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3月15日最高人民检察院检察长曹建明在十一届全国人大五次会议第四次全体会议上作最高人民检察院2012年工作报告，报告中指出在2012年检察工作安排中，必须全面加强检察队伍建设和基层基础建设。又提出了扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动要求。作为基层检察机关如何在新时期建设一支忠诚、公正、廉洁、为民的检察队伍，为“十二五”顺利开局提供强有力的司法保障作为出发点和落脚点，是检察机关强化法律监督、维护公平正义的客观需要，是严格、公正、文明、高效执法的重要保证，是检察队伍建设的必然方向。在新时期要做好检察工作，加强思想建设、队伍建设和制度建设的重中之重。
一、强化宗旨观念是检察队伍建设的立足之本。
检察队伍建设必须紧紧抓住一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众这一宗旨观念，切实强化以人为本、执政为民的政治主张和执政理念。加强群众观念教育，解决群众观点淡薄的问题;加强群众路线教育，解决脱离群众的问题;加强检察院人民属性教育，解决为谁执法的问题。
（一）加强学习教育，增强检察干警对群众工作淡薄的认识。
检察机关要解决干警对群众观念淡薄问题，首先要在思想认识上帮助检察干警深化对群众工作重要性的认识。胡锦涛同志对于群众问题曾有这一论述，“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”。就是要求检察机关要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，切实加强群众工作。一是要引导检察干警树立正确的权力观，认识到检察权是人民赋予的，全心全意为人民服务是检察工作的全部任务和责任。二是要引导检察干警认识到，只有关注民生，走进群众，充分依靠广大人民群众的智慧和力量，才能更好地发挥检察机关的职能作用。积极争取人民群众对检察工作的支持，为检察工作的开展奠定坚实的群众基础。三是要引导检察干警树立正确的政绩观。要始终把解决群众最关心、最直接的现实利益问题作为检察工作的出发点和落脚点，才能做好群众工作。
（二）转变工作方式方法，切实解决脱离群众问题。
在“十二五”规划实施期间，广大人民群众的利益需求必将日益多元化，相应的对检察机关的群众工作也有更高的要求。检察机关加强群众工作，要化被动为主动，要以创新的思维去开展工作。要主动拓宽与群众交流的渠道，丰富群众对检察机关的监督方式，扩大群众对检察机关的监督范围，并保证对群众监督事项的处理落实。一要认真倾听群众呼声，经常深入到人民群众中去，认真听取人民群众对检察工作的意见和建议。二要真正了解群众心理，提高做好群众工作的能力。检察机关要切实树立理性、平和、文明、规范执法理念，善于运用沟通协调、说服教育等方法，引导群众通过正当渠道反映和依法解决问题。三要自觉把检察工作置于党的领导和人大监督之下，自觉接受政协民主监督、人民群众监督、新闻舆论监督。紧紧依靠社会各界的监督和支持，推动法律监督工作深入开展。
（三）建立健全检察保障机制，不断满足人民群众的司法需求。
要从人民群众的新要求新期待出发改进检察工作，全面提升工作标准和服务水平。一是加强和规范控告申诉工作，不断满足人民群众渴望用法律维护自身民主权利的需求。二是强化法律调节功能，不断满足人民群众渴望用法律保护自身合法权益的需求。三是强化法律监督功能，不断满足人们渴望公平正义的需求。要全面加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的监督，在执法办案、社会管理、法律服务等方面，不断推出便民利民惠民措施，以高效、满意的服务赢得人民群众的信赖。
二、深化人才发展是检察队伍建设的力量之源。
深化对检察人才队伍建设重要性和紧迫性认识。检察机关贯彻落实新时期检察工作主题和总体要求，提高法律监督能力，全面正确履行检察职能，关键在人才。检察机关要站在全局和战略的高度，深刻认识人才在检察事业发展中的基础性、战略性和决定性的作用，深刻认识加强检察人才队伍建设的重要性和紧迫性。
