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[摘 要]由于经济环境的不断变化，我国城市的发展也在不断地变革，那么城市也在进行不同时间段的规划。城市的每一次新的发展和规划总会涉及城市土地资源的利用和管理，但是随着经济的增长，土地资源的征用成本也相应增高，使得城市进一步发展受到较大的阻碍。城市规划与土地资源的征用需要适应城市长期的发展计划，要具备预见性，尽量减少规划次数和土地资源征用次数，从而降低城市发展的整体成本。土地资源的利用与城市规划相协调，才能从最大程度上建设和谐美好的城市环境和居民生活氛围。
[关键词]城市规划；土地资源；管理；利用
中图分类号：R234 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）26-0114-01
城市面积的扩大以及建筑设施的增多就伴随着土地面积的使用会相应增多，那么就意味着土地资源的利用不可能会减少，或者在建筑后出现拆毁和遗弃的情况。在我国，城市的规划还具有很大的局限性，许多城市均有重复规划，或者是一次规划一部分的情况，导致土地资源的利用也存在着较大的问题，有的前期建设不符合后期需要，又要进行进一步的调整，整个城市规划不具有系统性与科学性，导致增加了城市发展的成本，给居民生活也带来了许多困扰。
1 城市规划与城市土地资源利用中存在的一些问题
1.1 城市规划与城市土地资源利用的协调性能较差
迄今为止，我国城市规划和土地资源利用的法律法规配套体系较为完善，但城市规划与土地管理部门之间的衔接机制仍显薄弱。并且新形势的到来，再加上各地区的具体情况各一，使得城市规划和土地资源利用之间的协调性能不能很好地发挥。主要表现为城市规划与土地利用规划内容不相协调与城市规划与土地利用规划步调不尽一致等方面。
1.2 城市土地资源开发利用不能很好地服务于城市规划
城市规划的主要目的是提高土地资源的收益，同时，土地收益也为城市规划提供了重要的资金保障，是一个城市长期持续发展的基础与必须条件。只有在土地资源的利用率得到最大程度的发挥，才能提高城市规划的科学性，才能满足城市建设的客观要求。但是，在我国当前的城市规划中，城市土地资源开发利用不合理的现象却屡见不鲜。例如城市土地市场化运作未能很好地服从于城市建设既定规划以及城市土地收益未能很好地服务于城市规划建设等[1]。
1.3 城市规划制定不够科学严谨，土地资源不能得到合理利用。
城市規划是城市建设发展的重要依据，城市规划方案一旦得到了相关管理部门的认可与批准，其将具有法律效率，因此不可随意更改其内容，那么在规划初期就应该对其采取严谨的态度与严格的要求。在较多的城市规划方案的构建中，有不少的方案均存在着大大小小的不合理的情况，不但使城市建设失去了本来的优势，更造成了土地资源的浪费和建设管理成本的增加[2]。表现为进行没有必要的规划和开发，土地资源应有的价值得不到体现；规划编制过程中，未能对城市现有景观资源进行严格保护和充分利用。
1.4 城市绿地系统规划薄弱，土地资源升值空间受限
优美的城市环境是使得城市更具活力，因此城市绿化成为了城市建设的关键部分，城市绿化不仅可以增加城市形象，提升城市活力，体现城市优雅的魅力，也是提高城市土地资源利用效能重要方式[3]。可是，一些城市在绿地系统规划中存在一些问题，制约了城市的建设发展。表现为绿地系统规划未能充分保护和利用好现有绿化资源与绿地系统规划缺乏切实可行的园林专业知识作为技术支撑等。
2 改善城市规划与土地资源利用的建议
2.1 增加城市规划部门与土地管理部门之间的沟通与协调
