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摘 要：农村基层治理是我国社会治理的重要内容。王家坪村通过强党建、建文化、扶产业、富民生，取得了良好效果。
关键词：农村；基层治理；创新；调查
王家坪村基本情况：坐落在湖北省宜昌市五峰县，平均海拔700多米，属山区村，面积21km2，8个村民小组，725户人家，2365个村民，其中外出务工人员680人，耕地面积5000亩。
一、以党建为抓手，构建坚强堡垒
乡村治理包含党团建设、经济发展、脱贫致富、社会维稳、生育保健、环境治理、村风文化以及上级行政党委布置的其他工作，而这所有工作的完成必须有一个主心骨和中坚，王家坪村构建了以“两委班子”为核心的“党建+”模式，其主要做法是：一是构建坚强有力的“两委班子”。该村两委班子成员共五人，党支部书记和村委会主任一肩挑，负责党建和村委会全面工作，其他各位委员分管计生、妇联、文教卫生、财务、扶贫、土地、民兵、综合治理、安全、农保等各项工作，各委员既明确分工又合作配合，每周一村委会召开碰头会，总结部署工作，排解隐患。二是加强党建带好队伍。认真开展两学一做、支部党日活动，强化党员的身份责任意识，建立党小组建立“一小时活动圈”，即按照党员居住地“一小时达到”形成不同的党小组开展学习活动，同时将73名党员按照“一小时活动圈”分到725户农家，构建一对一的对应关系，让群众能看到党员、感受党员、监督党员，也使党员能更便利联系群众、服务群众。三是因人制宜发挥党员模范作用发挥。如该村老党员罗吉甫理论认识高、善于学习、口才好就在自家门口办起了“农民论坛”宣讲十九大精神，形成良好社会效果，事迹被作为典型在《湖北日报》登载；该村村委委员、有着20多年基层计生工作经验的老妇联人谭兰桂为解决村里87名留守儿童的教育问题于2009年在村里建起五峰县第一家村级留守儿童服务站，2013年该服务站被联合国儿童基金会和全国妇联授予的“儿童早期发展社区家庭支持项目试点”，成为宜昌市首批儿童之家试点村。该儿童之家是王家坪及附近5个村、乃至临县长阳2个村0-12岁孩子们的乐园，服务超过200个农村家庭。2015年联合国儿童基金会到该园考察并给予高度评价。四是建机制确保党员模范作用发挥。在村容整治行动中，针对普通村民积极性不高的现状，村委会首先从自身做起做好标杆，随后将全村党员分配到各家各户中，入户讲入户帮，责任到每个党员，最终该村荣获“渔洋十星”的称号。在乡村法治建设创建中，该村拿出发放普法农历、播放村村响、创建微信群、发挥党员作用、召开群众大会“五剂良方”，2018年荣获宜昌市“民主法治示范村”称号。在综合治理和维稳工作中，该村构建“联系党员排解、村组长排解、自保主任排解、两委班子排解”四级防范体系，做到早察觉、早排除，多年来该村未发生上访事件和重大维稳事件，和谐乡村建设成效显著。
二、以文化为底蕴，强化乡村文明建设
文化建设在乡村治理中的重要内容也发挥着重要作用。该村充分利用本地较丰富的文化资源，构建良好的乡村文化氛围。一是红色文化：在土地革命时期红军曾在该处建立苏维埃政权并进行革命斗争，抗日战争时期该村所在的渔洋关镇曾进行了抗击日本的战争；二是教育文化：抗日战争时期省立中学曾经迁往该村办学，至今留有少量遗址，老一辈村民曾经受此熏陶并以口头形式代代相传；三是土家文化，五峰县是土家族自治县，土家族作为少数民族有其自己的文化符号和特色，其中王家坪村的民间吹打乐因历史久远、演奏方法独特和特殊文化蕴含而被确立为湖北省非物质文化遗产。这些文化积淀为乡村综合治理打下了良好的人文底色，村民以这些文化的拥有和传承为荣并约束规范自己行为。