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摘要：我国行政事业单位的国有资产一直占据着整个国有资产较大的比例，因为管理体制和模式上的原因，致使问题和矛盾进一步激化，给行政事业单位国有资产管理带来了较大的难题，阻碍了国有资产的增值保值和有效合理地利用等相关问题。因此，我国行政事业单位国有资产的管理迫切需要改革，积极地探索创新形势下行政事业单位国有资产的管理，不仅能适应多变形势下市场经济的发展，而且能够达到人们对于国有资产有效和合理使用的目的。
关键词：行政事业单位；国有资产；创新管理模式
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）020-000-01
引言
在我国市场经济不断完善和发展的形势下，行政事业单位国有资产也在迫切需要伴随着市场经济的脚步加以改革，怎样更有效地运用和管理好我国行政事业单位的国有资产，对国有资产的分配资源管理和促进经济发展的日趋进步都具有重大意义。目前，我国行政事业单位的国有资产仍然存在着许多尖锐和突出的矛盾，这些矛盾如果不能妥善解决将使问题更加进一步恶化。所以本文将对创新形势下我国行政事业单位国有资产的管理模式进行研究、分析、探讨[1]。
一、改革我国行政事业单位的国有资产管理的重要性
（一）有益于公共财产体系的完善，合理分配国民收入
现如今国家颁布了一系列的相关政策，意味着国家将对我国行政事业单位国有资产的管理加大力度并且逐步引向他们走向公共财政统一管理的发展道路。这样的体系要求实现平等化的消费水平，有益于部分利益群体获得相同的机会、相同的待遇、相同的发展条件。通过对我国行政事业单位国有资产的有效管理可以缓解一些社会上的冲突和矛盾，做到合理分配收入。从另一种角度上来讲，它有利于公共财政事业的良性发展。
（二）有益于合理分配国家的各项资源
改善和加强我国行政事业单位的国有资产管理，建立一些合理化的标准机制，使预算、采购、运用、处理等环节变得更加符合规范。随着市场经济不断发展与进步，建立“节约型社会”一直都是人们关注的重点对象，加强我国行政事业单位国有资产的相关管理，就是促进行政事业单位节约国有资产成本，实现国家用最低的预算成本获得最大的经济效益。
（三）有益于党的建设和改革规划
完善我国行政事业单位国有资产的管理实行监管一体化，能够有效地防止资源的流失和浪费，防范政策上和组织上腐败风气的蔓延。
二、我国行政事业单位国有资产管理中存在的问题
（一）过分看重预算申报，忽视了日常管理和运用
由于审批是资金来源必经程序，而我国行政事业单位的国有资产不能直接产生利润，这就使大多数行政事业单位疏于对日常工作上的管理和有效的运用，造成纰漏。
（二）国有资产资源出现闲置现象，无法做到合理使用
我国行政事业单位中存在这样一种现象：办公设备、公用设施、工作地点的闲置和铺张浪费等问题，单位过于追求设备上的先进性导致过度浪费资源，降低使用效率，甚至部分资源只是为了摆设造成终身浪费。
（三）管理不善，造成资源严重流失
使用人员对我国行政事业单位国有资产的管理意识淡薄，某些制度上的不健全会导致资产的流失，程序上的不健全往往让一些不法分子有机可乘而损失了重要的资源[2]。
三、创新形势下我国行政事业单位国有资产管理的改革措施
（一）建立我国行政事业单位国有资产管理机制
政策上我们应该建立“分级所有，统一管理”的管理机制，由政府行使分配权，当地财政部门实行监管权和审批权，最终由我国行政事业单位行使其使用权，明确主管单位和监管部门职责，定期检查，发现问题，追究责任。要把政府采购和合理有效地利用结合起来。
（二）保证管理的全过程化，资产管理与账务管理相融合
我国行政事业单位的国有资产一般是由国家财政拨款，我们应该严格把关行政事业单位的预算管理和财务方面的管理。如果将两者有机结合起来，既可以从源头上杜绝资源的浪费。还可以把握行政事业单位国有资产的使用方向，有利于开展行政事业单位的资源项目的规划与实施，杜绝浪费，做到科学、合理、高效。
