实施可持续发展战略，实现经济社会与人口、资源、环境的协调持续健康发展，土地资源的可持续利用是基础。要解决好当前与长远土地利用问题，就必须搞好土地利用总体规划，对有限的土地资源进行科学规划、合理配置。"三分规划，七分治理"，要真正保障土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，土地利用总体规划的实施是关键。
　　土地利用总体规划的实施涉及方方面面，关系各行各业，需要各部门、各行业的协调与配合，需要运用法律、经济、行政、科技等多种手段，制定切实有效的实施机制，加强规划的实施管理。
　　
　　一、规划实施中存在的问题。
　　
　　1、规划实施缺乏相应配套政策。地质灾害规划、生态保护规划、矿产资源规划、土地整理规划等专项规划滞后，缺少统一建设用地标准，缺乏规划实施的奖励机制和激励机制，导致规划实施管理中碰到困难和问题难以解决。
　　2.、土地利用总体规划与其他规划协调性差。土地利用总体规划、城市总体规划及村庄、集镇等规划由不同的部门各自进行，无协作关系，编制时间不同步，规划地类分类、使用的基础数据、规划思路等方面存在差异，不能很好的衔接，这在一定程度上增加了土地利用总体规划的实施难度。
　　3、规划执法监督制度还不健全。由于土地利用总体规划实施管理工作的特殊性，要保证规划实施落到实处，必须要建立一套完整的执法监督制度，对规划实施进行动态检测，但目前这方面还不完善。
　　4、队伍建设与管理水平有待进一步提高。土地利用总体规划是一项综合性、技术性、政策性都比较强的工作，没有一支具备相当业务素质的规划队伍，很难做好这一工作。但目前规划从业人员业务水平和能力整体不高，不能准确理解和有效实施规划。
　　
　　二、相关对策与建议。
　　
　　1、增强规划意识，提高全民按规划管地用地自觉性。大力宣传土地利用总体规划实施的重要意义，让广大干部群众充分认识土地利用总体规划对经济社会可持续发展的重要保障作用，使全社会了解、遵守和执行土地利用总体规划。同时，要建立健全土地规划实施管理制度。对规划实施中出现的新情况、新问题认真研讨，结合土地规划公示制度，提高土地利用规划管理的公众参与程度，并积极探索公众参与的内容、程序和方法。
　　2、完善相关制度和配套政策，推动依法行政。完善规划管理领导责任制、规划公示制度、土地利用年度计划管理制度、建设项目用地预审制度、农用地转用和土地征用审批会审制度、规划审查制度、规划实施监督检查制度。适应社会经济发展新形势，不断完善各项实施细则，提高各项制度的科学性、适应性和可操作性。
　　建立各项配套政策，为规划实施创造良好的政治、经济、社会环境。针对规划实施管理中出现的新情况、新问题，在完善各项管理制度的基础上，尽快制定规划实施管理的配套政策。尽快制定和出台生态退耕规划、地址灾害规划和环境保护规划，制定统一的建设用地标准。特别是对于集体建设用地流转等方面出现新情况、新问题，制定相应的配套政策，调整土地收益分配，建立控制建设用地、保护耕地的政策和激励机制，积极推动体制创新，探索适应新时期土地规划实施的管理体制。
　　3、正确把握土地利用规划发展趋势，科学调整土地利用规划。以经济社会可持续发展为出发点和目标，结合规划实施管理工作中出现的新情况新问题，深入研究土地利用总体规划理论和方法，改进规划方法和规划手段，不断提高规划修编和调整的科学性和可操作性。运用规划编制的先进理念和方法，促进土地利用方式和治理方式的转变，使规划从原来对规划结果的严格控制转为对土地利用过程的严格控制，充分发挥规划的过程导向作用，保障土地资源可持续利用和经济社会可持续发展。
　　4、加强规划基础业务建设，不断提高现代化管理水平。加强规划管理队伍建设，有计划地开展规划管理岗位培训和持证上岗制度。加强从业人员培训，充实更新知识和技术，建立规划事业长远的可持续发展机制，从根本上促进土地利用规划工作，保障规划质量和有效实施，维护土地利用的社会公共利益，促进经济社会可持续发展。
　　积极探索建立土地规划实施监测、分析、调控、运行系统，实现土地规划管理信息获取自动化、业务办公高效化、评价系统智能化、土地决策科学化、动态监测现代化、信息管理网络化、规划审批远程化。重点加快土地利用规划信息系统的建设，提高土地利用规划的实施水平和治理效率。
　　5、加强土地利用规划实施监督管理。建立健全规划实施情况检查制度，既要实行定期专项检查，又要建立和完善社会监督制度，依法落实规划公告制度和举报制度，接受群众的查询和监督。对于违反土地利用总体规划的批地和用地行为，要依法查处，维护规划的严肃性，真正把规划落到实处，充分发挥土地利用总体规划对经济社会可持续发展的重要作用。