确立人才优先发展战略布局，这是胡锦涛总书记在全国人才工作会议上提出的明确要求，鲜明揭示了人才在整个经济社会发展战略布局中的重要位置。历史经验证明，较之于优先积累物力资本，优先开发人才资源不仅发展速度更快，而且发展质量更高、后劲更足。做好新阶段的人才工作，关键是要加快形成人才优先发展的战略布局，把推动人才优先发展作为我区赶超先进的基本路径和重大战略举措。
　　加快形成我区人才优先发展战略布局，最根本的是要在全社会形成人才优先发展的价值理念。在人们的观念和实际工作中，往往比较重视物质资源、环境资源、资金资源以及其他资源开发，轻视人才资源开发；比较重视产业结构、区域结构、需求结构、贸易结构以及其他结构调整，轻视人才结构调整；比较重视各个领域、行业、项目中的物质投入，轻视人才投入；比较重视一般管理创新、工作创新、政策创新、制度创新，轻视人才制度创新。这些都制约了人才作用的发挥，迫切要求我们更新观念，把人才优先发展确立为人才工作的根本指导方针，在整个社会形成人才优先发展的价值理念。
　　加快形成我区人才优先发展的战略布局，最关键的是要坚持“四个优先”：一是坚持人才资源优先开发。在经济社会发展中，把人才资源开发摆在优先的地位，加大培养力度，创新培养模式，提高培养质量，大幅度提升各类人才整体素质，实现人才资源持续开发，到2020年人才总量达到350万人，基本适应经济社会发展需要。二是坚持人才结构优先调整。根据我区经济布局、产业布局和“两区一带”区域布局，推进人才结构战略性调整，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，尽早谋划和率先调整人才专业结构、层级结构、分布结构，大力开发重点领域急需紧缺专门人才，尽快形成与发展方式转变、经济结构优化升级相适应的人才结构。三是坚持人才投资优先保证。树立人才投入是效益最好的投入的理念，加大人才发展投入力度，较大幅度增加人力资本投资比重，各级都要安排人才发展专项经费，优先保证人才重大项目实施，并建立专项经费正常增长机制。同时，要通过税收、贴息等优惠政策，鼓励和引导社会、单位、个人以多种形式投资人才资源开发，形成各方面积极性充分调动、活力充分迸发的良好局面。四是坚持人才制度优先创新。按照科学发展观的要求，与社会主义市场经济体制相适应，加强人才制度体系创新设计，健全和完善人才管理体制和工作机制，最大限度地激发各类人才的创新活力和创造智慧。
　　加快形成我区人才优先发展的战略布局，归根结底是要把人才优先发展战略落到实处。各级党委、政府要把人才工作摆在更加突出的位置，善于用战略思维、开放视野、发展观点谋划和推动人才工作，落实人才引进培养使用重大政策，抓好重大人才工程，统筹经济社会发展和人才发展，以人才发展引领经济社会发展，把人才优势转化为发展优势。要健全党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其责、密切配合，社会广泛参与的人才工作格局，形成人才优先发展的工作合力；要科学制定好人才中长期发展规划，明确人才优先发展的目标任务；要加强对各级领导班子和领导干部的人才工作考核，树立人才优先发展的鲜明导向；要更好地发挥舆论引导作用，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚社会氛围，着力构建有利于人才优先发展的社会环境。
　　科学发展，以人为本。加快形成人才优先发展战略布局，充分发挥人才对经济社会发展的引领和推动作用，必能逐步缩小我区与发达省市的人才差距，初步形成具有自身特点的人才竞争优势，使我区成为西部地区重要的人才聚集区和面向东盟的区域性国际人才高地。