成功的关键:以一致声音发言的行业

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  女士们、先生们:
  我作为IVSC的代表和该会的主席,非常感谢能获得在此开幕式上演讲的崇高待遇。我对自己被列为论坛嘉宾和演讲人也感到非常荣幸。让我首先对我们的东道主中国资产评估协会这次为精心组织国际评估准则委员会年会和本次论坛一一昆明国际评估论坛所付出的巨大努力表示敬意!今天我们大家济济一堂,这表明论坛得到了广泛的关注和支持,真是令人振奋。中国资产评估切、会于1999年1VSC在北京首次举行的会议上当选为IVSC常务理事,多年来已成为国际评估准则委员会的活跃成员。我对中国资产评估协会作为IVSC理事会和准则委员会的成员、作为VSC准则资助单位,而为IVSC的工作所作出的重大贡献,表示由衷的赞赏。作为VSC的活跃成员之一,中国资产评估协会在中国以及国际场合履行与弘扬了IVSC的宗旨和目标。IVSC对中国资产评估切、会所作出的所有贡献表示感谢,并期待这一富有成效的合作关系继续下去。
  今年是VSC成立25周年——在四分之一个世纪里,作为全球价值评估标准的制定者,IVSC致力于为国际评估准则提供一致的声音。VSC对于能在云南省省会——这个历史悠久和五彩缤纷的城市昆明,庆祝这一具有里程碑意义的日子,感到特殊的荣幸。
  
  挑 战
  
  价值评估行业面对的挑战是多方面的全球化和日益发展的跨国经济;来自其他行业的竞争:行业的现状;技术;公允价值的报告……,挑战似乎是无尽的。但是,由于各行业组织仅为吸收会员与推介其自己计划而进行竞争,以求在不断变化的市场中努力争取其新的地位,致使国际价值评估行业对挑战的反应有时看来缺乏一致性。
  
  成 就
  
  面对这些挑战,我们的行业有一个值得庆幸的重要成就——即IVSC的成立。VSC很容易被忽视或错误地被当作一个仅为在大型的全球性的公司工作的少数人制定准则的边缘组织。而实际上,IVSC取得了很多成功。IVSC制定国际评估准则的成功,使价值评估行业获得了普遍的认可,使价值评估的重要性获得了更广泛的理解,从而为全世界的每一个评估师带来了积极的效应。
  自25年前创建以来,VSC长期坚持其基本原则——包括准则结构、广泛认同的市场价值定义、准则在全球的代表性;以及或许是最重要的IVSC主要成员之间不可忽视的信任、信誉及合作关系。因而,VSC出色地应对了二十世纪九十年代后期新一轮财务报告制度的变化以及全球金融体系的发展潮流。
  VSC一开始即认识到国际会计准则 (IAS)——现为国际财务报告准则(IFRS)发展中不断增加的重要性。在过去五年中,当世界为协调会计和财务报告准则采取大胆的新举措时,VSC作出了重要的战略决策。其使资产只要是根据IFRS估算其公允价值,则所应用的评估标准即为国际评估准则(VS)。这一决策太正确了。2005年初,近100个国家就已经直接采用IFRS或根据lFRS调整其本国的准则。但没有美国的参与,一个标准体系很难说达到了真正的国际化。目前,国际会计准则理事会(IASC),美国财务会计准则委员会(FASB)和美国证券交易委员会(SEC)之间的合作已成为它们工作进程中的主要组成部分。要使lFRS成为整个世界资本市场的通行证,美国通用会计准则(US GAAP)和lFRS的趋同将成为这些组织优先考虑的目标。国际会计准则理事会(ASB)主席戴维泰迪(Davld Tweedie)先生认为世界范围内的会计准则间仅存在很小的差别,而FASB的主席罗伯特赫兹先生(Robert Hertz)则预测在3至5年内,USGAAP和FRS s将能在实质上通用。
  中国也正令人鼓舞地处于趋向使用FRS的进程之中。今年2月,中国财政部宣布采用新的中国会计准则体系,其使中国的准则与国际财务报告准则(IFRSs)大大地接近。在此次发布会上,中国财政部确认了中国将与IFRSs趋于一致的承诺。
  