城市規划部门与土地资源管理部门是相对独立的部门，两者之间的工作具有一定的独立性，但是城市的发展需要两个部门相互协调合作才能发挥更大价值。增加两个部门之间的沟通，让两个部门内的管理人员均认识到城市发展的重要意义以及为了配合城市规划或者土地资源管理，两个部门应该怎样协调。因此，两个部门可以共同搭建一个沟通协调的信息与交流平台，将土地资源的管理措施与城市规划的相关信息体现在该平台上，两个部门通过该平台来了解和调整自己的工作计划，以达到两个部门紧密配合的目的。然后，两个部门之间通过相互讨论，建立联席会议的开展方式，对于土地资源管理或者城市规划的重大问题进行探讨，做出一个最合理的工作开展方案。最后，提高两个部门间业务协作能力，科学规划以及合理配置土地资源，提高规划与土地利用效率，开展专题会议，商讨规划与土地资源利用决策，共同解决“规划实施难”“土地效益低”的问题[4]。增加城市规划与土地资源规划部门之间的沟通与协调作用，为城市规划的科学性与土地资源的高效利用率奠定基础。
2.2 城市规划应做到严谨，土地资源的利用应该高效
我国的农村城镇化以及城市的进一步发展都处于一种探索阶段，但我国也不乏有较多的城市发展优秀和规划合理的案例。第一，土地资源的开发应该充分对其收益进行评估，科学规划土地资源的阶段利用率以及开发方案。保证土地资源的开发具有循序渐进的效果，使土地资源的利用效能最大化。第二，城市园林景观与绿化是城市发展不可缺少的一部分，因此针对部分城市已有的自然、人文、生态景观应持积极保护和利用的态度。这部分景观的规划应纳为城市规划的重点之一，提前做好规划方案，让其与城市的发展有机融合，从而打造出更加优美的城市环境。第三，城郊土地资源也是城市的一部分，应加强这部分土地资源的利用质量，做好这部分土地的规划与利用，将大大提高城郊土地资源的利用效率，且具有降低城市乱搭乱建的作用，为打造良好的城市形象做铺垫。
城市规划与土地资源的利用具有相互影响的作用，也是国家发展的一个重要研究课题之一。科学地规划城市，合理地利用土地资源，不仅可以为城市的良好发展带来很大帮助，还可以降低土地资源浪费的现象。而城市功能的完善还需要各个管理部门之间的相互协调与配合，国家政府的支持与推动，只有在管理者与开发者均积极配合的情况下，才能让城市规划更具前瞻性与科学性，土地资源的利用效率才会得到最大发挥，才能还给人民一个美好的城市形象。
参考文献
[1] 董阳升.城市规划与城市土地资源的利用[J].山东工业技术，2017，03：209.
[2] 侯丽鸿.谈城市规划与城市土地资源的利用[J].山西建筑，2014，03：34-36.
[3] 王秀明，郑海峰.探讨城市规划与城市土地资源的利用[J].江西建材，2014，14：26.
[4] 张潇丹.城市规划与城市土地资源的利用探析[J].住宅与房地产，2016，30：240.
[关键词]城市规划；土地资源；管理；利用
中图分类号：R234 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）26-0114-01
城市面积的扩大以及建筑设施的增多就伴随着土地面积的使用会相应增多，那么就意味着土地资源的利用不可能会减少，或者在建筑后出现拆毁和遗弃的情况。在我国，城市的规划还具有很大的局限性，许多城市均有重复规划，或者是一次规划一部分的情况，导致土地资源的利用也存在着较大的问题，有的前期建设不符合后期需要，又要进行进一步的调整，整个城市规划不具有系统性与科学性，导致增加了城市发展的成本，给居民生活也带来了许多困扰。
1 城市规划与城市土地资源利用中存在的一些问题
1.1 城市规划与城市土地资源利用的协调性能较差
迄今为止，我国城市规划和土地资源利用的法律法规配套体系较为完善，但城市规划与土地管理部门之间的衔接机制仍显薄弱。并且新形势的到来，再加上各地区的具体情况各一，使得城市规划和土地资源利用之间的协调性能不能很好地发挥。主要表现为城市规划与土地利用规划内容不相协调与城市规划与土地利用规划步调不尽一致等方面。
1.2 城市土地资源开发利用不能很好地服务于城市规划
城市规划的主要目的是提高土地资源的收益，同时，土地收益也为城市规划提供了重要的资金保障，是一个城市长期持续发展的基础与必须条件。只有在土地资源的利用率得到最大程度的发挥，才能提高城市规划的科学性，才能满足城市建设的客观要求。但是，在我国当前的城市规划中，城市土地资源开发利用不合理的现象却屡见不鲜。例如城市土地市场化运作未能很好地服从于城市建设既定规划以及城市土地收益未能很好地服务于城市规划建设等[1]。
