为谁发展、靠谁发展、发展成果如何分配，这是任何一种发展观念都必须首先回答和解决的基本问题。科学发展观明确提出了以人为本的核心，就对上述基本问题作了明确回答。在为谁发展上，科学发展观强调坚持发展为了人民，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切决策和工作的标准，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。在靠谁发展上，科学发展观强调坚持发展依靠人民，就是要尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，密切联系群众，始终相信群众，紧紧依靠群众，最充分地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中全社会、全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义的伟大事业。在发展成果如何分配上，科学发展观强调坚持发展成果由人民共享，就是要走共同富裕的道路，把改革发展取得的各项成果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各方面权利上，让发展成果惠及广大人民群众。
　　那么，怎样坚持以人为本？这是当前我们贯彻和落实科学发展观所要深入思考的理论和实践问题。胡锦涛同志《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》深刻指出了以人为本的内涵和要求：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”
　　根据上述精神，我们必须进一步解放思想，转变观念，首先把为了人而发展作为经济社会发展的重要指导思想，在经济体制改革与完善中，把调动人们的积极性、主动性、创造性，使人民的才能得到充分发挥，实现人力资源与自然资源的最佳配置作为核心目的。坚持发展是硬道理，下实手解决人们在发展方面所面临的一切难题。同时，促进和实现经济社会的全面、协调、可持续发展和人的全面发展，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放等。
　　其次，把为了人而发展作为重要的工作原则，体现在实际工作的基本思路和工作方法之中，体现在实际的工作成效上。把人看成是做好一切工作的根本出发点， 把维护人民的利益放在第一位，一切工作都要从满足人的全面需求、促进和实现人的全面发展出发，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，多做顺民心、谋民利、得民心的事，真正做到尊重人、关心人、理解人、帮助人。要相信人，充分调动人民的积极性、主动性和创造性；要团结人，团结一切可以团结的力量；要依靠人，善于集中群众的智慧，凝聚群众的力量，真正为人民才能的发挥提供广阔的空间，创造必要的条件。
　　在实际工作中，坚持为了人而发展，必须注意处理好以下几个基本关系：一是以人为本与以经济建设为中心的关系。以人为本是经济建设的目的，不仅应当体现在经济建设的结果上，也应体现在经济建设的过程中；经济建设是满足人的需要、落实以人为本、实现人的自由全面发展的手段，如果脱离经济建设这个中心，以人为本就缺乏必要的物质基础和保证，也难以使人们生活得更有尊严和价值。因此，不能把这二者对立起来。二是人们的长远利益与眼前利益、根本利益与具体利益、个人利益与公共利益的关系。实现好、维护好、发展好人民的根本利益是以人为本的集中体现，但是人的利益是多方面的，只顾眼前利益、具体利益、个人利益不行，只讲长远利益、根本利益和公共利益也不行，把他们对立起来或忽视其中一个方面，本身就是对人们利益的损害。因此，必须坚持以人为本，既要着眼于未来，致力于对社会现实的改变和超越；又要着眼于现实，以社会发展的现状为基础，寻求经济社会的更大发展。
　　（本文作者单位：中共庆阳市委党校）