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【摘 要】社会治理解决社会问题的一种重要方式，基层党组织在社会治理的过程中扮演着重要的角色，为了推进基层党建在社会治理的作用，可以从下面三方面进行创新：首先，把体制机制创新作为突破口，发挥基层党组织在社会治理的作用。其次，创新基层党组织的功能体系，更加符合时代需求。最后，推进多方联动，推进社区治理体系完善。
【關键词】基层;党组织;社会治理
1.社会治理概念界定
社会治理这一概念首次在我国提出是十八届六中全会，从此社会治理开始纳入基层党组织工作的范畴之中，社会治理其实是治理社会过程的统称，主要指的是社会团体通过公平的对话形式处理社会中的常见问题和热点问题。社会治理是管理社会的一种模式，其起源于西方国家，通过社会治理的方式，公正公平地处理相关问题，对维护社会治安、缓解人民内部矛盾、管理基层，实现资源的合理分配都具有良好的帮助作用，在提出社会治理这一概念之前，我国对于相关问题更多是强调通过社会管理的方式进行处理，社会管理与社会治理虽然只有两字之差，但是在其内涵与意义上却有较大的差别，社会治理鼓励除了政府之外的其他社会性团体如小区物业委员会等参与到社会的管理过程中，此外，社会治理更加强烈，制度的建设强调要通过文明的方式来化解社会中存在的矛盾。
党的十九届四中全会提出了建设社会治理共同体的概念，对我国社会治理相关概念的完善，有着重大的作用。2006年十六届六中全会提出了要创新社会管理机制，通过整合社会相关资源的形式来住来提高社会团体，公众在社会治理中的参与度，形成政府协调、公众参与的管理机制。
2.加强基层党建与基层社会治理的体制机制策略
要想达到应有的社会治理的目标，就应不断加强基层党建与基层社会治理的体制机制的创新，通过两者的结合，为社会治理提供新的方向和理念。
首先，把体制机制创新作为突破口，发挥基层党组织在社会治理的作用。
习近平总书记曾经说，要把加强基层党的建设，巩固党的执行基础，作为贯彻社会治理和基层建设的一条红线，为了落实习近平总书记的理念在基层党建上要坚持体制创新，促进基层党建在社会治理中发挥积极的正向作用。基层党组织的体制机制创新可以体现在以下几个方面：一、对人员任用上的创新。传统的基层党组织人员的任用是通过考核的形式选拔的，有较多的人员新入职人员是来源于其他社区或者地区，对该社区的基本情况不够了解，甚至部分人员来自于相距较远的地方，这会导致其与当地一些老年人在语言沟通上存在一定的障碍，因此在人员任用上可以进行适当的创新，除了通过考核的途径，还可以通过当地社区推荐的途径，选取部分社区中贡献较大的人员进入到党党组织基层工作中，这对于联系党组织与社区人民的感情，更好地服务基层具有较好的推动作用。二、在管理权、监督权和建议权上赋予社区居民更多的权利，为了更好地发挥党组织在基层社会治理的作用，要针对其权力进行监督，而监督不能只是内部的自我监督，更多的要发挥社区居民对党组织的监督工作，这不仅能够提升社区居民对基层党组织的信任感，而且基层党组织利于其后期工作的开展。同时要鼓励社区居民及时发现社会治理中存在的问题，并将这些问题反馈给基层管理人员，提高居民与基层党组织人员的情感联系，使居民有参与感，增强彼此之间的粘度。这一点在疫情期间得到了充分的体会，2020年，突然爆发的新冠性肺炎，使整个中国陷入停滞状态，为解决千家万户的安全问题，基层党组织作为社区管理的直接组织，在社区管理中扮演着重要角色，如果基层组织平时不重视与社区的关系，不重视社区对社会治理问题的参与，在这样的关头就不利于其发挥应有的作用，不利于获得居民的信任，甚至可能造成相互矛盾。
其次，创新基层党组织的功能体系，更加符合时代需求。
传统上，基层党组织主要负责相关政府政策的传达工作，在政府与社区居民之间起着上传下达的作用，同时会协助处理一些社区内存在的矛盾，而随着信息化程度的不断加深，社区问题的越发复杂，基层党组织也应不断完善其功能体系，主要包括两个方面的任务：一方面，急百姓之所急，尽力解决其生活中存在的困难。社区工作无大事，社区工作无小事，这句话的含义是指社区工作中的事情多是较小的、琐碎的事情，然而这些琐碎的事情，如果不能即及时有效地处理到位，则可能引起居民与党组织之间的矛盾，甚至在某些时候这种矛盾可能会演变成直接的冲突，如关心孤寡老人的日常生活起居问题等。