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湖南省湘潭市早在“一五”期间，就被列为全国23个重点发展的工业城市之一。经过50多年建设，形成了以大中型制造业为骨干，门类齐全、配套发展的工业体系，具备加速推进新型工业化的良好基础。近年来，湘潭市围绕打造湖南先进装备制造产业基地，通过发挥已有优势，培育优势产业，推动自主创新，促进产业集群，工业内生成长机制开始形成，工业竞争实力明显提升，新型工业化进程明显加快。工业连续6年保持20%以上增速，对GDP贡献率达57%，财政贡献率达70%；2006年，工业经济效益综合指数达164.4%，比2000年提高84.7个百分点。
一、立足产业优势抓规模扩张
规模效应是推进新型工业化的基础。通过多年发展，湘潭拥有冶金、机电、新材料、化纤纺织四大支柱产业，规模工业企业532个。近年来，全市围绕做大做强支柱产业，实现了工业总量的快速扩张，推动了工业化进程。2006年完成工业总产值和增加值分别为545亿元、168亿元，比2000年分别增长2.4和2.3倍；规模工业完成总产值470亿元，四大支柱产业的总产值在规模工业中占的比重达66.2%。一是坚持项目带动。把项目建设作为培育产业优势、扩大工业总量、加速新型工业化的重要载体和关键举措，“十五”期间重点抓好了一批关联度高、成长性好的项目。湘钢600万吨钢配套工程、湘潭电厂二期工程等一批企业的扩建项目，吉利汽车开始投产和湘机风力发电、江麓轿车齿轮无级变速箱等一批项目的新建，共投入技改资金184亿元，扩大了产业规模、增强了发展后劲。为实现工业规模的快速扩张，依托四大支柱产业，湘潭市大力实施“5个100工程”，即在“十一五”期间，建设投资额1000万元以上的项目100个以上，每年完成工业投资100亿元以上，培育年销售收入过亿元的企业100个以上，每年新增规模企业100个左右，每年新增工业产值100亿元以上。今年已安排1000万元以上的项目121个，其中10个列入了省里的“双百工程”。二是扶持大企业发展。强化大企业和企业集团的骨干作用，使其成为推进新型工业化的“龙头”。2004年市委、市政府专门出台了《关于进一步支持驻潭中央、省属企业加快发展和改革的若干规定》，为大企业的规模扩张起了很好的引导和推动作用。目前，全市工业产值过100亿元的企业1家，过10亿元的企业就有10家。2006年，湘钢等“十大标志性”企业实现总产值209.33亿元，占规模工业的44.5%。三是加速大企业裂变。招商引资固然重要，但通过本土企业的项目裂变来扩大投入、形成规模效果更为明显和快捷。为促进一批大型企业核心技术和研发能力的转化，2007年2月，市委召开了十届三次全会，就加速推进新型工业化进行整体部署安排并专门出台了《湘潭市加快企业裂变工作实施方案》，明确规定：凡裂变企业均可享受高新区的税费政策；所投入的资金可享受湘潭市招商引资的政策。据不完全统计，目前湘潭市已经和正在裂变的有湘钢的机电、湘机的混合动力客车等58个项目；投资规模达127.8亿元。
二、立足园区优势抓产业集群
湘潭坚持把工业园区作为推进新型工业化的重要载体、产业集群发展的战略平台。按照“一业为主、集群发展”的原则，坚持优势项目、优势产业、优势资本向园区集中。目前，全市6个园区已经成为产业集群的优势平台，园区销售收入和税收每年保持40%以上的增长速度。2006年园区工业总产值占全市的19%，预计到2010年将占到40%以上的份额。一是完善园区产业定位。突出主导产业和产业配套体系，使主导产业明晰，园区功能明确，产生园区聚集效应。九华经济区重点发展汽车及零部件、工程机械；双马工业园重点发展机电产业；易俗河经济开发区重点发展生物医药、机电和食品产业；湘潭(德国)工业园重点发展先进的环保机电产业。二是引导核心企业带动集群。引导湘钢、江麓等一批对产业成长性强、发展空间大、具有较强品牌效应、可集聚一批相关配套企业的大型骨干企业进入园区发展，依靠其主导产业、重点产品，增强辐射和带动能力，促进产业集群发展。通过引导大企业到园区集群发展，2006年，以湘钢为龙头的钢材压延加工产业集群，实现工业产值190亿元；以湘机、江麓为龙头的矿山机械制造产业集群，实现工业产值38亿元。今年10大产业集群总产值将达到520亿元，预计到2010年达到950亿元，占全部工业总产值的80%。三是引导中小企业配套集群。湘潭市园区项目建设已经逐步实现从“引资”到“选资”的转变；通过建立网上项目库，引导、扶持产业配套能力强、符合园区产业定位的中小企业入园，使之在与优势企业、骨干企业的延长产业链条中，找到发展机会，实现自身发展，促进产业集群。新材料工业园通过引进北京瑞泰、长沙冶金研究院等投资伙伴，积极调整产业结构，逐步淘汰一批能耗高、污染重、效益低的传统化工企业，使新材料成为园区主导产业；已初步形成电化学材料、无机颜料、冶金化工、医药及中间体等4种主导产业。