（一）加大人才培养力度，提供发展平台。
一是必须坚持检察干警的主体地位。把尊重干警、爱护干警、理解干警、关心干警贯穿于检察工作始终，不断强化干警的主人翁意识，树立强烈的事业心和责任感，充分调动干警的积极性、主动性和创造性；二是要注重提高检察干警的整体素质。着眼于促进人的全面发展，加强素质能力建设，倡导终身学习，不断提高检察队伍的政治素质、业务素质和法律监督能力；三要不断激发检察干警的工作活力。把检察工作的发展与干警的自我发展有机结合起来，在检察工作发展中促进干警人生价值的实现，增强团队意识和责任意识。四要努力营造队伍建设的良好环境。鼓励干警干事业，支持干警干成事业，帮助干警干好事业，为干警平等发展、全面发展、充分发挥聪明才智创造良好的人文环境、工作环境和生活环境。
树立科学的人才观，全面落实人才强检战略，加快培养门类齐全、数量充足、机构合理、素质优良的检察人才队伍，不断提高检察队伍整体素质和法律监督能力，为检察工作创新发展提供人才保障和智力支持。
（二）立足实践，构建现代教育培训体系。
建立健全培训体系，增强学习培训的实效性，提高干警的整体素质。检察机关要立足实际，科学计划，按照队伍知识化、专业化的目标，根据干警自身实际和岗位要求，有选择、有重点、有方法、有计划、有步驟地制定教育培训计划。培训以专门业务培训和更新知识培训相结合，以执法能力建设为核心，以“一专多能、学以致用”为原则，重点放在“专”和“用”字上，采取领导带头学、走出去请进来，办培训班，岗位练兵等方式进行学习培训。同时对不同层次的人员，制定不同的学习培训计划等。开展岗位技能培训,组织公诉、侦监、反贪、反读等主要业务科室竞赛及计算机培训和技能竞赛;抓好学历教育,改善干警的学历层次和知识结构;加强司法考试助学工作,加强学习指导,提供支持帮助;以全员综合考试为契机,集中抓好业务培训; 发挥骨干作用, 对青年干警定课题、压任务、设目标、抓落实,建立学习小组,结对子、传作风、带业务,以多种互助培训方式,不断提高青年干警的业务水平和实际工作能力。
三、健全科学管理是检察队伍建设的推动之力。
（一）推进分类管理改革，以管理促专业。
检察机关是国家的法律监督机关，法律专业性强，应按照检察工作规律要求，积极推进改革。在管理方式上要从传统行政模式向新型司法模式转变，使人员分类精细化，建立以检察为主业，以检察官为中心，其他人员辅助配合的新型检察队伍分类管理模式，形成检察队伍的自我优化机制。根据我国检察职能的特点，应对检察人员进行分类管理。即检察官，包括主诉检察官、主办检察官和主侦检察官；检察事务官，包括书记官（主诉、主办、主侦检察官助手）、检察技术人员（从事摄像、文痕检、法医、视听资料工作）、行政管理人员（检察文秘、网络员、人事管理、后勤服务），司法警察，单独设立司法警察大队（负责检察办案环节的传唤、拘传、搜查、拘留、执行逮捕、抓捕逃犯等工作）。根据人员岗位的不同特点和实际需要，科学设置岗位，明确不同岗位的职责、权利和任职条件。对重要岗位执行竞争机制，推行竞争上岗。
（二）加强管理机制建设，提高整体效能。
把管理科学化作为事关检察队伍长远发展的重要工作来抓，探索建立具有检察特点的队伍管理机制。建立涵盖检察人员德、能、勤、绩、廉的业绩档案。逐步完善检察队伍绩效考评机制，将绩效考评结果作为检察人员使用和管理的重要依据。积极探索新形势下落实激励机制的有效途径和办法，全面实现制度化、规范化和科学化管理。尽快实行检察人员分类管理，从而体现检察工作特点，优化队伍结构，充分调动干警的工作积极性，为促进公正司法提供组织保障。为科学整合机构，提高效率创造条件，稳定各类人员比例，合理分工，充分发挥人之所长。
（三）完善监督制约，狠抓制度落实。