全国疫情期间全国封城，老百姓们都积极响应国家政策，不出门、不聚餐、戴口罩，但是有慢性病的人群，他们的生活却因此而不能正常进行，慢性疾病如高血压、糖尿病等是很难根治的，必须依靠药物来维持基本的生活，然而疫情期间两三个月的时间，很多患者的药不足以支撑这么久，这个时候的断药会加剧其身体状况的恶化，那么基层党组织就应该在关键时候发挥其帮扶作用，可以采取帮助其购药的方式来表达对其关心，从而促进双方关系的好转。另一方面，协助解决就业问题。当今社会，人们的生活压力都比较大，尤其是城市的居民，房贷、车贷和孩子都是其生活中不得不面临的问题，疫情之后，全球的经济环境不容乐观，各行各业都面临着裁员、减资的现状，有部分个体户甚至因为支撑不下去而不得不关店，造成严重的经济损失，人们的生活变得艰难，这个时候，基层党组织人员应该深入到相关家庭中了解情况，并与家人一起探讨解决问题的方案，随着网络直播形式的推广，部分基层党组织人员可以采取直播的方式帮一些辖区内的居民带货，通过这种新型的方式，一方面可以提高人民的收入水平，改善其经济状况。另一方面通过增加基层党组织的工作范围的扩大，使其更具有服务性。
最后，推进多方联动，推进社区治理体系完善。
社区工作的复杂性涉及面广，决定了基础党组织部不是其唯一的管理主体，在新的社会环境下，应该推动社区居民、党组织以及其他社会团体共同的联动，以此来推进社区治理体系的完善。随着社会的不断发展，人们服务意识的增强，越来越多团体开始参与到基层的管理工作中，这对于构建多元化的管理主体具有良好的促进作用，在这个过程中基层党组织要做好基础服务工作，与各组织协调相关工作内容，共同促进和谐小区。在疫情期间，由于人们买菜生活的不方便，便出现了一个新的群体，买菜团团长，主要负责与商家进行联系，以较低的价格要求商家将小区居民所需要的菜品，送至小区内，同时联系小区居民进行团购，他们的出现对疫情期间的防控工作具有重大的贡献，有利于无接触式购物的实现。虽然他们是一个自发性形成的团体，但是其在社区管理中占有一定的位置，尤其是疫情期间，为了更好地发挥他们应有的作用，基层党组人员应该与相关买菜团长进行沟通，一方面可以通过做核酸检查的方式来确保他们的身体状况健康，而且在平时可以为其提供一定的消毒用品确保其安全。另一方面，可以在征得相关社区居民同意的情况下为其提供社区居民的一些联系方式，邀请其进社区群，这样的话有利于其工作进展，同时方便社区居民的生活。
参考文献
[1]凌凡.加强基层党建引领基层治理的体制机制研究[J].智库时代，2020（04）：36-37.
[2]王晶.加强基层党建引领基层治理的体制机制[J].农家参谋，2020（10）：215+221.
课题项目：“河北省党校系统科研课题研究成果”课题编号2019年98号。
【關键词】基层;党组织;社会治理
1.社会治理概念界定
社会治理这一概念首次在我国提出是十八届六中全会，从此社会治理开始纳入基层党组织工作的范畴之中，社会治理其实是治理社会过程的统称，主要指的是社会团体通过公平的对话形式处理社会中的常见问题和热点问题。社会治理是管理社会的一种模式，其起源于西方国家，通过社会治理的方式，公正公平地处理相关问题，对维护社会治安、缓解人民内部矛盾、管理基层，实现资源的合理分配都具有良好的帮助作用，在提出社会治理这一概念之前，我国对于相关问题更多是强调通过社会管理的方式进行处理，社会管理与社会治理虽然只有两字之差，但是在其内涵与意义上却有较大的差别，社会治理鼓励除了政府之外的其他社会性团体如小区物业委员会等参与到社会的管理过程中，此外，社会治理更加强烈，制度的建设强调要通过文明的方式来化解社会中存在的矛盾。
党的十九届四中全会提出了建设社会治理共同体的概念，对我国社会治理相关概念的完善，有着重大的作用。2006年十六届六中全会提出了要创新社会管理机制，通过整合社会相关资源的形式来住来提高社会团体，公众在社会治理中的参与度，形成政府协调、公众参与的管理机制。
2.加强基层党建与基层社会治理的体制机制策略
要想达到应有的社会治理的目标，就应不断加强基层党建与基层社会治理的体制机制的创新，通过两者的结合，为社会治理提供新的方向和理念。
首先，把体制机制创新作为突破口，发挥基层党组织在社会治理的作用。
