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摘要：在我国企业会计制度不断完善和经济环境不断变化的多种背景下，事业单位制度也诞生了新的一轮改革。而新事业单位会计制度的执行必须要满足事业单位的发展需求，提高会计信息质量、完善单位会计预算体系。本文拟以作者在实际工作中的体会，简单探讨新事业单位会计制度执行中的相关问题。
关键词：新事业单位会计制度；优势；问题；若干体会
中图分类号：F810 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）020-000-02
引言
在会计行业发展过程中，新事业单位会计制度的执行是非常重要的事情，它顺应了我国事业单位由纯粹的财政经费收、付、余的简单核算模式向事业收入、成本、资产、负债、权益的全面核算转变的发展趋势，顺应了事业单位的经济发展需求，对提高事业单位会计信息质量、财务管理水平等具有十分重要的意义。
一、新事业单位会计制度的特点
（一）要求会计核算信息高度透明
新事业单位会计制度在会计核算方面要求透明度大大提高，从财务预算的编制到财务决算上报，将两大会计信息全面完整地接受财政、审计部门的检查和社会公众的监督。即为和本单位的管理决策人员提供及时、准确的财务管理信息，又为会计信息的使用部门提供全面规范的信息资料。因此，对事业单位来说，会计核算工作既要满足政府部门的要求，也要满足本单位对管理的需求，新会计制度对会计核算工作提出了更高要求。过去事业单位会计核算工作主要是满足本单位内部管理对会计信息的需求，新会计制度提高了事业单位会计信息的透明度，这便于公众及时了解事业单位内部核算情况，起到社会监督的作用。
（二）要求财务信息质量高，可操作性增强
新事业单位会计制度和原会计准则比较，操作性大大提高。按照原准则会计核算只要按照规定的会计核算方法处理会计业务，事业单位之间的财政指标数据口径一样，具有可比性；新准则要求事业单位在不同时间段内处理的类似会计事物，使用相同的方法，同类单位处理的类似事物一样，不能随意改动，这样能确保各项数据之间具有可比性。且新准则对事业单位财务活动的要求更加规范和详细，实践证明，新事业单位会计制度的实施有利于提高财务信息质量，客观上也降低了财政、审计部门监督检查的成本。
（三）注重内部管控，建立和完善内部财务监督制度
新会计制度比较重视单位内部控制，这就要求各事业单位结合自身实际情况，积极探索适合自身又实用的内部控制系统。建立健全内控制度，对于加强单位内部管理，有效避免国有资产流失，提高事业单位工作效率方面具有重要意义。同时，新事业单位会计制度健全了内部的参悟监管、考核等制度，特别是加强了对资金使用的管控力度，大大弥补了原事业单位内部控制体系的不足。根据新会计准则，事业单位构建了对应的内部审计机构，通过加强内部审计工作，规范内部财务管理工作。
二、新事业单位会计制度执行中存在的问题
（一）会计信息质量不高
财务工作的基础是会计信息，其中会计信息的质量高低直接的影响到对会计工作好坏的评价。目前除了要为本单位会计信息使用人员提供服务以外，还要为政府审计、财政等部门检查考核事业单位执行财政预算，遵守政策法规等方面提供依据。政府对于当前事业单位财务监督检查越来越严格。财政预算与决算的信息公开要求单位财务信息更加规范与准确，执行预算与政策法规更加到位。目前由于事业单位会计发展的历史原因，会计人员专业素质不平衡，会计核算与管理水平参次不齐，导致会计信息失衡，进一步降低了事业单位财务发展水平。
（二）货币作为会计计量属性比较单一
在《企业会计准则》中，会计的计量属性主要包括公允价值、历史成本、重置成本及现值。与企业会计准则比较，新事业单位会计制度规定是以历史成本为会计计量属性。历史成本能反映出资产成本，但也存在一些问题。随着社会经济的快速发展，货币价格会不断地发生变化，虽然短期内变化幅度较小，但长久来看，货币一直处在变化之中，如人民币不断地贬值。近几年来欧债危机的出现和会计计量属性密不可分。在这种情况下，事业单位资产不断流失，不利于国有资产的保值增值。如果增加资产计量属性，可适当引进多元化的计量方法，根据资产的属性采用不同的计量方法，从而确保会计信息反映价值的准确性。