村委会在村民矛盾调解和社会维稳中积极利用这些文化资源，发挥了良好效果。同时为丰富村民文化生活，村委会开展了一系列文化活动，如“春晚”，在农历腊月大年到来、外出务工人员返乡之际，村里就举办春节晚会，由各村小组自己出谋划策、编排节目，最后在村委会广场集中展演，村民们在乡土味十足的节目中表达喜怒哀乐、表现自我、沟通感情。又如，“广场舞”推广和比赛活动，为了丰富村民的日常文化生活，提升村民日常文化生活的质量，村委会以村民自发组织的广场舞为切入点，积极引导和鼓励村民参加这一有益的文化活动中，一方面进行“扩容”，对各自发广场舞小组及其队长予以“官方”认可，增强其社会认可度；将村委会会议室在平时不使用时腾出、改造成舞厅，对舞蹈队员进行培训和推广。另一方面进行“提质”，意识地利用农闲时间和节假日组织广场舞比赛，从队员中挑选优秀者参加镇里的广场舞比赛，去年该村广场舞代表队在渔洋关镇举办的广场舞比赛中战胜了“城里队”荣获第一名，极大增强了农民参与文化活动的自信心和自豪感。
三、以产业为牵引，因地制宜促进农村产业发展
农民增收促进乡村经济发展是农村发展、农民全面小康的头等大事，也是乡村治理、乡村振兴战略实施的核心内容，因此，村委会在广泛征询民意和考察的基础上，结合本地的自然资源状况，有组织分层次地引进了一些适合本地条件和符合绿色发展要求的项目，组建了不同的合作社。
一是实行“千亩茶叶基地”项目。采用“基地+茶厂+农户”的形式，目前入社的农户平均有1.3亩，该村生产茶叶属于无农药公害的有机茶，销路顺畅，农户每亩收入由原来的1000元上升到3000元。
二是引进红花玉兰栽培基地。采用“公司+基地+農户”的形式，村里54个贫困户参与种植红花玉兰，全村种植面积达到253亩，亩均年收入突破1万元。同时，通过土地流转和输出劳务，该村可从基地获得土地租金10万元、劳务工资26万元。在该基地的带动下，旅游也逐渐发展起来了，一朵朵娇艳的红花玉兰铺就了王家坪的致富路。今年3月第四届中国玉兰研讨会暨五峰首届赏花（红花玉兰）季在五峰渔洋关镇举行，与会专家参观了该基地并给予高度评价。
三是打造马里兰烟叶研究示范中心基地和绿色蔬菜基地。王家坪村海拔气候条件适合优质烟叶的生产，于是村委会和烟草公司合作成立了烟叶种子基地，由拥有适合烟叶种植的土地的农户自愿加入合作社，烟草公司统一提供种子和技术指导，制定合理的价格统一收购，为打消农民的疑虑，公司和种植户签订了18年的合同，基地现有种植面积150亩。蔬菜专业合作社建立“合作社+基地+经纪人”的流通联动网络，实行农超对接，促进蔬菜进市场。
四、以民生为根基，引导农民脱贫致富
在国家乡村振兴战略和精准脱贫良好政策指引和资金扶持下，该村的民生状况和精准扶贫工作效果良好。截止去年年底该村303户贫困户已经脱贫160户，按照湖北省“一有两不愁三保障”精准扶贫标准剩余的144户脱贫将按期脱贫；农网改造和110户民房改造已经完成；分批搬迁、集中居住的“王家坪小区”一期工程已经完成，目前已有8户村民搬迁入住，人均拥有居住面积25平方米，每家也分配到了蔬菜菜地；道路硬化已完成9公里多，剩余14公里的道路建设资金已经落实到位。目前该村存在主要难题有两个：一是部分高山上村民的饮用水安全和厕所改造工程难度较大，特别是饮用水问题，由于村民住处海拔高和水库等蓄水设施不便修建，自来水管道铺设成本太高；二是村集体经济力量薄弱，国家要求村集体收入每年达到5万的标准实现难度大，目前仅有2万余元的集体收入。
参考文献
[1]张艳国、尤琳 农村基层治理能力现代化的构成要件及其实现[J]当代世界社会主义问题2014