习近平总书记曾经说，要把加强基层党的建设，巩固党的执行基础，作为贯彻社会治理和基层建设的一条红线，为了落实习近平总书记的理念在基层党建上要坚持体制创新，促进基层党建在社会治理中发挥积极的正向作用。基层党组织的体制机制创新可以体现在以下几个方面：一、对人员任用上的创新。传统的基层党组织人员的任用是通过考核的形式选拔的，有较多的人员新入职人员是来源于其他社区或者地区，对该社区的基本情况不够了解，甚至部分人员来自于相距较远的地方，这会导致其与当地一些老年人在语言沟通上存在一定的障碍，因此在人员任用上可以进行适当的创新，除了通过考核的途径，还可以通过当地社区推荐的途径，选取部分社区中贡献较大的人员进入到党党组织基层工作中，这对于联系党组织与社区人民的感情，更好地服务基层具有较好的推动作用。二、在管理权、监督权和建议权上赋予社区居民更多的权利，为了更好地发挥党组织在基层社会治理的作用，要针对其权力进行监督，而监督不能只是内部的自我监督，更多的要发挥社区居民对党组织的监督工作，这不仅能够提升社区居民对基层党组织的信任感，而且基层党组织利于其后期工作的开展。同时要鼓励社区居民及时发现社会治理中存在的问题，并将这些问题反馈给基层管理人员，提高居民与基层党组织人员的情感联系，使居民有参与感，增强彼此之间的粘度。这一点在疫情期间得到了充分的体会，2020年，突然爆发的新冠性肺炎，使整个中国陷入停滞状态，为解决千家万户的安全问题，基层党组织作为社区管理的直接组织，在社区管理中扮演着重要角色，如果基层组织平时不重视与社区的关系，不重视社区对社会治理问题的参与，在这样的关头就不利于其发挥应有的作用，不利于获得居民的信任，甚至可能造成相互矛盾。
其次，创新基层党组织的功能体系，更加符合时代需求。
传统上，基层党组织主要负责相关政府政策的传达工作，在政府与社区居民之间起着上传下达的作用，同时会协助处理一些社区内存在的矛盾，而随着信息化程度的不断加深，社区问题的越发复杂，基层党组织也应不断完善其功能体系，主要包括两个方面的任务：一方面，急百姓之所急，尽力解决其生活中存在的困难。社区工作无大事，社区工作无小事，这句话的含义是指社区工作中的事情多是较小的、琐碎的事情，然而这些琐碎的事情，如果不能即及时有效地处理到位，则可能引起居民与党组织之间的矛盾，甚至在某些时候这种矛盾可能会演变成直接的冲突，如关心孤寡老人的日常生活起居问题等。全国疫情期间全国封城，老百姓们都积极响应国家政策，不出门、不聚餐、戴口罩，但是有慢性病的人群，他们的生活却因此而不能正常进行，慢性疾病如高血压、糖尿病等是很难根治的，必须依靠药物来维持基本的生活，然而疫情期间两三个月的时间，很多患者的药不足以支撑这么久，这个时候的断药会加剧其身体状况的恶化，那么基层党组织就应该在关键时候发挥其帮扶作用，可以采取帮助其购药的方式来表达对其关心，从而促进双方关系的好转。另一方面，协助解决就业问题。当今社会，人们的生活压力都比较大，尤其是城市的居民，房贷、车贷和孩子都是其生活中不得不面临的问题，疫情之后，全球的经济环境不容乐观，各行各业都面临着裁员、减资的现状，有部分个体户甚至因为支撑不下去而不得不关店，造成严重的经济损失，人们的生活变得艰难，这个时候，基层党组织人员应该深入到相关家庭中了解情况，并与家人一起探讨解决问题的方案，随着网络直播形式的推广，部分基层党组织人员可以采取直播的方式帮一些辖区内的居民带货，通过这种新型的方式，一方面可以提高人民的收入水平，改善其经济状况。另一方面通过增加基层党组织的工作范围的扩大，使其更具有服务性。
最后，推进多方联动，推进社区治理体系完善。
社区工作的复杂性涉及面广，决定了基础党组织部不是其唯一的管理主体，在新的社会环境下，应该推动社区居民、党组织以及其他社会团体共同的联动，以此来推进社区治理体系的完善。随着社会的不断发展，人们服务意识的增强，越来越多团体开始参与到基层的管理工作中，这对于构建多元化的管理主体具有良好的促进作用，在这个过程中基层党组织要做好基础服务工作，与各组织协调相关工作内容，共同促进和谐小区。在疫情期间，由于人们买菜生活的不方便，便出现了一个新的群体，买菜团团长，主要负责与商家进行联系，以较低的价格要求商家将小区居民所需要的菜品，送至小区内，同时联系小区居民进行团购，他们的出现对疫情期间的防控工作具有重大的贡献，有利于无接触式购物的实现。虽然他们是一个自发性形成的团体，但是其在社区管理中占有一定的位置，尤其是疫情期间，为了更好地发挥他们应有的作用，基层党组人员应该与相关买菜团长进行沟通，一方面可以通过做核酸检查的方式来确保他们的身体状况健康，而且在平时可以为其提供一定的消毒用品确保其安全。另一方面，可以在征得相关社区居民同意的情况下为其提供社区居民的一些联系方式，邀请其进社区群，这样的话有利于其工作进展，同时方便社区居民的生活。
参考文献
[1]凌凡.加强基层党建引领基层治理的体制机制研究[J].智库时代，2020（04）：36-37.
[2]王晶.加强基层党建引领基层治理的体制机制[J].农家参谋，2020（10）：215+221.
课题项目：“河北省党校系统科研课题研究成果”课题编号2019年98号。