（三）会计主体欠缺针对性
会计主体是任何一种会计准则先要确立的一项内容，主体的确定象征着会计计量对象的确定，财务工作范围的划定。在我国受到经济发展转型期的影响，事业单位的存在形式较复杂，当前事业单位从整体看可以分成三类：①社会服务性；②具有市场竞争资格；③兼有社会服务性与市场竞争资格，因三类性质的不同，他们的经济业务形式也不同，相应的对其会计要求也不尽相同，而新事业单位会计制度在这方面存在明显的漏洞。
（四）资产负债界定面狭窄
新事业单位会计制度对资产、负债的定义范畴较窄，长期遵循收付实现制导致财务报表中体现的资产负债难以全面展现出事业单位真实的财务情况。同时不管是资产还是负债，它一律界定为利用货币计量的资产或债务，但是因为国际资源的多元化，有很多资源是无法通过货币量化的，导致少数资源不能在事业单位的资产负债表中得到真实的体现，不能全面反映国有资源的真实价值。
三、新事业单位会计制度执行过程中需要改善的工作
目前，新事业单位会计制度符合我国经济发展的需要，顺应事业单位经济发展的需求，有助于提高事业单位会计信息的可信度，构建完善的会计核算体系。但在新事业单位会计制度执行过程中，还存在一些问题亟待改进，如会计信息质量不高，货币作为会计计量属性比较单一，会计主体欠缺针对性，资产负债界定面狭窄。这就需要事业单位深入认识新会计准则的意义，建立健全的财务管理制度，从而提高财务管理工作水平。其中在新事业单位会计制度执行过程中的改善的工作包括： （一）正确认识新事业单位会计制度执行的意义
我国现阶段公共财政体制改革发展要求事业单位更好的执行新事业单位会计制度，这符合事业单位发展的趋势，有助于提高会计工作效率，使事业单位的会计信息更为真实、全面，避免财务漏洞的出现。同时，新会计准则的执行，能推动我国会计标准的国际化。随着全球化的推进，越来越多的国内企业开始进入国际市场，旧会计准则已无法适应国外市场的需求，新会计准则与西方发达国家的会计准则相协调，有助于国内企业走向国际市场。因此，作为事业单位的会计人员，应认识到新会计制度执行的现实意义，并认真贯彻实施。
（二）事业单位构建完善的财务管理制度
事业单位可以充分利用执行新会计准则的机会，加强本单位的财务管理工作，强化内部控制，提升本单位预算资金的使用效率及收益率。现阶段我国事业单位牵涉的行业多，各行业情况也较复杂。鉴于此各级事业单位可依照自己单位的实际财务管理情况报告当地财政部门构建自己单位的会计制度，财务制度，以防止出现不必要的纰漏。同时事业单位在重视内部工作者学习新会计准则的同时，还可同步引进高素质、高学历会计人才，进一步提高单位财务工作的质量，实现单位财务工作目标，完善财务管理制度。
（三）单位财务人员统一学习新会计准则
对事业单位来说，财务工作是非常重要的。所以事业单位应组织财务部门认真学习新会计准则，深入理解新会计准则，为会计准则的贯彻执行打下良好的基础。事业单位领导应带头学习新会计准则，确保内部人员全面了解新会计准则，以提高财务人员的专业水平。财务人员的专业水平会直接影响财务工作质量，专业化程度高会直接提高会计审核工作质量、会计信息质量。因此必须要求财务人员认真学习新会计准则，提高其专业化水平，从而更好地为事业单位服务。
四、结语
新会计准则是规范会计工作的标准化制度，会对事业单位内部人员之间的经济利益分配带来一定的影响，因此执行事业单位新会计准则时不可避免的会出现一些问题。但是新会计准则对于单位会计核算是一项强制性制度，能够推动事业单位财务工作的科学化、规范化发展，所以各级事业单位应重视新会计制度的执行，完善财务工作制度，促进本单位的发展。
参考文献：
[1]王秀清.如何推进事业单位会计制度顺利施实[J].现代商业，2011，9（12）：168-169.
