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摘 要：在经济形势日益严峻的背景下，基层质监工作应坚持“与政府同步调，和企业共发展”的工作理念，提升能力上水平，创新机制固基础，强化监管保安全，服务企业促增长，用专业知识有针对性地帮扶企业，完善质量管理体系，寓监督于服务之中，围绕发展抓服务，贴近民生抓执法，分析新情况、解决新问题，将科学发展观贯穿到每项工作之中，认真履行好各项职责职能，积极解决新问题、开创新局面。
关键词：监督与服务；品牌意识；能力建设；队伍建设；监管体系建设。
当前，加强质量技术监督工作，实现科学发展，既是政府社会管理和市场监管职能的一项重要任务，也是促进地方经济发展的内在要求。技术监督部门应牢固树立寓监督于服务之中的理念，加强技术机构能力建设及干部队伍建设，突出宏观管理及质量兴县工作重点，切实做好质监基础工作，加强监管体制建设，确保食品和特种设备安全，才能更好地促进地方经济与质监事业的共同发展。
1、服务企业促发展，寓监督与服务之中
目前，随着金融危机的扩散与蔓延，对全球实体经济的影响将进一步加深，那些刚刚发展起来的县域民营经济更是遇到了前所未有的困难，“政企联动，共克时艰”成为今年技术监督工作的行为准则。牢固树立寓监督与服务之中的理念，在服务中体现监管，把服务体现在质检工作的方方面面，融入到各项工作和各个环节中去，努力增强服务企业发展的有效性。通过产品质量检验为企业分析生产中存在的问题；利用技术人员对现场审查细则的熟悉，为企业指出生产中存在的不足；利用质检机构丰富的技术资源为企业提供必要的技术资料；通过过硬的技术和优质的服务取得企业信任和好评，同时也防止了不合格产品流入市场，不仅为企业排了忧解了难，也为地方经济的发展起到保驾护航的作用。
2、强化企业质量品牌意识，以“品牌兴县”纳质监工作于政府工作中去
过硬的产品质量和品牌，是企业驰骋市场的通行证。作为基层质监部门，直接面对企业和百姓，其中主要是对企业进行帮扶。工作不仅仅局限于对产品作鉴定，更主要的是把监督寓于企业产品质量的形成过程中。以名牌产品带动区域性产业的发展，把质监工作融入到政府工作中去，形成政府引导、质监护航的良性循环。
近几年，通过大力开展质量兴县、质量兴企活动，企业和全民的质量意识有很大提高，企业生产设施设备、技术水平和产品质量总体水平也在不断提高，精品名牌创建意识也在不断增强。但我们必须清醒地看到，与经济发达地区相比，与市场对企业生产水平的要求相比，我们的很多企业差距很大，精品名牌少；高科技、高附加值产品少；产品市场占有份额少。企业是质量管理的主体，外部服务指导，必须要通过企业的内部认同起作用。当前，要着力克服政府、部门一头热、企业一头冷的问题。通过广泛宣传、动员和教育，通过组织参观学习，通过质监部门的管理服务，切实让民营企业感到树立质量和名牌的重大意义。通过不断对企业培育和扶持，及时解决生产过程、产品质量、采标、认证、名牌申报中的各种困难，集中配套服务，大力引导企业开展品牌创建和ISO9001质量体系认证工作，逐步推动由不重视产品质量向重视质量转变，从质量兴县向品牌兴县转变。
3、加强技术机构实验室建设，提高科技保障能力
质检、计量等技术机构，是质量技术监督工作的重要支撑，是服务好民营企业，确保生产和产品符合质量技术标准的根本保障。如果县级技术机构能力和条件建设严重滞后于民营经济的发展，就无法履行好本身的职能，为企业服务。必须多渠道加大经费投入、监督检验设施设备投入，加大技术培训，提高质检人员素质，加快技术改革的步伐，使质监部门的技术机构既能为行政执法提供技术保证，又能适应民营企业发展的需要，通过开展委托检验服务，成为民营企业坚强的技术后盾。
质检机构要积极围绕政府的中心工作，贴近地方主导产业的发展，更加注重服务大局，更加注重为社会和企业提供便捷、可靠的技术服务。应以服务社会、政府需要、百姓关心的产（商）品为重点，加大仪器设备经费投入，不断强筋壮骨，以“科技兴检”提升检测能力和服务水平，以满足地方经济社会发展的新需求。
