(如蔬菜水果等)，有的虽能达到25%，甚至是100%以上，但只是少数产品。
发达国家已经实现了对加工副产品的综合利用，如淀粉厂的废水、废渣，经发酵就可以生产单细胞蛋白，提高附加值；由于缺乏相应的技术，在河南多数加工企业里还是作为废弃物处置，既污染了环境，又浪费了资源。
2.企业规模偏小，市场竞争力不足。据河南省质量技术监督局统计资料显示，2006年年底，河南省共有食品生产加工企业42000多家，其中大中型企业只有2000余家，仅占总数的５％；2005年河南入选的7户“双五亿”食品制造业大企业集团营业收入合计为123.7亿元，占全国的16.0%。户均营业收入为17.7亿元，同全国31户的户均营业收入25.0亿元相比，只占全国平均数的70.8%。河南省第一名河南省莲花味精集团的营业收入为38.8亿元，全国第一名的内蒙古伊力实业集团股份有限公司的营业收入为121.8亿元，两者相差83亿元。企业规模小还严重制约了行业集中度的提高，导致河南食品国际市场竞争能力明显不足，出口创汇能力不强。
3.自主创新能力亟待加强。根据《中国区域创新能力报告2004—2005》的有关统计报告，在区域创新能力综合指标排序中，上海、北京、广东分别以57.16、54.82和49.32位列前三强，河南以24.1排名第20位，在中部6省中，排名第5（在陕西、湖北、湖南、安徽之后，江西之前）。就食品工业而言，2006年，河南食品工业规模以上企业技术进步贡献率平均达到25%，低于全国平均水平10个百分点，与发达国家60%～70%的贡献率平均水平相比，差距非常明显。
河南食品工业整体技术和装备水平严重落后于发达国家和国内发达地区，食品装备制造业产品稳定性、可靠性和安全性较低，整体研发能力不高，关键技术自主创新率低，一些关键领域对外技术依赖度高，重大产业核心技术与装备技术依赖进口，一批共性关键技术与大型成套设备亟待突破。
4.区位品牌短缺。良好的区位品牌，对于消费者来说意味着更高的产品知名度和美誉度，能够得到消费者的普遍认可。因此，区位品牌的培育和发展，对于提升区域竞争力有着非同一般的意义。河南目前虽有一些知名的食品企业，也成为河南经济的支柱产业，但河南食品整体形象并不为消费者所认可。河南食品缺乏一个类似于“内蒙古牛奶”的区位品牌，这严重制约着河南食品产业整体的发展壮大。以“三全”为例，它虽然是中国速冻食品行业里最优秀的企业之一，但在北京超市里，60%的食品却被龙凤食品占据。2003年发生在湖北的河南豫花面粉蒙冤事件，曾经导致大量河南面粉生产企业在湖北乃至全国的市场份额纷纷下降，这也从另一个侧面反映了整体区位品牌短缺对河南食品工业发展的负面影响。
（三）机遇分析
1.全面小康社会的建设，为食品工业发展提供了广阔的市场前景。随着我国小康社会的总体实现，人们收入水平和生活水平的进一步提高，工业化、城镇化的加快推进，食品需求进入总量迅速扩张和结构不断升级的新阶段。随着城乡居民收入水平和生活质量的提高,人们更加重视食品的方便性、营养性、安全性,食品消费将由原料型食品为主向加工型食品为主转变,从粗加工食品为主向精深加工食品为主转变,食品消费结构呈现加快升级趋势。
2.发达国家和地区的产业转移，给食品工业的发展带来了机遇。目前，拥有大量资本和较高技术水平的发达国家和新兴工业化国家面临着市场饱和、劳动力短缺、成本上升、环境压力加剧等难题，需要通过对外投资加速产业结构转换和升级。中国加入世界贸易组织以及经济全球化进程的加速，使得国际产业资本加速向中国转移。国内方面，东部发达地区，如“长三角”、“珠三角”发展过程中面临产业转型和升级，资本外溢，产业也向中西部地区梯度转移。
3.“中部崛起”战略的实施，为河南食品工业的发展提供了政策契机。中部崛起是继沿海特区、西部大开发、东北老工业基地振兴之后我国提出的区域经济发展战略，表明国家贯彻实行区域经济平衡发展的战略导向。在此战略背景下，中央政府必然会加大对中部地区省份的政策优惠和政策倾斜。河南是中部崛起的重点开发区域，作为河南支柱产业之一的食品工业，可以充分利用这一发展契机，在资金、政策和产业规划布局上获得更多的支持，实现跨越式发展。
（四）挑战分析
1.竞争日趋激烈的国内市场对河南食品工业的挑战。食品行业总体技术含量偏低，资本密集度低，而且也基本不存在政策性限制，所以食品行业各子行业进入壁垒都相对较低。近年来，国内的农业大省，如山东、安徽、河北、广东、湖南、江西、江苏等，纷纷提出要做“食品工业大省”或“食品工业强省”的口号，将食品工业作为主导产业之一，积极出台各种政策措施加以扶持。未来国内食品工业白热化的竞争，无疑给河南食品工业的发展带来了巨大的外部压力。另一方面，随着加入WTO过渡期的结束，大量外国资本进入我国食品工业，它们利用其技术和资金优势，争夺国内市场，提高市场垄断能力，对技术水平相对落后、资金实力不强的国内食品企业造成重大威胁。