[2]毛惠敏.新事业单位会计制度的执行探讨[J].行政事业资产与财务，2013（14）：26.27.
关键词：新事业单位会计制度；优势；问题；若干体会
中图分类号：F810 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）020-000-02
引言
在会计行业发展过程中，新事业单位会计制度的执行是非常重要的事情，它顺应了我国事业单位由纯粹的财政经费收、付、余的简单核算模式向事业收入、成本、资产、负债、权益的全面核算转变的发展趋势，顺应了事业单位的经济发展需求，对提高事业单位会计信息质量、财务管理水平等具有十分重要的意义。
一、新事业单位会计制度的特点
（一）要求会计核算信息高度透明
新事业单位会计制度在会计核算方面要求透明度大大提高，从财务预算的编制到财务决算上报，将两大会计信息全面完整地接受财政、审计部门的检查和社会公众的监督。即为和本单位的管理决策人员提供及时、准确的财务管理信息，又为会计信息的使用部门提供全面规范的信息资料。因此，对事业单位来说，会计核算工作既要满足政府部门的要求，也要满足本单位对管理的需求，新会计制度对会计核算工作提出了更高要求。过去事业单位会计核算工作主要是满足本单位内部管理对会计信息的需求，新会计制度提高了事业单位会计信息的透明度，这便于公众及时了解事业单位内部核算情况，起到社会监督的作用。
（二）要求财务信息质量高，可操作性增强
新事业单位会计制度和原会计准则比较，操作性大大提高。按照原准则会计核算只要按照规定的会计核算方法处理会计业务，事业单位之间的财政指标数据口径一样，具有可比性；新准则要求事业单位在不同时间段内处理的类似会计事物，使用相同的方法，同类单位处理的类似事物一样，不能随意改动，这样能确保各项数据之间具有可比性。且新准则对事业单位财务活动的要求更加规范和详细，实践证明，新事业单位会计制度的实施有利于提高财务信息质量，客观上也降低了财政、审计部门监督检查的成本。
（三）注重内部管控，建立和完善内部财务监督制度
新会计制度比较重视单位内部控制，这就要求各事业单位结合自身实际情况，积极探索适合自身又实用的内部控制系统。建立健全内控制度，对于加强单位内部管理，有效避免国有资产流失，提高事业单位工作效率方面具有重要意义。同时，新事业单位会计制度健全了内部的参悟监管、考核等制度，特别是加强了对资金使用的管控力度，大大弥补了原事业单位内部控制体系的不足。根据新会计准则，事业单位构建了对应的内部审计机构，通过加强内部审计工作，规范内部财务管理工作。
二、新事业单位会计制度执行中存在的问题
（一）会计信息质量不高
财务工作的基础是会计信息，其中会计信息的质量高低直接的影响到对会计工作好坏的评价。目前除了要为本单位会计信息使用人员提供服务以外，还要为政府审计、财政等部门检查考核事业单位执行财政预算，遵守政策法规等方面提供依据。政府对于当前事业单位财务监督检查越来越严格。财政预算与决算的信息公开要求单位财务信息更加规范与准确，执行预算与政策法规更加到位。目前由于事业单位会计发展的历史原因，会计人员专业素质不平衡，会计核算与管理水平参次不齐，导致会计信息失衡，进一步降低了事业单位财务发展水平。
（二）货币作为会计计量属性比较单一
在《企业会计准则》中，会计的计量属性主要包括公允价值、历史成本、重置成本及现值。与企业会计准则比较，新事业单位会计制度规定是以历史成本为会计计量属性。历史成本能反映出资产成本，但也存在一些问题。随着社会经济的快速发展，货币价格会不断地发生变化，虽然短期内变化幅度较小，但长久来看，货币一直处在变化之中，如人民币不断地贬值。近几年来欧债危机的出现和会计计量属性密不可分。在这种情况下，事业单位资产不断流失，不利于国有资产的保值增值。如果增加资产计量属性，可适当引进多元化的计量方法，根据资产的属性采用不同的计量方法，从而确保会计信息反映价值的准确性。
