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摘要：近年来，全国突发环境事件也频频发生，人们对突发环境事件的关注度越来越高。突发环境事件一旦发生，将会突然造成或可能造成环境质量下降，造成生态环境破坏，并造成重大社会影响，危及公众身体健康和财产安全。本文以一件关于水体污染的突发环境事件的应急处置工作为例，进行经验的总结，从而对突发环境事件的应对管理工作提出相应的启示。
关键字：突发环境事件；应急处置；经验分析；启示
一、案例：B市C水库输水明渠上游水体污染事件
2014年3月18日晚上21点20分左右，A省环保厅接到省政府办公厅值班报告和B市环保局报告，B市D区E乡附近C水库输水明渠内大面积水面呈现棕红色。按照省领导和厅领导批示要求，环境应急工作人员会同省环境监测中心站立即组成工作组赶赴现场，指导唐山市开展应急监测和事件处置工作。通过现场调查和对检测数据的分析，事件原因为某公司有人在E乡某村向输水明渠非法倾倒工业酸洗废液造成严重污染。
事件发生后，唐山市采取了筑坝拦截措施，即建立3道拦截坝，将污水严格挡在库区5公里以外。并按国家专家组意见，紧急调运纯碱，对截留的受污染水体进行了投药中和处置。到21日，监测结果显示，受污染区域水质已恢复正常。22日上午8：30分D区政府根据水质监测结果和专家组意见，对处置达标后的水体开坝放水。最终事件得到了妥善处置，未对陡河水库水质造成影响。B市公安部门第一时间赶赴现场布控，连夜组织警力侦破，并于3月19日凌晨将该公司犯罪嫌疑人抓获，经突击审讯、现场勘查，锁定了嫌疑人恶意倾倒危险废物的证据。B市公安部门已对犯罪嫌疑人进行依法处置。
二、工作经验分析
这是一起处置较为成功的案例，通过对事件处置工作进行了认真的梳理和总结，此次突发环境事件的处置工作主要体现在以下几个方面做法，使事件得到了妥善处置。
一是A省领导高度重视，为科学处置指明了方向。事件发生后，A省环保厅根据《突发环境事件信息报告办法》及时向A省政府和环境保护部报告，A省政府和环境保护部领导高度重视，第一时间作出重要批示，对事件应急工作进行了周密部署，为及时、科学、有效地处置此次重大跨境水污染事件指明了方向。
二是A省环保厅和B市政府及相关部门报告及时、反应迅速，及时有效的采取了应对处置措施。B市人民政府在接到B市环保局报告后，采取紧急措施，构筑拦截坝，将污水严格挡在库区5公里以外，环保、卫生部门分别提取水样进行化验监测，初步的查明了原因，防止了污染损害进一步的扩大，也为进一步的处置工作打好了基础。A省环保厅在接到报告后，迅速组成工作组，按照“五个第一”的要求，及时上报环保部，迅速赶赴现场，展开应急处置工作。在A省环保厅和B市政府及相关部门的积极应对下，妥善有效地处置了此次污染事件。
三是邀请专家进行专业论证，为领导决策提供了科学建议和技术支持。3月19日，B市约请连夜聘请权威专家，成立了以国家环境应急专家组成员清华大学教授张某某为组长、天津大学教授顾某为副组长的专家组，就C水库输水明渠水污染事件处置工作进行了咨询和论证。在专家现场调研和会商的基础上，结合水质监测数据、河道周边条件及其他相关因素，形成有效意见：①拦水坝拦截时间可保障3至4天。②污染团的污染程度因稀释和降解，浓度降低。③为防止超出拦水坝可拦截时间，针对污染团必须采取药剂消减措施。④告知加碱性药剂方法和注意事项。⑤启动该事件的环境影响后评估专项工作，对受污染河段的水体、底泥、周边地下水、土壤的影响进行跟踪监测，必要时对沉积物集中区域进行清淤。根据专家意见，B市采取了进一步科学的应急处置，21日受污水质恢复正常，22日开坝放水。
四是各地各部门积极配合，上下联动响应。在事件发生其他各部门各司其职，积极配合环保部门开展工作。在当地政府的调度下卫生部门和环保部门联合进行水质监测，为初步调查提供依据。考虑到B市监测能力不足的情况，A省厅协调其详列市环境监测站帮助开展水质应急监测工作。B市公安部门第一时间赶赴现场布控，连夜组织警力侦破，并于3月19日凌晨将犯罪嫌疑人抓获，经突击审讯、现场勘查，锁定了嫌疑人恶意倾倒危险废物的证据。