进一步完善规章制度，特别是形成长效管理机制。以制度管案、管人、管事，把检察队伍建设纳入机制管理之中，检察干警执行政策、规章制度有章可循，规范干警言行，使每位干警对违法违规之举，不能犯，不敢犯，不想犯。一是加强内部管理，建立和完善各项规章制度，从小事抓起，从小问题抓起，防微杜渐；二是理顺工作关系，严格工作流程，明确工作职责，加强督促检查；三是严格奖惩措施，工作中有成绩和贡献的，及时予以表彰，大力宏扬，反之对于工作中不作为、乱作为、慢作为的，将严格按照相关制度予以惩处。从而，努力营造基层检察机关积极向上、风正气顺、争先进位、团结协作的良好氛围。
（作者通讯地址：广西大化县人民检察， 广西 大化 530800)
一、强化宗旨观念是检察队伍建设的立足之本。
检察队伍建设必须紧紧抓住一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众这一宗旨观念，切实强化以人为本、执政为民的政治主张和执政理念。加强群众观念教育，解决群众观点淡薄的问题;加强群众路线教育，解决脱离群众的问题;加强检察院人民属性教育，解决为谁执法的问题。
（一）加强学习教育，增强检察干警对群众工作淡薄的认识。
检察机关要解决干警对群众观念淡薄问题，首先要在思想认识上帮助检察干警深化对群众工作重要性的认识。胡锦涛同志对于群众问题曾有这一论述，“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”。就是要求检察机关要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，切实加强群众工作。一是要引导检察干警树立正确的权力观，认识到检察权是人民赋予的，全心全意为人民服务是检察工作的全部任务和责任。二是要引导检察干警认识到，只有关注民生，走进群众，充分依靠广大人民群众的智慧和力量，才能更好地发挥检察机关的职能作用。积极争取人民群众对检察工作的支持，为检察工作的开展奠定坚实的群众基础。三是要引导检察干警树立正确的政绩观。要始终把解决群众最关心、最直接的现实利益问题作为检察工作的出发点和落脚点，才能做好群众工作。
（二）转变工作方式方法，切实解决脱离群众问题。
在“十二五”规划实施期间，广大人民群众的利益需求必将日益多元化，相应的对检察机关的群众工作也有更高的要求。检察机关加强群众工作，要化被动为主动，要以创新的思维去开展工作。要主动拓宽与群众交流的渠道，丰富群众对检察机关的监督方式，扩大群众对检察机关的监督范围，并保证对群众监督事项的处理落实。一要认真倾听群众呼声，经常深入到人民群众中去，认真听取人民群众对检察工作的意见和建议。二要真正了解群众心理，提高做好群众工作的能力。检察机关要切实树立理性、平和、文明、规范执法理念，善于运用沟通协调、说服教育等方法，引导群众通过正当渠道反映和依法解决问题。三要自觉把检察工作置于党的领导和人大监督之下，自觉接受政协民主监督、人民群众监督、新闻舆论监督。紧紧依靠社会各界的监督和支持，推动法律监督工作深入开展。
（三）建立健全检察保障机制，不断满足人民群众的司法需求。
要从人民群众的新要求新期待出发改进检察工作，全面提升工作标准和服务水平。一是加强和规范控告申诉工作，不断满足人民群众渴望用法律维护自身民主权利的需求。二是强化法律调节功能，不断满足人民群众渴望用法律保护自身合法权益的需求。三是强化法律监督功能，不断满足人们渴望公平正义的需求。要全面加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的监督，在执法办案、社会管理、法律服务等方面，不断推出便民利民惠民措施，以高效、满意的服务赢得人民群众的信赖。
二、深化人才发展是检察队伍建设的力量之源。
深化对检察人才队伍建设重要性和紧迫性认识。检察机关贯彻落实新时期检察工作主题和总体要求，提高法律监督能力，全面正确履行检察职能，关键在人才。检察机关要站在全局和战略的高度，深刻认识人才在检察事业发展中的基础性、战略性和决定性的作用，深刻认识加强检察人才队伍建设的重要性和紧迫性。
（一）加大人才培养力度，提供发展平台。