设备是保证检验能力的基础，人员则是保证检验能力的关键。质检机构首先要充分利用现有人才，各尽其能，各尽其责；其次，加强人员培训，每年要有培训计划，注意队伍的梯队建设，同时加强与高等院校及其他科研单位的联系和实际操作技能考核，培养良好的技术素养；再次，引进社会优秀的专业技术人才，补充检验队伍力量。与此同时，还要建立权责明晰、能上能下的用人机制和灵活多样的分配机制：引入聘任和竞争择优的用人机制，根据按需设岗、按岗定责的原则，明确不同岗位的责任和任职条件，并按照任职条件的要求，引入竞争机制，对工作人员进行严格的岗位管理，积极探索分配制度改革，使工资与分配任务直接挂钩，形成岗位竞争，对一些关键岗位的人才实行津贴、补贴制度，以此激发全体员工的积极性和主动性，逐步增强其实力和市场竞争力，从而促进质检机构的发展。
4、加强行风和干部队伍建设，建立高素质的质监队伍
基层领导班子和队伍建设，是质量技术监督系统发展的基础。而重新认识新时期质监工作的地位、作用、发展方向，则是转变传统观念的首要任务。依法行政，强化职能服务，寓管理于服务，以实际行动和更大的作为，为地方经济服务，为企业服务。
5、加强监管体制建设，实现监督关口前移、重心下移
一方面，我们要看到，当前多数企业各方面的基础实力比较薄弱，如果我们不能从事前管理服务着手，而只注重对产品质量标准的事后监督和查处上，就势必会对企业健康发展产生负面影响，带来不必要的损失。对抽查中发现的一般产品质量问题，要重改轻罚。从帮助企业做好相关产品的质量安全市场准入、监督检验和强制认证入手，提高企业产品检验能力和产品合格率，帮助企业做好产品质量建档工作，实行跟踪管理，切实把产品质量保障在出厂之前。
另一方面，我们也应看到，中小民营企业创办经营者的成分比较复杂，业主的素质参差不齐，虽然多数企业能依法以标生产经营，但也有部分企业生产条件十分简陋，生产设施设备和技术非常差，缺乏应有的责任心，不能依法达标生产，偷工减料，缺斤短两，生产销售不合格产品，甚至制售假冒伪劣产品，坑农害民，昧着良心，发黑心财。由于他们分布广泛，甚至生产场所十分隐蔽，尤其需要地方基层质监部门发挥基础性作用，通过建立辖区负责责任制，进行细致排查，加强执法检查，强化区域监管，把监管的触角在城区延伸到各个社区、街道办事处、居委会，在农村延伸到各个乡镇自然村，确保全部摸清掌握底子，建档立卷，纳入管理范围，确保监管到位，不出疏漏，保障产品质量，强化企业法人的质量意识，确保食品和特种设备安全，大幅度提高质量监管效能，
面对挑战，信心是金。技术监督工作要善于在逆境中发现和培育有力因素。找准切入点、把握着力点、抓住落实点、立足新起点、实现新跨越。
关键词：监督与服务；品牌意识；能力建设；队伍建设；监管体系建设。
当前，加强质量技术监督工作，实现科学发展，既是政府社会管理和市场监管职能的一项重要任务，也是促进地方经济发展的内在要求。技术监督部门应牢固树立寓监督于服务之中的理念，加强技术机构能力建设及干部队伍建设，突出宏观管理及质量兴县工作重点，切实做好质监基础工作，加强监管体制建设，确保食品和特种设备安全，才能更好地促进地方经济与质监事业的共同发展。
1、服务企业促发展，寓监督与服务之中
目前，随着金融危机的扩散与蔓延，对全球实体经济的影响将进一步加深，那些刚刚发展起来的县域民营经济更是遇到了前所未有的困难，“政企联动，共克时艰”成为今年技术监督工作的行为准则。牢固树立寓监督与服务之中的理念，在服务中体现监管，把服务体现在质检工作的方方面面，融入到各项工作和各个环节中去，努力增强服务企业发展的有效性。通过产品质量检验为企业分析生产中存在的问题；利用技术人员对现场审查细则的熟悉，为企业指出生产中存在的不足；利用质检机构丰富的技术资源为企业提供必要的技术资料；通过过硬的技术和优质的服务取得企业信任和好评，同时也防止了不合格产品流入市场，不仅为企业排了忧解了难，也为地方经济的发展起到保驾护航的作用。
2、强化企业质量品牌意识，以“品牌兴县”纳质监工作于政府工作中去
过硬的产品质量和品牌，是企业驰骋市场的通行证。作为基层质监部门，直接面对企业和百姓，其中主要是对企业进行帮扶。工作不仅仅局限于对产品作鉴定，更主要的是把监督寓于企业产品质量的形成过程中。以名牌产品带动区域性产业的发展，把质监工作融入到政府工作中去，形成政府引导、质监护航的良性循环。
