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摘 要：随着市场经济发展和城市规模不断扩大，供水行业不断发展完善，长期以来由国家政府部门主导，目前有更多的私营及外商共同参与到国企股份制改革的进程，出现了多样化的公共产品供给模式。如何使企业经营管理的水平有效提升，使企业盈利最大程度得以实现，成为了供水企业关注的重点问题。
关键词：供水企业;管理水平;经济效益
1供水企业发展背景
随着持续发展的市场经济，以及城市不断扩大的规模，持续完善了供水行业的发展，国家政府部门长期主导，当下有很多外商、私营共同参与至改革国企股份制的进程中，供给公共产品的模式更为多样化。我国现如今供水大部分企业生产经营仍为以前的模式并未更改，生产由公共企业完成，价格的确定执行保本微利原则，面对使用者收费。而随着经济的发展，物价的成本持续上升，原材料的价格涨幅明显，各行业间出现激烈的竞争，供水各大企业基本状态均为亏损，极难维持正常的经营，对于经济效果进一步的提升，与市场经济的发展要求差距较大。在此状态下，完善监督供水价格相关的机制，提高管理供水企业的水平十分关键。
2供水企业管理质量提升的制约因素
2.1治理理念过于传统
很多国营供水企业当前未引进现代企业治理理念，其管理、生产仍依照原有管理体制执行，企业的生产、经营权基本在少数管理者的手中掌握，极易出现严重的贪污腐败现象，降低了管理的水平，企业重大决策有主观性、随意性存在。所以，完善管理供水企业的相关制度，供水企业健全的管理体系问题亟待解决。
2.2水价形成机制亟待完善
城市供水作为公共服务产品的一部分，大部分由政府、属地化国企垄断经营，其他资本参与度较低，导致了一些运营关键统计资料和数据的缺乏，一些重要统计数据，比如水质状况，运营各环节具体成本等数据存在统计错误的问题，影响成本监审结果。市政供水管道网的投资成本很大，后续的维护更新也要花大量的人力物力，一旦供水公司替政府把这部分成本承担起来，无疑会加重企业经济负担增加成本。在政府干预下缺乏生产和经营的自主权，同时成本统计上问题，造成水价偏低，供水企业通常处于负债状态。
2.3经营管理成熟度低
我国大多供水企业的运营成本普遍偏高，还未意识到成功的成本管理对现代企业的发展重要性，除了成本管理水平低下，成本预算没有执行力和约束，企业财力人力物力浪费严重，无法达到控制降低成本的目的。另外，多数企业监督预算的体系并未建立，部门间权责界限模糊，导致部门间缺乏明确、足够的动力完成预算的执行工作，难以发挥管理成本的效果，难以进一步壮大企业。此外，拖欠水费也为各企业亟待解决的难题之一，多种原因导致拖欠，特别是大型企业工业的用水，用水量较多，金额较大。供水企业经济利益降低，资金投入缺乏影响了企业的再生产。
2.4企业人员素质偏低
供水企业行业性质具有特殊性，这也使其人力资源管理工作与其他行業之间存在一定的差异。当前，供水企业人力资源管理体制不完善，企业人员缺乏新生力量，员工老龄化现象较为严重，部分企业员工自身素质水平还有待提高，专业技能薄弱。而且在企业中，人员配置存在失衡现象，对于员工发展空间的考虑较少，制约了员工的创新力，影响了企业发展。
3管理水平及经济效益的提升对策
3.1通过公开供水价格成本机制，完善企业内部管理
公开成本对监督成本十分有利，企业可对各环节的费用、成本实施合理地分配，最优化资源的配置，如明确区分购置机器设备和改造维护费用等，完善企业整体成本管理的体制，提升经济效益。据既往实践指出，将成本公开，可清除掌握企业实际经营的状况，可对后续经营发展提供有利参考。经对比行业成本、生产标准的模型、数据，可发觉存在于各环节的利弊，如采用原材料、生产制造费用等，拿出预算合理、针对性的方案，确保企业内部各项管理稳定持续进行，对各项成本支出实施严格控制，对内部各项资源实施优化、组合，使企业经济效益进一步提升，对其长远发展十分有利。
3.2强化预算管理的执行力度
首先，企业要将预算管理制度的执行和员工个人绩效相结合，使得员工有更加饱满的积极性投入工作中，使得预算中的事中控制效果充分发挥。其次，提高项目现场的生产管理水平，现场管理一直贯穿从投入到产出的全部过程，如何将现场生产环节有效配置是亟待解决的难题，按目前现代化供水企业要求必须坚持以下几点：设备完备、任务明确、纪律严明、安全生产。
3.3加强预算管理制度建设，有效降低管理成本