2.国外市场进入门槛提高的挑战。当前，世界各国对食品的安全问题越来越重视。尤其是近几年，国际上发生了禽流感、疯牛病、口蹄疫、等食物污染和禽畜疾病事件，各国纷纷在食品的生产、加工、销售以及进出口上采取了更加严格的管理措施，设置了种类繁多的绿色壁垒，使得食品出口面临的阻力增大。我国安全食品的发展尚处在起步阶段，食品標准制定方法和体系不能适应食品安全控制的要求，标准技术水平偏低且实施力度不够。从农田到餐桌食物链污染情况时有发生，违法使用添加剂和非食品原料加工食品的现象屡禁不止，这无疑加大了打入国际市场的难度。2008年年初“输日毒饺子事件”造成了我国输日食品的信用危机，导致我国对日食品出口的步伐明显放缓。
三、河南食品工业发展的路径选择
河南食品工业具有自身优势和劣势，同时面临各种机会和挑战，如何抓住机遇，克服弱点，将资源优势转化为产品优势，进而转化为市场优势，需要进行科学的战略决策。
1.SO战略。要充分利用河南省丰富的农产品资源，依托河南作为全国重要的优质小麦和畜产品生产加工基地的优势，重点围绕小麦—专用面粉—面制品、玉米(小麦或薯类)—淀粉、畜禽—屠宰加工—肉制品、牛奶—奶制品四大精深加工产品链,把河南省建设成为规模优势明显、具有国际竞争力的粮食和畜禽精深加工基地。同时，抓住发达国家和地区产业和资本转移的机会，通过引进高精尖技术和生产设备，或直接引进国内外资金投向食品加工业，营造一批发展后劲足、贡献率大、竞争力强的食品工业项目，为河南食品工业竞争力的提升奠定扎实的基础。目前已有美国杜邦集团、台湾统一集团、台湾康师傅集团、河北华龙集团、河北五得利集团等国内外大型粮食食品加工企业落户中原。
2.WO战略。面对食品工业未来广阔的市场潜力，研究未来食品消费的特征，利用优势资源，拉长产业链条，提高农产品附加值, 提高食品质量和档次，大力发展方便食品、营养食品和绿色食品，促进资源优势向产业优势转化；同时，政府要进一步加大政策扶持力度，通过产业、信贷、税收等政策，扶持和培育一批机制灵活、产品新颖、有市场前景的中等企业，促其快速发展壮大,成为主业突出、特色鲜明、具有竞争力的强势企业；鼓励食品龙头企业通过兼并、重组、合资、合作等手段，不失时机地进行企业规模扩张，以产权为纽带，组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团，开拓国内、国际市场；要加大食品工业科技投入，建立产学研联合体，培育科技创新平台和研发基地，鼓励企业逐步成为食品科技研发的主体；注意瞄准世界食品加工技术与产业发展前沿，广泛开展国际合作与交流，增强食品工业原始创新、集成创新和引进吸收再创新能力。
3.ST战略。面对激烈的国内外市场竞争，河南要充分整合优势资源，打造特色食品工业格局，做到“人无我有，人有我精，人精我大”。在扶持龙头企业做大做强的同时，要依托龙头企业和优质原料基地,引导食品工业向大中城市和农产品主产区聚集，形成食品产业集群。政府部门要按照土地集约、产业关联的要求,科学规划,为食品工业发展提供必要的服务和基础设施,形成一批特色食品工业园区。当前，重点是做好漯河、郑州、许昌、周口、鹤壁和安阳市5大产业密集区建设,促进新乡、开封、驻马店、信阳等沿京广食品产业带快速发展。另一方面，要注意挖掘河南特色食品资源，如焦作怀山药、灵宝大枣、滑县道口烧鸡、信阳毛尖等，推动特色传统食品的深加工，提高附加值，走特色发展之路。
4.WT战略。面对激烈的国内外竞争和国外“绿色壁垒”的挑战，河南食品依托食品产业集群，整合产业集群内优势资源，大力开展集群营销，加大对品牌宣传的力度，借助强有力的广告和沟通，建立河南食品品牌的知名度和美誉度，提升河南食品产业整体竞争力，让区域内所有食品工业企业分享区域品牌带来的市场利益。河南食品还要注意追踪国际组织和发达国家在食品安全标准方面发展动态，建立系统规范的食品认证、检测和监控体系，强化市场准入管理，确保食品在原料、加工、包装、运输和食用过程中的卫生和安全。
[本文是河南理工大学校内青年基金重点项目《河南农业产业化发展问题研究》（项目编号Q2008-11）与河南省社科联调研项目《河南农业产业化发展的问题与对策研究》（项目编号skl-2008-2348）的阶段性成果]
参考文献：
1.中国科技发展战略研究小组.中国区域创新能力报告2004—2005[M].北京：知识产权出版社，2005
2.王庆丰.河南食品产业区位品牌培育途经研究[J].企业活力，2007(2)
3.黄圣明.“十一五”中国食品工业发展趋势分析[J].中国食物与营养，2006(1)
4.乔金燕.河南：向食品工业强省跨越的有效途径[J].农村·农业·农民，2006(2)
(作者单位：河南理工大学人文政法学院 河南焦作 454000)
(责编:贾伟)