近几年，通过大力开展质量兴县、质量兴企活动，企业和全民的质量意识有很大提高，企业生产设施设备、技术水平和产品质量总体水平也在不断提高，精品名牌创建意识也在不断增强。但我们必须清醒地看到，与经济发达地区相比，与市场对企业生产水平的要求相比，我们的很多企业差距很大，精品名牌少；高科技、高附加值产品少；产品市场占有份额少。企业是质量管理的主体，外部服务指导，必须要通过企业的内部认同起作用。当前，要着力克服政府、部门一头热、企业一头冷的问题。通过广泛宣传、动员和教育，通过组织参观学习，通过质监部门的管理服务，切实让民营企业感到树立质量和名牌的重大意义。通过不断对企业培育和扶持，及时解决生产过程、产品质量、采标、认证、名牌申报中的各种困难，集中配套服务，大力引导企业开展品牌创建和ISO9001质量体系认证工作，逐步推动由不重视产品质量向重视质量转变，从质量兴县向品牌兴县转变。
3、加强技术机构实验室建设，提高科技保障能力
质检、计量等技术机构，是质量技术监督工作的重要支撑，是服务好民营企业，确保生产和产品符合质量技术标准的根本保障。如果县级技术机构能力和条件建设严重滞后于民营经济的发展，就无法履行好本身的职能，为企业服务。必须多渠道加大经费投入、监督检验设施设备投入，加大技术培训，提高质检人员素质，加快技术改革的步伐，使质监部门的技术机构既能为行政执法提供技术保证，又能适应民营企业发展的需要，通过开展委托检验服务，成为民营企业坚强的技术后盾。
质检机构要积极围绕政府的中心工作，贴近地方主导产业的发展，更加注重服务大局，更加注重为社会和企业提供便捷、可靠的技术服务。应以服务社会、政府需要、百姓关心的产（商）品为重点，加大仪器设备经费投入，不断强筋壮骨，以“科技兴检”提升检测能力和服务水平，以满足地方经济社会发展的新需求。
设备是保证检验能力的基础，人员则是保证检验能力的关键。质检机构首先要充分利用现有人才，各尽其能，各尽其责；其次，加强人员培训，每年要有培训计划，注意队伍的梯队建设，同时加强与高等院校及其他科研单位的联系和实际操作技能考核，培养良好的技术素养；再次，引进社会优秀的专业技术人才，补充检验队伍力量。与此同时，还要建立权责明晰、能上能下的用人机制和灵活多样的分配机制：引入聘任和竞争择优的用人机制，根据按需设岗、按岗定责的原则，明确不同岗位的责任和任职条件，并按照任职条件的要求，引入竞争机制，对工作人员进行严格的岗位管理，积极探索分配制度改革，使工资与分配任务直接挂钩，形成岗位竞争，对一些关键岗位的人才实行津贴、补贴制度，以此激发全体员工的积极性和主动性，逐步增强其实力和市场竞争力，从而促进质检机构的发展。
4、加强行风和干部队伍建设，建立高素质的质监队伍
基层领导班子和队伍建设，是质量技术监督系统发展的基础。而重新认识新时期质监工作的地位、作用、发展方向，则是转变传统观念的首要任务。依法行政，强化职能服务，寓管理于服务，以实际行动和更大的作为，为地方经济服务，为企业服务。
5、加强监管体制建设，实现监督关口前移、重心下移
一方面，我们要看到，当前多数企业各方面的基础实力比较薄弱，如果我们不能从事前管理服务着手，而只注重对产品质量标准的事后监督和查处上，就势必会对企业健康发展产生负面影响，带来不必要的损失。对抽查中发现的一般产品质量问题，要重改轻罚。从帮助企业做好相关产品的质量安全市场准入、监督检验和强制认证入手，提高企业产品检验能力和产品合格率，帮助企业做好产品质量建档工作，实行跟踪管理，切实把产品质量保障在出厂之前。
另一方面，我们也应看到，中小民营企业创办经营者的成分比较复杂，业主的素质参差不齐，虽然多数企业能依法以标生产经营，但也有部分企业生产条件十分简陋，生产设施设备和技术非常差，缺乏应有的责任心，不能依法达标生产，偷工减料，缺斤短两，生产销售不合格产品，甚至制售假冒伪劣产品，坑农害民，昧着良心，发黑心财。由于他们分布广泛，甚至生产场所十分隐蔽，尤其需要地方基层质监部门发挥基础性作用，通过建立辖区负责责任制，进行细致排查，加强执法检查，强化区域监管，把监管的触角在城区延伸到各个社区、街道办事处、居委会，在农村延伸到各个乡镇自然村，确保全部摸清掌握底子，建档立卷，纳入管理范围，确保监管到位，不出疏漏，保障产品质量，强化企业法人的质量意识，确保食品和特种设备安全，大幅度提高质量监管效能，
面对挑战，信心是金。技术监督工作要善于在逆境中发现和培育有力因素。找准切入点、把握着力点、抓住落实点、立足新起点、实现新跨越。