  IVSC应对变化
  
  早在1999年北京年会上,lVSC就作出了一些重要的决定,已经向成为全球价值评估标准制定者的身份迈出了重要的步伐。在下文中,我将谈到有关此次第二次北京年会所作出的 些同等重要的决定。
  2000年,VSC启动了其准则制定规划,以期加强整套系统性的、健全的国际评估准则的进一步发展,其所补充的准则内容将由各个国际性准则制定组织参与制订,特别是国际会计准则理事会也参与了制订工作。在这五年中,VSC做了大量工作:
  筹集到了来自各评估协会、评估服务的提供者和使用者超过90万美元的赞助金。
  颁布了四版国际评估准则(IVS)。
  在IVSC网站上(免费)公布了IVS。
  lVS目前已开始对许多国家的国家评估标准产生了深远的影响。
  例如:
  澳大利亚和新西兰,这两个具有独立制定评估准则长期历史的国家,已采用VS作为其国家的价值评估准则。
  南非、坦桑尼亚、马拉维、罗马尼亚以及斯洛文尼亚也已采用IVS作为其国家的价值评估准则。
  一些国家的价值评估准则采取了与IVS相协调的措施。如,英国皇家特许测量师协会(RICS)的《价值评估与评价标准》——一般称之为红皮书。又如,美国评估学会(A1)将lVS的内容编入了Al的《执业操作准则》。
  两个地区性组织——东盟(ASEAN)价值评估师联合会和泛美价值评估师联合会(UPAV),已经采用fVS。
  IVS已被译成阿拉伯语、汉语、芬兰语、意大利语、波兰语、罗马尼亚语、俄语、斯洛伐克语、土耳其语和西班牙语。
  今年初,IVSC与美国的价值评估促进会在美国达成了历史性的协议。在这一称之为麦迪逊协议的谅解备忘录中,双方承诺以建立统一的、高质量的、易于理解的、便于实施的全球性的价值评估准则为最终目标。根据这一协议,双方将寻求美国专业评估执业统一准则(uSPAP)和国际评估准则(1VS)的趋同。目前,相应的工作小组正在确定两套准则的差异与相同之处。这两个组织的正竭其最大的努力,根据各组织适当的步骤程序,朝着消除所确定差异的方向前进。
  正如我前面所说的,制定真正的全球性的价值评估准则是IVSC的主要目标。在前面可能充满着挑战,但我们这两个组织的理事会应坚持鉴定与消除美国评估标准和国际评估准则两者之间重大分歧的进程。
  
  成功孕育成功
  
  IVSC繁忙了多年,然而“成功孕育了成功”。2005年9月,VSC应邀在lASB举行了培训讲座;之后,2006年3月,IVSC应邀与us FASB会晤。以下是来自这些会议的大量的重要信息:
  公允价值的广泛应用显著地提升了以财务报告为目的的评估的影响度。与企业兼并、无形资产、员工期 权与金融工具有关的国际财务报告准则(IFRS)突显了对资产和负债更多的定期评估的需要。随着这种趋势的增加,资本市场中以财务报告为目的的评估工作的重要性引发了监管方和其它有关各方更为细致的审查。IVSC被鼓励国际评估准则向包括无形资产、无形负债以及各种权益和债务工具的评估在内的所有价值评估的覆盖面扩展。但同时也很容易理解,lASB与FASB对IVSC现在这样的会员形式的组织结构有所不安,认为IVSC不像他们那样是一个独立的准则制定者。
  围绕着共同的制定健全的、高质量的评估准则中的问题,价值评估行业中存在着来自监管方和准则制定方之间的不同意见,至今,价值评估行业自身常常观点出现分裂。在许多国家,不动产、机器设备的评估师受政府或行业自律组织的监管。这些评估师所属的大部分的国家一级的价值评估协会也都是VSC的成员。而那些财务的和无形的资产与负债、企业、证券的评估人员(委婉的称呼即企业价值评估师)则受到的是相对较少的监管。
  对于价值评估行业的压力不仅是承担评估标准制定的责任,而且还承担有评估标准化。斯科特特博(scott Taub)(美国证券交易委员会副总会计师)在2005年11月14日的演说中提出了这一人们关注的问题:“相对会计行业而言,以财务报告为目的的价值评估缺乏适当的基础工作来予以支持。会计行业拥有单一的资格认证制度和整套的适用于所有从业者的会计准则;而价值评估行业有多种的认证资格和评估标准,一些从业者甚至没有可以遵循的准则。”
  
  新的专家工作组
  
  面对这些新的挑战,lVSC理事会的反应是迅速和积极的。两个专家工作小组在8月已经启动了明确的工作方案
  (1)对IVS的鉴定与评核,IVSC将继续对1VS进行复核、完善和更新lVS。lVS的结构对于1VS相当适合,而且其对于1VS能发展到目前的程度是很有必要的。但是,IVSC理事会认为,是停下来去进行思考的时候了,什么是IVSC需要努力达到的目标呢?怎样才能更好地在没有目前所感觉到的在现有行文结构和限制的拘泥情况下进行编写准则呢?
  IVSC的前任主席约翰·艾吉(Johs Edge),同意担任新专家小组的主席。IVSC理事会的其他两个成员也是该专家小组的成员,同时我们也从外界适当地吸收了成员。特别高兴的是,凯瑟琳雪普(Katherlne Schlpper),今年6月刚从美国财务会计准则委员会委员位置上退下,也同意加入到这个团体。这个专家小组有三个目标:
  一确定国际评估准则的理想型的版式——装祯、封面和内页:
  一达成上述开始工作的 致意见之后,将lVS现有版式本与该理想型版式进行比较检查,考虑其优点、缺点和疏漏:
  一制订IVS质量提高工作的“路线图”。
  该专家小组定于2007年4月向理事会汇报。
  (2)为根据国际财务报告准则进行报告的无形资产评估提供指引,在IASB有关人员的支持下,IVSC汇集了这一领域里的许多一流专家。我们拥有来自主要企业价值评估协会组织——美国评估师协会(ASA)、加拿大特许企业价值评估师协会的参与者。来自四大会计公司的评估团队加上其它一些一流评估公司也都参与了这一工作。美国评估促进会也派出了一位代表。lASB在这个组织中有一个观察员的席位。
  