1.3 城市规划制定不够科学严谨，土地资源不能得到合理利用。
城市規划是城市建设发展的重要依据，城市规划方案一旦得到了相关管理部门的认可与批准，其将具有法律效率，因此不可随意更改其内容，那么在规划初期就应该对其采取严谨的态度与严格的要求。在较多的城市规划方案的构建中，有不少的方案均存在着大大小小的不合理的情况，不但使城市建设失去了本来的优势，更造成了土地资源的浪费和建设管理成本的增加[2]。表现为进行没有必要的规划和开发，土地资源应有的价值得不到体现；规划编制过程中，未能对城市现有景观资源进行严格保护和充分利用。
1.4 城市绿地系统规划薄弱，土地资源升值空间受限
优美的城市环境是使得城市更具活力，因此城市绿化成为了城市建设的关键部分，城市绿化不仅可以增加城市形象，提升城市活力，体现城市优雅的魅力，也是提高城市土地资源利用效能重要方式[3]。可是，一些城市在绿地系统规划中存在一些问题，制约了城市的建设发展。表现为绿地系统规划未能充分保护和利用好现有绿化资源与绿地系统规划缺乏切实可行的园林专业知识作为技术支撑等。
2 改善城市规划与土地资源利用的建议
2.1 增加城市规划部门与土地管理部门之间的沟通与协调
城市規划部门与土地资源管理部门是相对独立的部门，两者之间的工作具有一定的独立性，但是城市的发展需要两个部门相互协调合作才能发挥更大价值。增加两个部门之间的沟通，让两个部门内的管理人员均认识到城市发展的重要意义以及为了配合城市规划或者土地资源管理，两个部门应该怎样协调。因此，两个部门可以共同搭建一个沟通协调的信息与交流平台，将土地资源的管理措施与城市规划的相关信息体现在该平台上，两个部门通过该平台来了解和调整自己的工作计划，以达到两个部门紧密配合的目的。然后，两个部门之间通过相互讨论，建立联席会议的开展方式，对于土地资源管理或者城市规划的重大问题进行探讨，做出一个最合理的工作开展方案。最后，提高两个部门间业务协作能力，科学规划以及合理配置土地资源，提高规划与土地利用效率，开展专题会议，商讨规划与土地资源利用决策，共同解决“规划实施难”“土地效益低”的问题[4]。增加城市规划与土地资源规划部门之间的沟通与协调作用，为城市规划的科学性与土地资源的高效利用率奠定基础。
2.2 城市规划应做到严谨，土地资源的利用应该高效
我国的农村城镇化以及城市的进一步发展都处于一种探索阶段，但我国也不乏有较多的城市发展优秀和规划合理的案例。第一，土地资源的开发应该充分对其收益进行评估，科学规划土地资源的阶段利用率以及开发方案。保证土地资源的开发具有循序渐进的效果，使土地资源的利用效能最大化。第二，城市园林景观与绿化是城市发展不可缺少的一部分，因此针对部分城市已有的自然、人文、生态景观应持积极保护和利用的态度。这部分景观的规划应纳为城市规划的重点之一，提前做好规划方案，让其与城市的发展有机融合，从而打造出更加优美的城市环境。第三，城郊土地资源也是城市的一部分，应加强这部分土地资源的利用质量，做好这部分土地的规划与利用，将大大提高城郊土地资源的利用效率，且具有降低城市乱搭乱建的作用，为打造良好的城市形象做铺垫。
城市规划与土地资源的利用具有相互影响的作用，也是国家发展的一个重要研究课题之一。科学地规划城市，合理地利用土地资源，不仅可以为城市的良好发展带来很大帮助，还可以降低土地资源浪费的现象。而城市功能的完善还需要各个管理部门之间的相互协调与配合，国家政府的支持与推动，只有在管理者与开发者均积极配合的情况下，才能让城市规划更具前瞻性与科学性，土地资源的利用效率才会得到最大发挥，才能还给人民一个美好的城市形象。
参考文献
[1] 董阳升.城市规划与城市土地资源的利用[J].山东工业技术，2017，03：209.
[2] 侯丽鸿.谈城市规划与城市土地资源的利用[J].山西建筑，2014，03：34-36.
[3] 王秀明，郑海峰.探讨城市规划与城市土地资源的利用[J].江西建材，2014，14：26.
[4] 张潇丹.城市规划与城市土地资源的利用探析[J].住宅与房地产，2016，30：240.