供水企业应当加强建设预算管理制度，并根据预算编制的相关计划展开相应的经营管理活动，层层分解预算编制的各项指标，以便形成完善的财务预算执行体系。一方面，供水企业应将执行预算管理制度与职工的个人绩效相挂钩，使得各部门职工能够积极发挥主动性完成自身职责所在，预算管理的事终控制有效发挥;另一方面，供水企业还要不断加强日常经营管理，逐步规范预算管理的相关制度，以便提供更好的预算管理内部环境，而对于预算管理的执行状况还要加大监管力度。最后，供水企业还应对部门职工的预算管理状况进行透明、公开公正的考评，并结合相关预算指标，统一考核企业各部门的工作业绩，使预算管理的事后控制有效发挥。通过这样的不断加强预算管理执行力度，对于供水企业的管理成本也能够有效降低，最终有效实现供水企业的经济效益。
3.4提高员工的综合素质
首先，对部门机构实施精简，企业应以高效精简最优为原则，以自身情况为依据，设置管理的机构，工作人员的分配应以岗位需求为依据，各部门、员工权责得以明确，将收入与贡献挂钩，竞争上岗。其次，建立一套完整的员工绩效奖惩机制，严格按对工作的贡献度来实行奖惩，带动员工的参与感和工作热情。最后，水厂企业管理标准要靠近国际化现代化，实现自动化生产及调度，加强人才队伍建设，培养优秀的企业管理人才，实现供水企业的信息化建设，建立第一时间报漏抢修、水务咨询、水费充值等多种反应和查询机制，提高企业的内部管理工作效率和群众满意度。建议我国的城乡供水企业发展和改革可采用集团化模式。在国有供排水当前企业中，管理科学、产权清晰、政企分开、权责明确的改革理念，最早被深圳水务集团提出。对供水企业实施组建、改制，为将城市供水企业扩展向外，可借助资本运作的手段，建立集团化的管控模式，建立预算管控、人员配置、成本管理等一系列标准化管理体系，有助于提高企业经营能力，实现行业的健康发展。
4结语
总之，供水企业若想生存发展，其必要条件则为提高管理水平，提升经济效益。本文对如何提升供水企业管理水平与经济效益进行了分析，总结出了供水企业存在的问题以及解决措施，希望能够促进供水企业的长远发展。
参考文献：
[1]王颖.试析供水企业人力资源管理体系的构建[J].环球市场，2020（02）：75.
[2]袁婕.供水企业现状及如何提升供水服务水平探析[J].消费导刊，2018（15）：236.
[3]刘桂真.关于如何提升供水企业管理水平及经济效益的思考[J].现代国企研究，2016，0（20）.
[4]宋玲.对如何提升供水企业管理水平及经济效益的思考[J].全国商情·理论研究，2013（47）：28-29.
[5]刘桂真.关于如何提升供水企业管理水平及经济效益的思考[J].现代国企研究，2016（020）.
[6]郭爽.淅川县农村供水管理模式及发展策略研究[D].华北水利水电大学，2016.
（四川省环保产业集团有限公司，四川 成都 61000）
关键词：供水企业;管理水平;经济效益
1供水企业发展背景
随着持续发展的市场经济，以及城市不断扩大的规模，持续完善了供水行业的发展，国家政府部门长期主导，当下有很多外商、私营共同参与至改革国企股份制的进程中，供给公共产品的模式更为多样化。我国现如今供水大部分企业生产经营仍为以前的模式并未更改，生产由公共企业完成，价格的确定执行保本微利原则，面对使用者收费。而随着经济的发展，物价的成本持续上升，原材料的价格涨幅明显，各行业间出现激烈的竞争，供水各大企业基本状态均为亏损，极难维持正常的经营，对于经济效果进一步的提升，与市场经济的发展要求差距较大。在此状态下，完善监督供水价格相关的机制，提高管理供水企业的水平十分关键。
2供水企业管理质量提升的制约因素
2.1治理理念过于传统
很多国营供水企业当前未引进现代企业治理理念，其管理、生产仍依照原有管理体制执行，企业的生产、经营权基本在少数管理者的手中掌握，极易出现严重的贪污腐败现象，降低了管理的水平，企业重大决策有主观性、随意性存在。所以，完善管理供水企业的相关制度，供水企业健全的管理体系问题亟待解决。
2.2水价形成机制亟待完善
城市供水作为公共服务产品的一部分，大部分由政府、属地化国企垄断经营，其他资本参与度较低，导致了一些运营关键统计资料和数据的缺乏，一些重要统计数据，比如水质状况，运营各环节具体成本等数据存在统计错误的问题，影响成本监审结果。市政供水管道网的投资成本很大，后续的维护更新也要花大量的人力物力，一旦供水公司替政府把这部分成本承担起来，无疑会加重企业经济负担增加成本。在政府干预下缺乏生产和经营的自主权，同时成本统计上问题，造成水价偏低，供水企业通常处于负债状态。
2.3经营管理成熟度低
我国大多供水企业的运营成本普遍偏高，还未意识到成功的成本管理对现代企业的发展重要性，除了成本管理水平低下，成本预算没有执行力和约束，企业财力人力物力浪费严重，无法达到控制降低成本的目的。另外，多数企业监督预算的体系并未建立，部门间权责界限模糊，导致部门间缺乏明确、足够的动力完成预算的执行工作，难以发挥管理成本的效果，难以进一步壮大企业。此外，拖欠水费也为各企业亟待解决的难题之一，多种原因导致拖欠，特别是大型企业工业的用水，用水量较多，金额较大。供水企业经济利益降低，资金投入缺乏影响了企业的再生产。