三、几点启示
结合A省湖库型饮用水源保护区环境风险防范工作的开展，切实保障群众饮水安全，笔者梳理了一下几点工作启示：
一是加强和推进饮用水水源地环境风险防范工程。C水库是B市唯一的地表水引用水源地，一旦污染将造成整个区域的饮水中断。因此，当地政府应当严格落实《A省人民政府办公厅关于进一步加强南水北调等饮用水水源地环境风险防范工作的通知》。全国各地也尽快制定和落实饮用水源地相关制度，建设饮用水水源地环境风险防范工程，确保在发生污染时能够迅速进行拦截、疏导污水，保证饮用水水源地的水质安全。
二是要进一步加强环境预警预测能力建设。要加强跨界水污染长效预警防范机制，在敏感区域、跨界河道加密设置自动监测站、增加监测频次和针对性监测指标，预设拦污闸坝，理清河道走向，统一规划、合理调度。通过检测布点、数据传到共享和中枢汇总、研判，以及模型分析，来建立成一整套的环境预报预警体系，尽量减少突发环境事件对环境的损害，做到早发现、早预警。
三是应加强环境应急能力建设。目前，全国各省级环保部门大部分已建立了成立专职的环境应急机构，各地级市还没有建设应急管理结构，环境应急人员、装备等远远不能适应当前环境应急工作要求。下一步，各省级环保部门和当地政府应当督促各市尽快设立专职环境应急机构，政府和企业都要配备环境应急工作人员和装备，强化应急物资储备，为快速、妥善处置环境应急事件提供坚实保障。
四是要进一步强化环境监管。近年来，环境执法力度逐渐加大，但由于工作不够细致，环境安全隐患排查还存在死角，对企业擅自停用治污设施或恶意偷排的行为缺乏有效防范。面对当前严峻的环境形势，各级环保部门要严肃查处超标排污、偷排偷放等环境违法行为。进一步强化环境执法监督，加强日常监管，对超标排污的依法责令限期治理，对偷排偷放的实施停产治理直至关闭。
五是要正确引导舆论宣传。事件处置过程中，各级政府都把确保社会稳定作为处置的重要任务，加强舆论引导，细致做好群众工作，得到当地群众的理解和支持，防止发生因污染引发的群体性事件。
作者简介：许政（1982-），男，汉，河北省石家庄市人，硕士，现就职于河北省环境应急于重污染天气预警中心。
关键字：突发环境事件；应急处置；经验分析；启示
一、案例：B市C水库输水明渠上游水体污染事件
2014年3月18日晚上21点20分左右，A省环保厅接到省政府办公厅值班报告和B市环保局报告，B市D区E乡附近C水库输水明渠内大面积水面呈现棕红色。按照省领导和厅领导批示要求，环境应急工作人员会同省环境监测中心站立即组成工作组赶赴现场，指导唐山市开展应急监测和事件处置工作。通过现场调查和对检测数据的分析，事件原因为某公司有人在E乡某村向输水明渠非法倾倒工业酸洗废液造成严重污染。
事件发生后，唐山市采取了筑坝拦截措施，即建立3道拦截坝，将污水严格挡在库区5公里以外。并按国家专家组意见，紧急调运纯碱，对截留的受污染水体进行了投药中和处置。到21日，监测结果显示，受污染区域水质已恢复正常。22日上午8：30分D区政府根据水质监测结果和专家组意见，对处置达标后的水体开坝放水。最终事件得到了妥善处置，未对陡河水库水质造成影响。B市公安部门第一时间赶赴现场布控，连夜组织警力侦破，并于3月19日凌晨将该公司犯罪嫌疑人抓获，经突击审讯、现场勘查，锁定了嫌疑人恶意倾倒危险废物的证据。B市公安部门已对犯罪嫌疑人进行依法处置。
二、工作经验分析
这是一起处置较为成功的案例，通过对事件处置工作进行了认真的梳理和总结，此次突发环境事件的处置工作主要体现在以下几个方面做法，使事件得到了妥善处置。
一是A省领导高度重视，为科学处置指明了方向。事件发生后，A省环保厅根据《突发环境事件信息报告办法》及时向A省政府和环境保护部报告，A省政府和环境保护部领导高度重视，第一时间作出重要批示，对事件应急工作进行了周密部署，为及时、科学、有效地处置此次重大跨境水污染事件指明了方向。