三、立足科研优势抓科技创新
湘潭科教发达，拥有湘潭大学、湖南科技大学等大中专院校17所，科研院所97所，科研人员7万多人，综合科研实力全省第二，这是湘潭市加速推进新型工业化的智力支撑。近年来，湘潭结合建设创新型城市，发挥科研优势，加大自主创新，促进成果转化，实施“4315工程”，即围绕机电一体化、新材料、生物医药、节能环保等4大高新产业，选择30个左右科技含量高、产业带动力强的高新技术项目进行滚动扶持，培育10大高新技术产业集团，力争到“十一五”末实现高新技术产业产值500亿元以上。一是以信息化带动工业化。湘潭市2002年在全省率先实施信息化工程，并成为全国制造业信息化试点城市。近年来，按照政府引导、以奖代投的原则，在实施信息化工程中，财政投入资金1500万元，带动企业投入7.5亿元，在推进以三维CAD为代表的数字化设计、以ERP为代表的数字化管理、以数控机床为代表的数字化装备取得重大突破，累计培养出40多家国家、省级制造业信息化示范企业。44家信息化示范企业销售收入年均增长26.4%，利润年均增长49.9%，新产品平均开发周期缩短60%，新产品贡献率在42%，设备新度系数提高20个百分点。目前，全市90%的规模以上制造企业实施了信息化工程。二是打造科技创新平台。通过建设全国科技进步先进城市、国家863科技成果转化基地、全国唯一的机电一体化产业基地和全国专利示范创建城市，为湘潭市科技创新特别是科技成果转化搭建了重要平台。全市已建成国家级技术中心2个，博士后工作站3个，省级企业技术中心、工程中心20个。近6年，全市共有102项科技成果获得国家级和省部级科技进步奖，增强了全市推进新型工业化的核心动力。三是完善科技创新体系。着力构建以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的科技创新体系，力争达到4个90%，即90%以上的研发机构设立在企业，90%以上的研发人员集中在企业，90%以上的研发经费来源于企业，90%以上的专利出自于企业。湘潭市政府与中南大学签订了全面合作协议，与清华大学、北京航空航天大学、湖南大学、湘潭大学等签订了技术合作协议。每年组织开展“中小企业大学行”、“湘潭企业大学行”、“专家教授湘潭行”等产学研相结合活动，提高企业产品研发能力，促进科技成果的加速转化。去年，主要围绕矿山装备产业组织30多家矿山装备企业与清华大学、中国矿业大学等10多家高等院校和科研院所对接，发布50项技术难题，达成18项技术合作协议。湘潭平安电气集团目前拥有8个系列360余种规格、6个国家级重点新产品、9项国家级技术专利，矿用风机市场占有率达到35%。四是加速高新技术产业发展。围绕产业结构调整和经济增长方式转变，大力实施科技项目工程，重点突破产业化关键技术，着力培育高新技术企业和产业集群。湘钢围绕新产品开发，组织科研人员重点攻关，使产品迅速升级换代，高附加值的工业用材由几年前的8%提高到85%以上，吨钢综合能耗降至688千克标准煤，比国家钢铁产业发展政策要求2020年降至700千克标准煤的目标还低。一批科技型企业突破了技术瓶颈，效益不断增长，实力显著增强，有力地推动了新型工业化进程。2006年，全市高新技术企业达100家，产品达146个，高新技术产业产值达198.79亿元，同比增长27.32%，高新技术产业增加值占工业增加值的39%，科技对经济的贡献率达到50%。
四、立足区位优势抓服务配套
