近年来，招远市以科学发展观和十八大精神为指导，按照城市管理“三分建七分管”的工作思路和“一年有变化、两年大变样”的工作目标，抓住农贸市场建设的重点，健全管理机制，创新管理模式，积极推进城乡农贸市场建设管理一体化，为全市经济社会的稳步健康发展作出了积极贡献。目前，全市共有农贸市场76处，其中城区市场4处，政府设置的马路摊点7处。
　　一、存在的主要问题
　　近年来，随着市政府一系列措施的出台，全市农贸市场环境得到很大改善，但市场缺乏全盘性的规划，自发形成的马路摊点占道经营、乱搭乱建、影响交通、卫生脏乱差等问题仍然很突出，表现在：
　　一是规模简陋，功能差。与周围县市如龙口、莱州等相比，市场规模偏小，且杂乱简陋、管理粗放，缺乏相关配套设施，大部分乡镇市场以路为市、以街为市、以棚为市。城区如文化区市场、魁星西市场都没有专门的农副产品检测设施，厕所、下水设施不齐全，无隔离的屠宰区，河东路市场也存在类似问题。
　　二是数量不足，“马路市场”猖獗。市场规划、建设的步伐还远远跟不上城区发展和群众生活的需要，乱搭乱建、乱摆乱设的“马路市场”随处可见，其他三五成群、散布在交通路口、新建小区等城区各个角落的“移动式市场”更是不计其数，往往道有多宽，东西就能摆多宽，活禽、活鱼的就地宰杀，血水、鸡毛、鱼鳞满地，臭味难闻。
　　三是发育不健全、功能不配套。城区、乡镇普遍缺乏专业市场或批发市场，如蔬菜批发、肉禽批发、生鲜批发大多集中于河东路农贸市场，但因场地受限，致使河东路整个处于无序经营状态，市场之外又有马路市场，蔬菜批发占道、花卉零售占道、水果零售占道，占道经营者乱搭乱建，经营、购物车辆乱停乱放，妨碍交通，破坏市容。
　　四是市场、摊点管理不到位。1996年以来，市场已实行“管”、“办”分离，有市场开办单位的市场，市场摊位的安排已全部由开办单位负责。一些无主办单位的市场摊点，市场所在地村委也开始参与收费、摊位安排。大多数市场管理、保洁投入不足，甚至占地5、6千平方米，市场摊位600个以上的市场，仅雇用市场保洁人员一人、多的2人，卫生清扫非常吃力，一到下雨天，果皮、废纸、泥水使整个市场肮脏不堪；冬天，市场周边的树上、绿化带、草丛里到处是堆、挂的塑料袋、垃圾，环境“脏”、“乱”、“差”。
　　五是消防安全隐患严重。由于受市场建设、管理不规范、乱搭乱建、私拉乱扯的影响，市场、摊点普遍存在安全、消防等方面的问题。部分市场由于使用年限过久，出现了老化现象，火灾等安全事故已发生多起。
　　二、几点建议
　　一是提高认识，增强责任感和使命感。农贸市场建设和管理是民心工程，是菜蓝子工程，关系到政府在人民心目中的地位。农贸市场不仅仅是一个经济场所，还是社会热点、难点问题的交汇点，具有的社会意义远远高于其经济意义。首先，农贸市场建设是搞活流通、扩大消费的重要措施。当前，在国际金融危机尚未见底、外部市场需求难以扩大的情况下，通过搞活流通，促进消费来扩大内需，保持经济平稳较快增长显得尤为迫切。其次，农贸市场建设体现了政府“以人为本”的执政理念。农贸市场一方面是生鲜食品和日常生活用品的重要销售渠道，与老百姓的生活密切相关，直接关系到人民群众的身体健康和消费安全，另一方面，农贸市场也是解决“三农”问题，解决农民工就业的有效途径。再次，农贸市场建设和管理是招远市创建卫生、旅游城市，加强城市管理的需要。农贸市场基础设施简陋，占道经营较为普遍，脏乱差问题突出，严重影响了市容市貌，加大了城市管理难度，直接影响着招远市卫生旅游城市的创建。
　　二是科学规划，合理布局。农贸市场建设要适当超前，立足长远。一方面根据自身的经济发展水平，居民消费习惯、商业传统、交通条件和周边市场等因素，综合考虑，注重大中小结合，合理规划和布局农贸市场。另一方面，农贸市场设计要注重科学性和前瞻性，要借鉴外地成功经验，将它做为提升城市品位、创建卫生、旅游城市的高度来建设，确保新建或改造后的农贸市场在经历若干年后不落后。农贸市场建设与改造，要把握“统一规划、统一标准、统一设计、统一管理、统一验收”的原则，抓好工程质量和进度。要规划设计以批发市场为龙头，中心市场为骨干，社区市场为基础的农贸市场网络。农产品批发市场要体现大规模和专业化的特色。城市中心菜市场的布局要充分考虑地理位置、交通条件、人口密度、服务对象和覆盖范围。新城区应适应小区快速发展，人口急剧增加对菜市场的要求，在新建小区内设置便民快捷的社区菜市场。今后，凡住宅小区开发项目，均按800至1000户规划一个公共服务网点，设立生鲜农产品交易区。通过统筹规划、合理布局，使城区农贸市场与城镇化进程同步发展。要规划建设“公益市场”。根据城区居民的人口分布，协调场地或承租场地，由财政出资，规划建设3至5处简易的便民市场，作为自产自销的进城农民、退伍转业军人、大中专毕业生、残疾人等社会弱势群体的特定经营区域，由政府提供财政补贴，招标专业的物业公司，实行“零收入”经营，免收任何费用。
　　三是政策扶持，完善市场功能。农贸市场具有很强的公益性质，是完善城市服务功能，提升城市品位的重要设施。要采取政府出一点，开办单位出一点的办法，建立农贸市场投入机制。一是制定优惠政策，加大资金投入。要采取多渠道投资、多方式开发模式，加大财政资金投入，做好招商引资工作，鼓动民间资本进入，争取银信部门支持，形成共同开发格局。二是市政府要设立发展基金，对农贸市场新建或标准化改造验收合格的按比例进行配套补贴。同时，要出台扶持政策，开辟绿色通道，提供全程服务，降低办事成本，减免相关费用。三是完善市场功能。要逐步完善市场准入制度。保证进货渠道的合法，创建安全的消费环境，改变市场内商品渠道不清的情况，对农产品市场销售要经过严格的检查检疫，确保广大人民群众吃上放心肉、放心菜、放心水果。同时，市场产权单位要每年从总收入中提取一定的资金，用于市场内设施的维护和保养，确保良好的市场购物环境。
　　四是加大执法力度，实行物业化管理。市政府要协调工商、住建、城管、公安、公路、食药、卫生、畜牧等部门，通力配合，加大执法力度，形成农贸市场管理的长效机制，对一些影响城市观瞻的马路市场、摊点、游摊散贩，进行规范，该保留的保留，该取缔的取缔，力争短时间内见效。要参照国家工商总局《关于加强商品交易市场规范管理的指导意见》，对历史形成的，或政府部门、乡镇、街道、村（居）委会等开办的市场，以乡镇管辖区域为单位，组建独立的市场开办、管理法人公司，城区招标组建一个统一的物业公司，依法登记并领取营业执照，实行物业化管理。