（三）完善监督机制，加强管理
积极推行管理责任的体系化进程，首先要明确各项任务的发生与执行，尤其是每个人的管理职责与权限，必须加强行政事业单位对国有资产的监管机制。在基础化建设方面一定要引起足够的重视，权利职责的分离也是其中不可忽视的重要问题。对于账目方面的管理要与各个使用部门相一致，防止资产的不翼而飞。根据实际情况严格预算编制审批制度，避免不必要的浪费。
（四）积极培养我国行政事业单位国有资产管理方面的人才
国家对行政事业单位国有资产的管理引起了高度的重视，对于这方面人才的培养也是迫在眉睫。专业性人才会对整个管理过程起到积极的推进作用，同时还可以保证管理的专业、有效、科学、合理地进行。
（五）建立完善的监管体系，加强审计监督
我国行政事业单位国有资产方面的管理还存在一部分违法违规的现象，为了有效地避免有关问题的发生，我们要加强国有资产的监督和管理，充分做到民主、公平、公正、透明。审计部门和当地财政部门要及时、定期的对国有资产进行排查，这样才能做到高效的使用和减少浪费。建立国有资产的资源管理惩罚制度，对于违法违规现象要加大处罚的力度，让违法违规的人员从此不再犯同样的错误[3]。同时单位内部还要认真有效地保证执行各项资产管理制度，从源头上杜绝资产的流失和浪费。
四、结束语
随着社会的不断进步和发展，市场经济的发展速度也是呈现一定指数的趋势增长，尽管国家对公共领域的资产加大了投入的力度，使我国行政事业单位的国有资产有了巨大的改观，但是其中仍存在一些问题：负责人管理意识的淡薄；资产的管理职责不明确；管理成效不明显和过分地追求增加一些不切实际的设备和设施等等一些迫切需要解决的问题。所以要想解决此类问题就要首先分析我国行政事业单位国有资产管理的重要性和市场经济条件下所存在的问题和原因，最后针对问题找出相关的解决路径。我们要对行政事业单位国有资产的管理引起高度的重视，趁热打铁才会卓有成效。
参考文献：
[1]宗庆华，王少娟.创新行政事业单位国有资产管理模式的探讨[J].行政事业资产与财务，2010，01：15-19.
[2]曹艳杰.论行政事业单位国有资产管理新模式[J].中国工商管理研究，2004，02：27-29.
[3]蔡静男.新形势下加强行政事业单位国有资产管理的探讨[J].财经界（学术版），2013，11：79-80.
关键词：行政事业单位；国有资产；创新管理模式
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）020-000-01
引言
在我国市场经济不断完善和发展的形势下，行政事业单位国有资产也在迫切需要伴随着市场经济的脚步加以改革，怎样更有效地运用和管理好我国行政事业单位的国有资产，对国有资产的分配资源管理和促进经济发展的日趋进步都具有重大意义。目前，我国行政事业单位的国有资产仍然存在着许多尖锐和突出的矛盾，这些矛盾如果不能妥善解决将使问题更加进一步恶化。所以本文将对创新形势下我国行政事业单位国有资产的管理模式进行研究、分析、探讨[1]。
一、改革我国行政事业单位的国有资产管理的重要性
（一）有益于公共财产体系的完善，合理分配国民收入
现如今国家颁布了一系列的相关政策，意味着国家将对我国行政事业单位国有资产的管理加大力度并且逐步引向他们走向公共财政统一管理的发展道路。这样的体系要求实现平等化的消费水平，有益于部分利益群体获得相同的机会、相同的待遇、相同的发展条件。通过对我国行政事业单位国有资产的有效管理可以缓解一些社会上的冲突和矛盾，做到合理分配收入。从另一种角度上来讲，它有利于公共财政事业的良性发展。
（二）有益于合理分配国家的各项资源
改善和加强我国行政事业单位的国有资产管理，建立一些合理化的标准机制，使预算、采购、运用、处理等环节变得更加符合规范。随着市场经济不断发展与进步，建立“节约型社会”一直都是人们关注的重点对象，加强我国行政事业单位国有资产的相关管理，就是促进行政事业单位节约国有资产成本，实现国家用最低的预算成本获得最大的经济效益。
（三）有益于党的建设和改革规划