  重组IVSC
  
  在北京举行的年会中,1VSC讨论了有关IVSC重组的建议。
  VSC目前的组织结构有着很大的优势
  Ⅲ在此组织结构下制定了高质量的评估准则并得到了国际上的支持:
  [ii]IVSC理事会成员的资格按地域进行分配,对1VS的应用具有积极的效果——这是一个不能强迫各国或某一企业采用其准则的组织的一种重要考虑;
  [iii]具备理事会成员资格国家的加快了其进步、促进了其一致性,并建立起种权利共享及最重要的互相信任的氛围:
  [iv]1VSC活动中广泛的参与者,通过其理事会、年会到各成员协会的会议,都体现了其重要的促进者和指导者的角色;和
  [V]IVSC在以非常低的直接成本行使其职能。
  尽管lVSC目前的组织结构有很多优点,但IVSC运作环境的变化,意味着组织结构的变革是能够使VSC应对未来的需求和挑战所需要的。所确定的必须改进的弱点是:
  [i]IVSC的组织结构和国际评估准则仅仅体现了处于固定资产评估领域的组织的历史。IVSC需要寻求一种能代表和包含更广泛的价值评估专业领域的组织结构。
  [ii]VSC评估准则制定的程序需要进一步改进,以确保其未来新的准则达到尽可能的最高的质量。
  [iii]仅依靠评估技术标准不能满足国际市场的需要。还需要达到在评估师教育培训、最佳操作执业以及评估知识国际体系方面的一致性。
  在北京讨论的议题包括:
  [i] 国际评估准则委员会更名为国际评估准则评议会(nternatlonal VaIuation Standards Council)。
  [ii]国际评估准则评议会(IVSC)将保留以协会组织为单位的成员资格,但是成员资格的标准将会放宽,超越国家一级的专业评估协会的范围。评估公司、评估结果的使用者、有关的学者等将都有机会进行和参与JVSC的工作中来。
  [iii]将任命全职、带薪的IVSC的主席。主席同时行使首席执行官(CEO)的职能。
  [iv]理事会成员将全部选举产生。
  [V]成立新的准则委员会,该委员会将是一个独立的、自主决策的工作团体。同时,在准则委员会内将成立国际评估准则解释委员会。
  [Vi]成立新的专业委员会,其对理事会负责,从事教育模式和专业规定的制定。
  [Vii]提供新组织结构足够的财务资源。已提出350万美元的预算,其将能够聘请全职主席以及6位技术和管理人员。IVSC重组计划预定于2008年1月1日完成。IVSC为自己制定了一个充满挑战性的时间表。
  
  结束语
  
  我意识到重组IVSC将意味着需要许多组织团体同意放弃其权力。IVSC现在的协会成员将被要求将权力让与其他的权利相关者,属于某些国家的准则的制定者将被要求将权力转移给新成立的国际评估准则委员会;各国的行业组织将被要求进一步承认新的IVSC专业委员会。作为回报,优化结构后的VSC将对价值评估行业和全球经济发展的愿景作出重大的贡献。我期待着促成这一国际性承诺,探寻一个令人满意的组织结构,以实现fVSC的目标。不论你是否完全同意上述的意见还是不同意这些观点,但价值评估行业有醒悟的必要和作出影响价值评估行业未来的决策,是不应该有争议的。当价值评估行业展示其清晰的组织结构,展示其以一个声音向公众、监管方、准则实施者与其它行业进行的完美的传递时,带给价值评估行业的利益将是巨大的。
  必须意识到并接受这样的观点,准则的制定并不是竞争性的工作,而是一个共同协作的过程。国际评估准则应该是在“最好中的最好”中进行选择制订,应该看作是“属于”每一个人的,和应该被国家一级的评估行业协会作为“他们”为之作出了贡献和提供支持的标准。这在以前似乎是不切实际的想法,甚至是种不可能的幻想,而现在看来不但是必须的而且是可能的。
  面对价值评估行业的种种挑战,价值评估师们再也不能以一个不同的价值评估实务之间很少或没有协作的被割裂的行业而出现。市场需要的是一个统一的,高资质的以及包含各种学科的价值评估行业,如果我们评估师们不能够满足这市场的需求,则将由其他的人取代我们。
  当我们回顾过去四分之一世纪里IVSC所取得的许多重要的成功与业绩时,发现在今年这个转折点,展望我们视野中新的挑战与价值评估行业的未来,是何等的重要。最终,上述目标的完成不仅能够使我们的行业受到更高的尊重和承认,并能够实现我们的主要目标——满足公共的需要与维护社会对我们的信任。
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