作为长株潭城市群的核心城市之一，湘潭的区位优势明显，京广铁路、湘黔铁路、京珠高速公路、上瑞高速公路在此交汇，湘江穿城而过可通江达海，至黄花国际机场仅40分钟车程；形成了陆地、水上和空中立体交通网络。近年来，湘潭注重发挥区位优势，狠抓城市建设、工业物流、招商引资，为推进新型工业化提供配套服务。一是以城市化带动工业化。城市化是工业化的依托。湘潭抓住国家、省加快长株潭城市群发展的机遇，按照拓宽框架、完善功能、美化空间、打造中心、提高品位的要求，围绕打造一个中心(中心区)、贯通一条环线(二环线)，构建一道景观(湘江景观道)的目标；加大城市建设投入，6年来，城市建设投资累计完成50多亿元，新修扩建改造了45条主干道，拉开了城市框架，城区面积由2000年的45平方公里增加到80平方公里，交通、环保等一批基础设施的配套建设，增强了产业承接和建设能力。二是以服务业促进工业化。湘潭市是一个制造业为主的工业城市，在推进新型工业化中，注重服务业与制造业的交融，以生产性服务业的发展助推新型工业化的进程。围绕工业生产，加强产品研发、采购、储藏、运营、销售服务等生产性服务业，支持大汉钢材物流中心，三和、天力士医药物流，和顺石油，万博港工业物流等一批现代工业物流企业做大做强；加快港口、园区物流重点物流项目建设，延伸产业链条，降低企业成本；发展现代金融服务业，建立银企联系机制；推动银企合作，加大金融支持力度。2006年，全市重点工程投资完成额中银行信贷资金扶持率达34%。三是以知名度助推工业化。湘潭作为一代伟人毛泽东、世界文化名人齐白石的家乡，2005年《福布斯》公布的中国最适宜开设工厂的20个城市中排名第三位。在推进新型工业化过程中，全市注重以知名度扩大开放度，抓住全球制造业向中国转移、沿海向内地转移的战略机遇，坚持以企业改制重组、大项目和园区为载体，在做好项目前期论证、包装的基础上，通过举办中国(湘潭)齐白石国际文化艺术节、中德企业投资与贸易合作大会、“湘台经贸交流与合作论坛”等大型活动，以及专业队伍有针对性地上门招商，向国内外客商进行重点项目推介。近六年，全市实际利用外资7.22亿美元，年均增长39%。引进战略合作伙伴近40家，其中境外公司10多家，国内上市和有实力的企业20多家。承接德国中小企业转移建成了湘潭(德国)工业园，引进浙江吉利集团在九华经济区形成了汽车及零部件产业集群，通过借助“外力”，改造提升了传统产业，培育建设了一批新兴企业，增强了工业的整体竞争实力。
(本文作者为中共湘潭市委书记)
责任编辑 杜福洲
一、立足产业优势抓规模扩张
规模效应是推进新型工业化的基础。通过多年发展，湘潭拥有冶金、机电、新材料、化纤纺织四大支柱产业，规模工业企业532个。近年来，全市围绕做大做强支柱产业，实现了工业总量的快速扩张，推动了工业化进程。2006年完成工业总产值和增加值分别为545亿元、168亿元，比2000年分别增长2.4和2.3倍；规模工业完成总产值470亿元，四大支柱产业的总产值在规模工业中占的比重达66.2%。一是坚持项目带动。把项目建设作为培育产业优势、扩大工业总量、加速新型工业化的重要载体和关键举措，“十五”期间重点抓好了一批关联度高、成长性好的项目。湘钢600万吨钢配套工程、湘潭电厂二期工程等一批企业的扩建项目，吉利汽车开始投产和湘机风力发电、江麓轿车齿轮无级变速箱等一批项目的新建，共投入技改资金184亿元，扩大了产业规模、增强了发展后劲。为实现工业规模的快速扩张，依托四大支柱产业，湘潭市大力实施“5个100工程”，即在“十一五”期间，建设投资额1000万元以上的项目100个以上，每年完成工业投资100亿元以上，培育年销售收入过亿元的企业100个以上，每年新增规模企业100个左右，每年新增工业产值100亿元以上。今年已安排1000万元以上的项目121个，其中10个列入了省里的“双百工程”。二是扶持大企业发展。强化大企业和企业集团的骨干作用，使其成为推进新型工业化的“龙头”。2004年市委、市政府专门出台了《关于进一步支持驻潭中央、省属企业加快发展和改革的若干规定》，为大企业的规模扩张起了很好的引导和推动作用。目前，全市工业产值过100亿元的企业1家，过10亿元的企业就有10家。2006年，湘钢等“十大标志性”企业实现总产值209.33亿元，占规模工业的44.5%。三是加速大企业裂变。招商引资固然重要，但通过本土企业的项目裂变来扩大投入、形成规模效果更为明显和快捷。为促进一批大型企业核心技术和研发能力的转化，2007年2月，市委召开了十届三次全会，就加速推进新型工业化进行整体部署安排并专门出台了《湘潭市加快企业裂变工作实施方案》，明确规定：凡裂变企业均可享受高新区的税费政策；所投入的资金可享受湘潭市招商引资的政策。据不完全统计，目前湘潭市已经和正在裂变的有湘钢的机电、湘机的混合动力客车等58个项目；投资规模达127.8亿元。
二、立足园区优势抓产业集群