[2]张时春 农村基层群众自治存在的问题及对策 [J]中小企业管理与科技 2014
（作者单位：湖北三峡职业技术学院 马克思主义学院）
关键词：农村；基层治理；创新；调查
王家坪村基本情况：坐落在湖北省宜昌市五峰县，平均海拔700多米，属山区村，面积21km2，8个村民小组，725户人家，2365个村民，其中外出务工人员680人，耕地面积5000亩。
一、以党建为抓手，构建坚强堡垒
乡村治理包含党团建设、经济发展、脱贫致富、社会维稳、生育保健、环境治理、村风文化以及上级行政党委布置的其他工作，而这所有工作的完成必须有一个主心骨和中坚，王家坪村构建了以“两委班子”为核心的“党建+”模式，其主要做法是：一是构建坚强有力的“两委班子”。该村两委班子成员共五人，党支部书记和村委会主任一肩挑，负责党建和村委会全面工作，其他各位委员分管计生、妇联、文教卫生、财务、扶贫、土地、民兵、综合治理、安全、农保等各项工作，各委员既明确分工又合作配合，每周一村委会召开碰头会，总结部署工作，排解隐患。二是加强党建带好队伍。认真开展两学一做、支部党日活动，强化党员的身份责任意识，建立党小组建立“一小时活动圈”，即按照党员居住地“一小时达到”形成不同的党小组开展学习活动，同时将73名党员按照“一小时活动圈”分到725户农家，构建一对一的对应关系，让群众能看到党员、感受党员、监督党员，也使党员能更便利联系群众、服务群众。三是因人制宜发挥党员模范作用发挥。如该村老党员罗吉甫理论认识高、善于学习、口才好就在自家门口办起了“农民论坛”宣讲十九大精神，形成良好社会效果，事迹被作为典型在《湖北日报》登载；该村村委委员、有着20多年基层计生工作经验的老妇联人谭兰桂为解决村里87名留守儿童的教育问题于2009年在村里建起五峰县第一家村级留守儿童服务站，2013年该服务站被联合国儿童基金会和全国妇联授予的“儿童早期发展社区家庭支持项目试点”，成为宜昌市首批儿童之家试点村。该儿童之家是王家坪及附近5个村、乃至临县长阳2个村0-12岁孩子们的乐园，服务超过200个农村家庭。2015年联合国儿童基金会到该园考察并给予高度评价。四是建机制确保党员模范作用发挥。在村容整治行动中，针对普通村民积极性不高的现状，村委会首先从自身做起做好标杆，随后将全村党员分配到各家各户中，入户讲入户帮，责任到每个党员，最终该村荣获“渔洋十星”的称号。在乡村法治建设创建中，该村拿出发放普法农历、播放村村响、创建微信群、发挥党员作用、召开群众大会“五剂良方”，2018年荣获宜昌市“民主法治示范村”称号。在综合治理和维稳工作中，该村构建“联系党员排解、村组长排解、自保主任排解、两委班子排解”四级防范体系，做到早察觉、早排除，多年来该村未发生上访事件和重大维稳事件，和谐乡村建设成效显著。
二、以文化为底蕴，强化乡村文明建设
文化建设在乡村治理中的重要内容也发挥着重要作用。该村充分利用本地较丰富的文化资源，构建良好的乡村文化氛围。一是红色文化：在土地革命时期红军曾在该处建立苏维埃政权并进行革命斗争，抗日战争时期该村所在的渔洋关镇曾进行了抗击日本的战争；二是教育文化：抗日战争时期省立中学曾经迁往该村办学，至今留有少量遗址，老一辈村民曾经受此熏陶并以口头形式代代相传；三是土家文化，五峰县是土家族自治县，土家族作为少数民族有其自己的文化符号和特色，其中王家坪村的民间吹打乐因历史久远、演奏方法独特和特殊文化蕴含而被确立为湖北省非物质文化遗产。这些文化积淀为乡村综合治理打下了良好的人文底色，村民以这些文化的拥有和传承为荣并约束规范自己行为。村委会在村民矛盾调解和社会维稳中积极利用这些文化资源，发挥了良好效果。