2.4企业人员素质偏低
供水企业行业性质具有特殊性，这也使其人力资源管理工作与其他行業之间存在一定的差异。当前，供水企业人力资源管理体制不完善，企业人员缺乏新生力量，员工老龄化现象较为严重，部分企业员工自身素质水平还有待提高，专业技能薄弱。而且在企业中，人员配置存在失衡现象，对于员工发展空间的考虑较少，制约了员工的创新力，影响了企业发展。
3管理水平及经济效益的提升对策
3.1通过公开供水价格成本机制，完善企业内部管理
公开成本对监督成本十分有利，企业可对各环节的费用、成本实施合理地分配，最优化资源的配置，如明确区分购置机器设备和改造维护费用等，完善企业整体成本管理的体制，提升经济效益。据既往实践指出，将成本公开，可清除掌握企业实际经营的状况，可对后续经营发展提供有利参考。经对比行业成本、生产标准的模型、数据，可发觉存在于各环节的利弊，如采用原材料、生产制造费用等，拿出预算合理、针对性的方案，确保企业内部各项管理稳定持续进行，对各项成本支出实施严格控制，对内部各项资源实施优化、组合，使企业经济效益进一步提升，对其长远发展十分有利。
3.2强化预算管理的执行力度
首先，企业要将预算管理制度的执行和员工个人绩效相结合，使得员工有更加饱满的积极性投入工作中，使得预算中的事中控制效果充分发挥。其次，提高项目现场的生产管理水平，现场管理一直贯穿从投入到产出的全部过程，如何将现场生产环节有效配置是亟待解决的难题，按目前现代化供水企业要求必须坚持以下几点：设备完备、任务明确、纪律严明、安全生产。
3.3加强预算管理制度建设，有效降低管理成本
供水企业应当加强建设预算管理制度，并根据预算编制的相关计划展开相应的经营管理活动，层层分解预算编制的各项指标，以便形成完善的财务预算执行体系。一方面，供水企业应将执行预算管理制度与职工的个人绩效相挂钩，使得各部门职工能够积极发挥主动性完成自身职责所在，预算管理的事终控制有效发挥;另一方面，供水企业还要不断加强日常经营管理，逐步规范预算管理的相关制度，以便提供更好的预算管理内部环境，而对于预算管理的执行状况还要加大监管力度。最后，供水企业还应对部门职工的预算管理状况进行透明、公开公正的考评，并结合相关预算指标，统一考核企业各部门的工作业绩，使预算管理的事后控制有效发挥。通过这样的不断加强预算管理执行力度，对于供水企业的管理成本也能够有效降低，最终有效实现供水企业的经济效益。
3.4提高员工的综合素质
首先，对部门机构实施精简，企业应以高效精简最优为原则，以自身情况为依据，设置管理的机构，工作人员的分配应以岗位需求为依据，各部门、员工权责得以明确，将收入与贡献挂钩，竞争上岗。其次，建立一套完整的员工绩效奖惩机制，严格按对工作的贡献度来实行奖惩，带动员工的参与感和工作热情。最后，水厂企业管理标准要靠近国际化现代化，实现自动化生产及调度，加强人才队伍建设，培养优秀的企业管理人才，实现供水企业的信息化建设，建立第一时间报漏抢修、水务咨询、水费充值等多种反应和查询机制，提高企业的内部管理工作效率和群众满意度。建议我国的城乡供水企业发展和改革可采用集团化模式。在国有供排水当前企业中，管理科学、产权清晰、政企分开、权责明确的改革理念，最早被深圳水务集团提出。对供水企业实施组建、改制，为将城市供水企业扩展向外，可借助资本运作的手段，建立集团化的管控模式，建立预算管控、人员配置、成本管理等一系列标准化管理体系，有助于提高企业经营能力，实现行业的健康发展。
4结语
总之，供水企业若想生存发展，其必要条件则为提高管理水平，提升经济效益。本文对如何提升供水企业管理水平与经济效益进行了分析，总结出了供水企业存在的问题以及解决措施，希望能够促进供水企业的长远发展。
参考文献：
[1]王颖.试析供水企业人力资源管理体系的构建[J].环球市场，2020（02）：75.
[2]袁婕.供水企业现状及如何提升供水服务水平探析[J].消费导刊，2018（15）：236.
[3]刘桂真.关于如何提升供水企业管理水平及经济效益的思考[J].现代国企研究，2016，0（20）.
[4]宋玲.对如何提升供水企业管理水平及经济效益的思考[J].全国商情·理论研究，2013（47）：28-29.
[5]刘桂真.关于如何提升供水企业管理水平及经济效益的思考[J].现代国企研究，2016（020）.
[6]郭爽.淅川县农村供水管理模式及发展策略研究[D].华北水利水电大学，2016.
（四川省环保产业集团有限公司，四川 成都 61000）