一是必须坚持检察干警的主体地位。把尊重干警、爱护干警、理解干警、关心干警贯穿于检察工作始终，不断强化干警的主人翁意识，树立强烈的事业心和责任感，充分调动干警的积极性、主动性和创造性；二是要注重提高检察干警的整体素质。着眼于促进人的全面发展，加强素质能力建设，倡导终身学习，不断提高检察队伍的政治素质、业务素质和法律监督能力；三要不断激发检察干警的工作活力。把检察工作的发展与干警的自我发展有机结合起来，在检察工作发展中促进干警人生价值的实现，增强团队意识和责任意识。四要努力营造队伍建设的良好环境。鼓励干警干事业，支持干警干成事业，帮助干警干好事业，为干警平等发展、全面发展、充分发挥聪明才智创造良好的人文环境、工作环境和生活环境。
树立科学的人才观，全面落实人才强检战略，加快培养门类齐全、数量充足、机构合理、素质优良的检察人才队伍，不断提高检察队伍整体素质和法律监督能力，为检察工作创新发展提供人才保障和智力支持。
（二）立足实践，构建现代教育培训体系。
建立健全培训体系，增强学习培训的实效性，提高干警的整体素质。检察机关要立足实际，科学计划，按照队伍知识化、专业化的目标，根据干警自身实际和岗位要求，有选择、有重点、有方法、有计划、有步驟地制定教育培训计划。培训以专门业务培训和更新知识培训相结合，以执法能力建设为核心，以“一专多能、学以致用”为原则，重点放在“专”和“用”字上，采取领导带头学、走出去请进来，办培训班，岗位练兵等方式进行学习培训。同时对不同层次的人员，制定不同的学习培训计划等。开展岗位技能培训,组织公诉、侦监、反贪、反读等主要业务科室竞赛及计算机培训和技能竞赛;抓好学历教育,改善干警的学历层次和知识结构;加强司法考试助学工作,加强学习指导,提供支持帮助;以全员综合考试为契机,集中抓好业务培训; 发挥骨干作用, 对青年干警定课题、压任务、设目标、抓落实,建立学习小组,结对子、传作风、带业务,以多种互助培训方式,不断提高青年干警的业务水平和实际工作能力。
三、健全科学管理是检察队伍建设的推动之力。
（一）推进分类管理改革，以管理促专业。
检察机关是国家的法律监督机关，法律专业性强，应按照检察工作规律要求，积极推进改革。在管理方式上要从传统行政模式向新型司法模式转变，使人员分类精细化，建立以检察为主业，以检察官为中心，其他人员辅助配合的新型检察队伍分类管理模式，形成检察队伍的自我优化机制。根据我国检察职能的特点，应对检察人员进行分类管理。即检察官，包括主诉检察官、主办检察官和主侦检察官；检察事务官，包括书记官（主诉、主办、主侦检察官助手）、检察技术人员（从事摄像、文痕检、法医、视听资料工作）、行政管理人员（检察文秘、网络员、人事管理、后勤服务），司法警察，单独设立司法警察大队（负责检察办案环节的传唤、拘传、搜查、拘留、执行逮捕、抓捕逃犯等工作）。根据人员岗位的不同特点和实际需要，科学设置岗位，明确不同岗位的职责、权利和任职条件。对重要岗位执行竞争机制，推行竞争上岗。
（二）加强管理机制建设，提高整体效能。
把管理科学化作为事关检察队伍长远发展的重要工作来抓，探索建立具有检察特点的队伍管理机制。建立涵盖检察人员德、能、勤、绩、廉的业绩档案。逐步完善检察队伍绩效考评机制，将绩效考评结果作为检察人员使用和管理的重要依据。积极探索新形势下落实激励机制的有效途径和办法，全面实现制度化、规范化和科学化管理。尽快实行检察人员分类管理，从而体现检察工作特点，优化队伍结构，充分调动干警的工作积极性，为促进公正司法提供组织保障。为科学整合机构，提高效率创造条件，稳定各类人员比例，合理分工，充分发挥人之所长。
（三）完善监督制约，狠抓制度落实。
进一步完善规章制度，特别是形成长效管理机制。以制度管案、管人、管事，把检察队伍建设纳入机制管理之中，检察干警执行政策、规章制度有章可循，规范干警言行，使每位干警对违法违规之举，不能犯，不敢犯，不想犯。一是加强内部管理，建立和完善各项规章制度，从小事抓起，从小问题抓起，防微杜渐；二是理顺工作关系，严格工作流程，明确工作职责，加强督促检查；三是严格奖惩措施，工作中有成绩和贡献的，及时予以表彰，大力宏扬，反之对于工作中不作为、乱作为、慢作为的，将严格按照相关制度予以惩处。从而，努力营造基层检察机关积极向上、风正气顺、争先进位、团结协作的良好氛围。
（作者通讯地址：广西大化县人民检察， 广西 大化 530800)