论文部分内容阅读
【摘 要】形式主义等“四风”问题是当前党员干部不良作风的突出表现，也是制约影响党群关系和改革发展成效的重要根源。密切党群关系，践行群众路线，就是要针对党员干部作风上的一系列“四风”问题危害及深层原因，以落实“八项规定”、切实转变作风为切入，彻底铲除“四风”根源，通过思想教育、整改落实，加强监督、深化制度等具体措施，使党员干部作风长期根本向好。
【关键词】“四风”根源；铲除；群众路线；践行
习近平在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话明确指出，“四风”是违背党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源……
一、当前党员干部“四风”问题表现、成因
镇原县现有党员干部1.4万人，其中农村党员0.6万人，其中女党员315人；党组织365个，其中农村党组织265个。近年，通过科学发展观、保持党员先进性、创先争优等系列教育实践活动广泛深入开展，全县广大党员干部作风得到了明显转变，绝大多数党员干部能深入实际，联系群众，廉洁奉公，勤政为民，作风整体上向好。但是形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题依然尖锐突出。主要表现是：
1、深入系统学习的自觉性不强。少数党员干部心浮气躁，精神不振，思想消极，不能认真系统学习党的理论，不广泛深入思考问题，不善于运用党的理论武装头脑、指导实践、开展工作，习惯于凭主观臆断想问题，办事情。工作中，一些党员干部不能依纪依法办事，执行重大事项报告制度不力。一些党员干部对学习缺乏紧迫感、自觉性、责任心，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的培养、提高，特别对市场经济、科学技术、现代管理、法律法规、财政金融等知识知之甚少，不懂装懂，“知识空白”、“本领空缺”等问题比较突出。
2、思想解放的程度不深。一些部门制定工作方案、计划时，考虑部门利益多，围绕地方超常规发展大局的举措谋划的少；少数领导班子及班子成员，满足于已有成绩，认为全县经济社会发展形势不错，可以松口气了，缺乏居安思危的忧患意识和锐意进取、敢为天下先的创新精神。
3、理论与实际联系得不紧密。没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”。表现为在贯彻落实上级精神时带有机械性，结合县市乡村实际时带有模糊性，甚至依靠行政命令的方法去落实，有的则盲目搞“一刀切”，用硬办法落实基层工作。还有个别干部在执行党和国家政策，党委、管委决策时，方法不当、措施不力，导致工作难以落实，甚至引起上访，造成了一定的负面影响，去年至今年上半年，全县因县城东西区开发建设、征地拆迁和乡镇城镇化、下岗失业等各类群体性上访，围堵县委政府事件接连发生。
4、工作作风不实。少数干部存在不同程度的形式主义和官僚主义。主要表现为浮在上面多，深入基层少，电话遥控指挥多，深入实际少，个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不愿意也不善于做群众的思想政治工作，对群众的疾苦充耳不闻，吃不得苦、受不了累，开展的工作和活动只做表面文章，不能解决实际问题。有的部门依然存在着门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，工作人员故意刁难、推诿扯皮的现象屡禁不绝。
5、自身建设不强。少数基层干部不重视防微杜渐，把吃吃喝喝依然视为平常小事；个别领导干部生活交友不慎，律己不严，纪律松懈，行为不端，有的在公共场所参与赌博，有的依然隐身吃喝，或变相公款娱乐消费，八小时内外表现不一；极个别的干部，经不起诱惑，超越红线，犯严重错误甚至触犯法律，在群众中造成不良影响，危害党和政府形象。
二、强化措施 根除“四风”
彻底铲除党员干部“四风”不良习气，实现作风根本向好，是一项长期而艰巨的任务，也是实践好党的群众路线的根本，要针对当前党员干部作风方面表现出来的一系列“四风”问题和深层原因，抓住“四个环节”，全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，着力解决突出问题，努力实现党员干部作风的根本性好转。
1、加强教育，提高干部队伍的思想政治素质。
一是强化政治理论学习。在内容上，当前主要要突出对党的十八大精神、习近平总书记一系列重要讲话精神的全面系统和深入的学习，同时，还要学习党章和党的历史等；在方式方法上，要做到丰富多样；在措施上，建立干部理论学习的激励约束机制，加强对学习的管理监督和考核；在效果上，要做到“精”和“用”。二是经常性地开展专题教育活动。要针对不同阶段党员干部作风中表现出来的突出问题，经常性地开展一些专题性的党性党风学习教育活动，突出针对性、实效性。三是注重典型引路。坚持用身边的先进典型对党员干部进行示范引导，用反面典型进行警示教育。开展“廉勤兼优”党员干部和“廉内助”家属评选活动，使廣大干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。