二是A省环保厅和B市政府及相关部门报告及时、反应迅速，及时有效的采取了应对处置措施。B市人民政府在接到B市环保局报告后，采取紧急措施，构筑拦截坝，将污水严格挡在库区5公里以外，环保、卫生部门分别提取水样进行化验监测，初步的查明了原因，防止了污染损害进一步的扩大，也为进一步的处置工作打好了基础。A省环保厅在接到报告后，迅速组成工作组，按照“五个第一”的要求，及时上报环保部，迅速赶赴现场，展开应急处置工作。在A省环保厅和B市政府及相关部门的积极应对下，妥善有效地处置了此次污染事件。
三是邀请专家进行专业论证，为领导决策提供了科学建议和技术支持。3月19日，B市约请连夜聘请权威专家，成立了以国家环境应急专家组成员清华大学教授张某某为组长、天津大学教授顾某为副组长的专家组，就C水库输水明渠水污染事件处置工作进行了咨询和论证。在专家现场调研和会商的基础上，结合水质监测数据、河道周边条件及其他相关因素，形成有效意见：①拦水坝拦截时间可保障3至4天。②污染团的污染程度因稀释和降解，浓度降低。③为防止超出拦水坝可拦截时间，针对污染团必须采取药剂消减措施。④告知加碱性药剂方法和注意事项。⑤启动该事件的环境影响后评估专项工作，对受污染河段的水体、底泥、周边地下水、土壤的影响进行跟踪监测，必要时对沉积物集中区域进行清淤。根据专家意见，B市采取了进一步科学的应急处置，21日受污水质恢复正常，22日开坝放水。
四是各地各部门积极配合，上下联动响应。在事件发生其他各部门各司其职，积极配合环保部门开展工作。在当地政府的调度下卫生部门和环保部门联合进行水质监测，为初步调查提供依据。考虑到B市监测能力不足的情况，A省厅协调其详列市环境监测站帮助开展水质应急监测工作。B市公安部门第一时间赶赴现场布控，连夜组织警力侦破，并于3月19日凌晨将犯罪嫌疑人抓获，经突击审讯、现场勘查，锁定了嫌疑人恶意倾倒危险废物的证据。
三、几点启示
结合A省湖库型饮用水源保护区环境风险防范工作的开展，切实保障群众饮水安全，笔者梳理了一下几点工作启示：
一是加强和推进饮用水水源地环境风险防范工程。C水库是B市唯一的地表水引用水源地，一旦污染将造成整个区域的饮水中断。因此，当地政府应当严格落实《A省人民政府办公厅关于进一步加强南水北调等饮用水水源地环境风险防范工作的通知》。全国各地也尽快制定和落实饮用水源地相关制度，建设饮用水水源地环境风险防范工程，确保在发生污染时能够迅速进行拦截、疏导污水，保证饮用水水源地的水质安全。
二是要进一步加强环境预警预测能力建设。要加强跨界水污染长效预警防范机制，在敏感区域、跨界河道加密设置自动监测站、增加监测频次和针对性监测指标，预设拦污闸坝，理清河道走向，统一规划、合理调度。通过检测布点、数据传到共享和中枢汇总、研判，以及模型分析，来建立成一整套的环境预报预警体系，尽量减少突发环境事件对环境的损害，做到早发现、早预警。
三是应加强环境应急能力建设。目前，全国各省级环保部门大部分已建立了成立专职的环境应急机构，各地级市还没有建设应急管理结构，环境应急人员、装备等远远不能适应当前环境应急工作要求。下一步，各省级环保部门和当地政府应当督促各市尽快设立专职环境应急机构，政府和企业都要配备环境应急工作人员和装备，强化应急物资储备，为快速、妥善处置环境应急事件提供坚实保障。
四是要进一步强化环境监管。近年来，环境执法力度逐渐加大，但由于工作不够细致，环境安全隐患排查还存在死角，对企业擅自停用治污设施或恶意偷排的行为缺乏有效防范。面对当前严峻的环境形势，各级环保部门要严肃查处超标排污、偷排偷放等环境违法行为。进一步强化环境执法监督，加强日常监管，对超标排污的依法责令限期治理，对偷排偷放的实施停产治理直至关闭。
五是要正确引导舆论宣传。事件处置过程中，各级政府都把确保社会稳定作为处置的重要任务，加强舆论引导，细致做好群众工作，得到当地群众的理解和支持，防止发生因污染引发的群体性事件。
作者简介：许政（1982-），男，汉，河北省石家庄市人，硕士，现就职于河北省环境应急于重污染天气预警中心。