同时为丰富村民文化生活，村委会开展了一系列文化活动，如“春晚”，在农历腊月大年到来、外出务工人员返乡之际，村里就举办春节晚会，由各村小组自己出谋划策、编排节目，最后在村委会广场集中展演，村民们在乡土味十足的节目中表达喜怒哀乐、表现自我、沟通感情。又如，“广场舞”推广和比赛活动，为了丰富村民的日常文化生活，提升村民日常文化生活的质量，村委会以村民自发组织的广场舞为切入点，积极引导和鼓励村民参加这一有益的文化活动中，一方面进行“扩容”，对各自发广场舞小组及其队长予以“官方”认可，增强其社会认可度；将村委会会议室在平时不使用时腾出、改造成舞厅，对舞蹈队员进行培训和推广。另一方面进行“提质”，意识地利用农闲时间和节假日组织广场舞比赛，从队员中挑选优秀者参加镇里的广场舞比赛，去年该村广场舞代表队在渔洋关镇举办的广场舞比赛中战胜了“城里队”荣获第一名，极大增强了农民参与文化活动的自信心和自豪感。
三、以产业为牵引，因地制宜促进农村产业发展
农民增收促进乡村经济发展是农村发展、农民全面小康的头等大事，也是乡村治理、乡村振兴战略实施的核心内容，因此，村委会在广泛征询民意和考察的基础上，结合本地的自然资源状况，有组织分层次地引进了一些适合本地条件和符合绿色发展要求的项目，组建了不同的合作社。
一是实行“千亩茶叶基地”项目。采用“基地+茶厂+农户”的形式，目前入社的农户平均有1.3亩，该村生产茶叶属于无农药公害的有机茶，销路顺畅，农户每亩收入由原来的1000元上升到3000元。
二是引进红花玉兰栽培基地。采用“公司+基地+農户”的形式，村里54个贫困户参与种植红花玉兰，全村种植面积达到253亩，亩均年收入突破1万元。同时，通过土地流转和输出劳务，该村可从基地获得土地租金10万元、劳务工资26万元。在该基地的带动下，旅游也逐渐发展起来了，一朵朵娇艳的红花玉兰铺就了王家坪的致富路。今年3月第四届中国玉兰研讨会暨五峰首届赏花（红花玉兰）季在五峰渔洋关镇举行，与会专家参观了该基地并给予高度评价。
三是打造马里兰烟叶研究示范中心基地和绿色蔬菜基地。王家坪村海拔气候条件适合优质烟叶的生产，于是村委会和烟草公司合作成立了烟叶种子基地，由拥有适合烟叶种植的土地的农户自愿加入合作社，烟草公司统一提供种子和技术指导，制定合理的价格统一收购，为打消农民的疑虑，公司和种植户签订了18年的合同，基地现有种植面积150亩。蔬菜专业合作社建立“合作社+基地+经纪人”的流通联动网络，实行农超对接，促进蔬菜进市场。
四、以民生为根基，引导农民脱贫致富
在国家乡村振兴战略和精准脱贫良好政策指引和资金扶持下，该村的民生状况和精准扶贫工作效果良好。截止去年年底该村303户贫困户已经脱贫160户，按照湖北省“一有两不愁三保障”精准扶贫标准剩余的144户脱贫将按期脱贫；农网改造和110户民房改造已经完成；分批搬迁、集中居住的“王家坪小区”一期工程已经完成，目前已有8户村民搬迁入住，人均拥有居住面积25平方米，每家也分配到了蔬菜菜地；道路硬化已完成9公里多，剩余14公里的道路建设资金已经落实到位。目前该村存在主要难题有两个：一是部分高山上村民的饮用水安全和厕所改造工程难度较大，特别是饮用水问题，由于村民住处海拔高和水库等蓄水设施不便修建，自来水管道铺设成本太高；二是村集体经济力量薄弱，国家要求村集体收入每年达到5万的标准实现难度大，目前仅有2万余元的集体收入。
参考文献
[1]张艳国、尤琳 农村基层治理能力现代化的构成要件及其实现[J]当代世界社会主义问题2014
[2]张时春 农村基层群众自治存在的问题及对策 [J]中小企业管理与科技 2014
（作者单位：湖北三峡职业技术学院 马克思主义学院）