2、突出整改，着力解决群众反映强烈的具体问题。 要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，加大整改力度，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要本着实事求是的态度，结合自身特点，到基层单位、到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，找准自身存在的主要问题，有的放矢，对症下药，做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。
3、强化监督，健全监督管理体系。
一是健全监督网络。健全党内监督、群众监督和新闻舆论监督体系建设。重视党内监督尤其班子内部监督。严格遵守民主集中制等党内各项规章制度，自觉参加组织生活，发扬批评与自我批评优良作风。群众监督具有直接性、广泛性和有效性特点，应充分发挥群众、社团、民主党派的监督作用，努力拓宽群众监督渠道，广泛了解群众对领导班子和党员干部的作风建设评价。同时加大新闻舆论监督力度，强化舆论开放度，通过制定有关制度，确保其正常发挥监督作用。二是实行全程监督。着重解决现行监督滞后问题，把事前、事中和事后监督较好结合起来。把监督关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督，做到党员干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里，包括八小时以外的主要表现。
4、建立长效机制，深化制度建设。自身建设，建立健全政治理论学习制度，聘请专家定期讲课与知识更新制度；作风，建立健全调研制度、优质服务制度；决策，建立健全决策程序制度，包括决策前调研考察、决策中论证征求意见，决策后督办落实等制度；班子团结，建立工作沟通制度，完善民主生活会制度；自我约束，建立完善和实行谈话提醒，组织、纪检部门联系通报、离任审计、群众反映问题回复、谈话诫勉、干部考核情况反馈等制度；生活作风，执行中央党风廉政建设系列规章制度。通过建立完善相关制度，使领导班子和领导干部工作更加程序化、规范化，保证作风建设的具体要求落到实处。
参考文献：
[1]基层党员干部思想作风建设存在的问题及其对策胜利油田党校学报潘修标.2006
[2]如何加强和改进领导干部作风建设华章李浩.2010
【关键词】“四风”根源；铲除；群众路线；践行
习近平在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话明确指出，“四风”是违背党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源……
一、当前党员干部“四风”问题表现、成因
镇原县现有党员干部1.4万人，其中农村党员0.6万人，其中女党员315人；党组织365个，其中农村党组织265个。近年，通过科学发展观、保持党员先进性、创先争优等系列教育实践活动广泛深入开展，全县广大党员干部作风得到了明显转变，绝大多数党员干部能深入实际，联系群众，廉洁奉公，勤政为民，作风整体上向好。但是形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题依然尖锐突出。主要表现是：
1、深入系统学习的自觉性不强。少数党员干部心浮气躁，精神不振，思想消极，不能认真系统学习党的理论，不广泛深入思考问题，不善于运用党的理论武装头脑、指导实践、开展工作，习惯于凭主观臆断想问题，办事情。工作中，一些党员干部不能依纪依法办事，执行重大事项报告制度不力。一些党员干部对学习缺乏紧迫感、自觉性、责任心，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的培养、提高，特别对市场经济、科学技术、现代管理、法律法规、财政金融等知识知之甚少，不懂装懂，“知识空白”、“本领空缺”等问题比较突出。
2、思想解放的程度不深。一些部门制定工作方案、计划时，考虑部门利益多，围绕地方超常规发展大局的举措谋划的少；少数领导班子及班子成员，满足于已有成绩，认为全县经济社会发展形势不错，可以松口气了，缺乏居安思危的忧患意识和锐意进取、敢为天下先的创新精神。
3、理论与实际联系得不紧密。没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”。表现为在贯彻落实上级精神时带有机械性，结合县市乡村实际时带有模糊性，甚至依靠行政命令的方法去落实，有的则盲目搞“一刀切”，用硬办法落实基层工作。还有个别干部在执行党和国家政策，党委、管委决策时，方法不当、措施不力，导致工作难以落实，甚至引起上访，造成了一定的负面影响，去年至今年上半年，全县因县城东西区开发建设、征地拆迁和乡镇城镇化、下岗失业等各类群体性上访，围堵县委政府事件接连发生。