完善我国行政事业单位国有资产的管理实行监管一体化，能够有效地防止资源的流失和浪费，防范政策上和组织上腐败风气的蔓延。
二、我国行政事业单位国有资产管理中存在的问题
（一）过分看重预算申报，忽视了日常管理和运用
由于审批是资金来源必经程序，而我国行政事业单位的国有资产不能直接产生利润，这就使大多数行政事业单位疏于对日常工作上的管理和有效的运用，造成纰漏。
（二）国有资产资源出现闲置现象，无法做到合理使用
我国行政事业单位中存在这样一种现象：办公设备、公用设施、工作地点的闲置和铺张浪费等问题，单位过于追求设备上的先进性导致过度浪费资源，降低使用效率，甚至部分资源只是为了摆设造成终身浪费。
（三）管理不善，造成资源严重流失
使用人员对我国行政事业单位国有资产的管理意识淡薄，某些制度上的不健全会导致资产的流失，程序上的不健全往往让一些不法分子有机可乘而损失了重要的资源[2]。
三、创新形势下我国行政事业单位国有资产管理的改革措施
（一）建立我国行政事业单位国有资产管理机制
政策上我们应该建立“分级所有，统一管理”的管理机制，由政府行使分配权，当地财政部门实行监管权和审批权，最终由我国行政事业单位行使其使用权，明确主管单位和监管部门职责，定期检查，发现问题，追究责任。要把政府采购和合理有效地利用结合起来。
（二）保证管理的全过程化，资产管理与账务管理相融合
我国行政事业单位的国有资产一般是由国家财政拨款，我们应该严格把关行政事业单位的预算管理和财务方面的管理。如果将两者有机结合起来，既可以从源头上杜绝资源的浪费。还可以把握行政事业单位国有资产的使用方向，有利于开展行政事业单位的资源项目的规划与实施，杜绝浪费，做到科学、合理、高效。
（三）完善监督机制，加强管理
积极推行管理责任的体系化进程，首先要明确各项任务的发生与执行，尤其是每个人的管理职责与权限，必须加强行政事业单位对国有资产的监管机制。在基础化建设方面一定要引起足够的重视，权利职责的分离也是其中不可忽视的重要问题。对于账目方面的管理要与各个使用部门相一致，防止资产的不翼而飞。根据实际情况严格预算编制审批制度，避免不必要的浪费。
（四）积极培养我国行政事业单位国有资产管理方面的人才
国家对行政事业单位国有资产的管理引起了高度的重视，对于这方面人才的培养也是迫在眉睫。专业性人才会对整个管理过程起到积极的推进作用，同时还可以保证管理的专业、有效、科学、合理地进行。
（五）建立完善的监管体系，加强审计监督
我国行政事业单位国有资产方面的管理还存在一部分违法违规的现象，为了有效地避免有关问题的发生，我们要加强国有资产的监督和管理，充分做到民主、公平、公正、透明。审计部门和当地财政部门要及时、定期的对国有资产进行排查，这样才能做到高效的使用和减少浪费。建立国有资产的资源管理惩罚制度，对于违法违规现象要加大处罚的力度，让违法违规的人员从此不再犯同样的错误[3]。同时单位内部还要认真有效地保证执行各项资产管理制度，从源头上杜绝资产的流失和浪费。
四、结束语
随着社会的不断进步和发展，市场经济的发展速度也是呈现一定指数的趋势增长，尽管国家对公共领域的资产加大了投入的力度，使我国行政事业单位的国有资产有了巨大的改观，但是其中仍存在一些问题：负责人管理意识的淡薄；资产的管理职责不明确；管理成效不明显和过分地追求增加一些不切实际的设备和设施等等一些迫切需要解决的问题。所以要想解决此类问题就要首先分析我国行政事业单位国有资产管理的重要性和市场经济条件下所存在的问题和原因，最后针对问题找出相关的解决路径。我们要对行政事业单位国有资产的管理引起高度的重视，趁热打铁才会卓有成效。
参考文献：
[1]宗庆华，王少娟.创新行政事业单位国有资产管理模式的探讨[J].行政事业资产与财务，2010，01：15-19.
[2]曹艳杰.论行政事业单位国有资产管理新模式[J].中国工商管理研究，2004，02：27-29.
[3]蔡静男.新形势下加强行政事业单位国有资产管理的探讨[J].财经界（学术版），2013，11：79-80.