（三）会计主体欠缺针对性
会计主体是任何一种会计准则先要确立的一项内容，主体的确定象征着会计计量对象的确定，财务工作范围的划定。在我国受到经济发展转型期的影响，事业单位的存在形式较复杂，当前事业单位从整体看可以分成三类：①社会服务性；②具有市场竞争资格；③兼有社会服务性与市场竞争资格，因三类性质的不同，他们的经济业务形式也不同，相应的对其会计要求也不尽相同，而新事业单位会计制度在这方面存在明显的漏洞。
（四）资产负债界定面狭窄
新事业单位会计制度对资产、负债的定义范畴较窄，长期遵循收付实现制导致财务报表中体现的资产负债难以全面展现出事业单位真实的财务情况。同时不管是资产还是负债，它一律界定为利用货币计量的资产或债务，但是因为国际资源的多元化，有很多资源是无法通过货币量化的，导致少数资源不能在事业单位的资产负债表中得到真实的体现，不能全面反映国有资源的真实价值。
三、新事业单位会计制度执行过程中需要改善的工作
目前，新事业单位会计制度符合我国经济发展的需要，顺应事业单位经济发展的需求，有助于提高事业单位会计信息的可信度，构建完善的会计核算体系。但在新事业单位会计制度执行过程中，还存在一些问题亟待改进，如会计信息质量不高，货币作为会计计量属性比较单一，会计主体欠缺针对性，资产负债界定面狭窄。这就需要事业单位深入认识新会计准则的意义，建立健全的财务管理制度，从而提高财务管理工作水平。其中在新事业单位会计制度执行过程中的改善的工作包括： （一）正确认识新事业单位会计制度执行的意义
我国现阶段公共财政体制改革发展要求事业单位更好的执行新事业单位会计制度，这符合事业单位发展的趋势，有助于提高会计工作效率，使事业单位的会计信息更为真实、全面，避免财务漏洞的出现。同时，新会计准则的执行，能推动我国会计标准的国际化。随着全球化的推进，越来越多的国内企业开始进入国际市场，旧会计准则已无法适应国外市场的需求，新会计准则与西方发达国家的会计准则相协调，有助于国内企业走向国际市场。因此，作为事业单位的会计人员，应认识到新会计制度执行的现实意义，并认真贯彻实施。
（二）事业单位构建完善的财务管理制度
事业单位可以充分利用执行新会计准则的机会，加强本单位的财务管理工作，强化内部控制，提升本单位预算资金的使用效率及收益率。现阶段我国事业单位牵涉的行业多，各行业情况也较复杂。鉴于此各级事业单位可依照自己单位的实际财务管理情况报告当地财政部门构建自己单位的会计制度，财务制度，以防止出现不必要的纰漏。同时事业单位在重视内部工作者学习新会计准则的同时，还可同步引进高素质、高学历会计人才，进一步提高单位财务工作的质量，实现单位财务工作目标，完善财务管理制度。
（三）单位财务人员统一学习新会计准则
对事业单位来说，财务工作是非常重要的。所以事业单位应组织财务部门认真学习新会计准则，深入理解新会计准则，为会计准则的贯彻执行打下良好的基础。事业单位领导应带头学习新会计准则，确保内部人员全面了解新会计准则，以提高财务人员的专业水平。财务人员的专业水平会直接影响财务工作质量，专业化程度高会直接提高会计审核工作质量、会计信息质量。因此必须要求财务人员认真学习新会计准则，提高其专业化水平，从而更好地为事业单位服务。
四、结语
新会计准则是规范会计工作的标准化制度，会对事业单位内部人员之间的经济利益分配带来一定的影响，因此执行事业单位新会计准则时不可避免的会出现一些问题。但是新会计准则对于单位会计核算是一项强制性制度，能够推动事业单位财务工作的科学化、规范化发展，所以各级事业单位应重视新会计制度的执行，完善财务工作制度，促进本单位的发展。
参考文献：
[1]王秀清.如何推进事业单位会计制度顺利施实[J].现代商业，2011，9（12）：168-169.
[2]毛惠敏.新事业单位会计制度的执行探讨[J].行政事业资产与财务，2013（14）：26.27.