4、工作作风不实。少数干部存在不同程度的形式主义和官僚主义。主要表现为浮在上面多，深入基层少，电话遥控指挥多，深入实际少，个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不愿意也不善于做群众的思想政治工作，对群众的疾苦充耳不闻，吃不得苦、受不了累，开展的工作和活动只做表面文章，不能解决实际问题。有的部门依然存在着门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，工作人员故意刁难、推诿扯皮的现象屡禁不绝。
5、自身建设不强。少数基层干部不重视防微杜渐，把吃吃喝喝依然视为平常小事；个别领导干部生活交友不慎，律己不严，纪律松懈，行为不端，有的在公共场所参与赌博，有的依然隐身吃喝，或变相公款娱乐消费，八小时内外表现不一；极个别的干部，经不起诱惑，超越红线，犯严重错误甚至触犯法律，在群众中造成不良影响，危害党和政府形象。
二、强化措施 根除“四风”
彻底铲除党员干部“四风”不良习气，实现作风根本向好，是一项长期而艰巨的任务，也是实践好党的群众路线的根本，要针对当前党员干部作风方面表现出来的一系列“四风”问题和深层原因，抓住“四个环节”，全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，着力解决突出问题，努力实现党员干部作风的根本性好转。
1、加强教育，提高干部队伍的思想政治素质。
一是强化政治理论学习。在内容上，当前主要要突出对党的十八大精神、习近平总书记一系列重要讲话精神的全面系统和深入的学习，同时，还要学习党章和党的历史等；在方式方法上，要做到丰富多样；在措施上，建立干部理论学习的激励约束机制，加强对学习的管理监督和考核；在效果上，要做到“精”和“用”。二是经常性地开展专题教育活动。要针对不同阶段党员干部作风中表现出来的突出问题，经常性地开展一些专题性的党性党风学习教育活动，突出针对性、实效性。三是注重典型引路。坚持用身边的先进典型对党员干部进行示范引导，用反面典型进行警示教育。开展“廉勤兼优”党员干部和“廉内助”家属评选活动，使廣大干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。
2、突出整改，着力解决群众反映强烈的具体问题。 要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，加大整改力度，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要本着实事求是的态度，结合自身特点，到基层单位、到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，找准自身存在的主要问题，有的放矢，对症下药，做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。
3、强化监督，健全监督管理体系。
一是健全监督网络。健全党内监督、群众监督和新闻舆论监督体系建设。重视党内监督尤其班子内部监督。严格遵守民主集中制等党内各项规章制度，自觉参加组织生活，发扬批评与自我批评优良作风。群众监督具有直接性、广泛性和有效性特点，应充分发挥群众、社团、民主党派的监督作用，努力拓宽群众监督渠道，广泛了解群众对领导班子和党员干部的作风建设评价。同时加大新闻舆论监督力度，强化舆论开放度，通过制定有关制度，确保其正常发挥监督作用。二是实行全程监督。着重解决现行监督滞后问题，把事前、事中和事后监督较好结合起来。把监督关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督，做到党员干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里，包括八小时以外的主要表现。
4、建立长效机制，深化制度建设。自身建设，建立健全政治理论学习制度，聘请专家定期讲课与知识更新制度；作风，建立健全调研制度、优质服务制度；决策，建立健全决策程序制度，包括决策前调研考察、决策中论证征求意见，决策后督办落实等制度；班子团结，建立工作沟通制度，完善民主生活会制度；自我约束，建立完善和实行谈话提醒，组织、纪检部门联系通报、离任审计、群众反映问题回复、谈话诫勉、干部考核情况反馈等制度；生活作风，执行中央党风廉政建设系列规章制度。通过建立完善相关制度，使领导班子和领导干部工作更加程序化、规范化，保证作风建设的具体要求落到实处。
参考文献：
[1]基层党员干部思想作风建设存在的问题及其对策胜利油田党校学报潘修标.2006
[2]如何加强和改进领导干部作风建设华章李浩.2010