湘潭坚持把工业园区作为推进新型工业化的重要载体、产业集群发展的战略平台。按照“一业为主、集群发展”的原则，坚持优势项目、优势产业、优势资本向园区集中。目前，全市6个园区已经成为产业集群的优势平台，园区销售收入和税收每年保持40%以上的增长速度。2006年园区工业总产值占全市的19%，预计到2010年将占到40%以上的份额。一是完善园区产业定位。突出主导产业和产业配套体系，使主导产业明晰，园区功能明确，产生园区聚集效应。九华经济区重点发展汽车及零部件、工程机械；双马工业园重点发展机电产业；易俗河经济开发区重点发展生物医药、机电和食品产业；湘潭(德国)工业园重点发展先进的环保机电产业。二是引导核心企业带动集群。引导湘钢、江麓等一批对产业成长性强、发展空间大、具有较强品牌效应、可集聚一批相关配套企业的大型骨干企业进入园区发展，依靠其主导产业、重点产品，增强辐射和带动能力，促进产业集群发展。通过引导大企业到园区集群发展，2006年，以湘钢为龙头的钢材压延加工产业集群，实现工业产值190亿元；以湘机、江麓为龙头的矿山机械制造产业集群，实现工业产值38亿元。今年10大产业集群总产值将达到520亿元，预计到2010年达到950亿元，占全部工业总产值的80%。三是引导中小企业配套集群。湘潭市园区项目建设已经逐步实现从“引资”到“选资”的转变；通过建立网上项目库，引导、扶持产业配套能力强、符合园区产业定位的中小企业入园，使之在与优势企业、骨干企业的延长产业链条中，找到发展机会，实现自身发展，促进产业集群。新材料工业园通过引进北京瑞泰、长沙冶金研究院等投资伙伴，积极调整产业结构，逐步淘汰一批能耗高、污染重、效益低的传统化工企业，使新材料成为园区主导产业；已初步形成电化学材料、无机颜料、冶金化工、医药及中间体等4种主导产业。
三、立足科研优势抓科技创新
湘潭科教发达，拥有湘潭大学、湖南科技大学等大中专院校17所，科研院所97所，科研人员7万多人，综合科研实力全省第二，这是湘潭市加速推进新型工业化的智力支撑。近年来，湘潭结合建设创新型城市，发挥科研优势，加大自主创新，促进成果转化，实施“4315工程”，即围绕机电一体化、新材料、生物医药、节能环保等4大高新产业，选择30个左右科技含量高、产业带动力强的高新技术项目进行滚动扶持，培育10大高新技术产业集团，力争到“十一五”末实现高新技术产业产值500亿元以上。一是以信息化带动工业化。湘潭市2002年在全省率先实施信息化工程，并成为全国制造业信息化试点城市。近年来，按照政府引导、以奖代投的原则，在实施信息化工程中，财政投入资金1500万元，带动企业投入7.5亿元，在推进以三维CAD为代表的数字化设计、以ERP为代表的数字化管理、以数控机床为代表的数字化装备取得重大突破，累计培养出40多家国家、省级制造业信息化示范企业。44家信息化示范企业销售收入年均增长26.4%，利润年均增长49.9%，新产品平均开发周期缩短60%，新产品贡献率在42%，设备新度系数提高20个百分点。目前，全市90%的规模以上制造企业实施了信息化工程。二是打造科技创新平台。通过建设全国科技进步先进城市、国家863科技成果转化基地、全国唯一的机电一体化产业基地和全国专利示范创建城市，为湘潭市科技创新特别是科技成果转化搭建了重要平台。全市已建成国家级技术中心2个，博士后工作站3个，省级企业技术中心、工程中心20个。近6年，全市共有102项科技成果获得国家级和省部级科技进步奖，增强了全市推进新型工业化的核心动力。三是完善科技创新体系。着力构建以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的科技创新体系，力争达到4个90%，即90%以上的研发机构设立在企业，90%以上的研发人员集中在企业，90%以上的研发经费来源于企业，90%以上的专利出自于企业。湘潭市政府与中南大学签订了全面合作协议，与清华大学、北京航空航天大学、湖南大学、湘潭大学等签订了技术合作协议。每年组织开展“中小企业大学行”、“湘潭企业大学行”、“专家教授湘潭行”等产学研相结合活动，提高企业产品研发能力，促进科技成果的加速转化。去年，主要围绕矿山装备产业组织30多家矿山装备企业与清华大学、中国矿业大学等10多家高等院校和科研院所对接，发布50项技术难题，达成18项技术合作协议。湘潭平安电气集团目前拥有8个系列360余种规格、6个国家级重点新产品、9项国家级技术专利，矿用风机市场占有率达到35%。四是加速高新技术产业发展。围绕产业结构调整和经济增长方式转变，大力实施科技项目工程，重点突破产业化关键技术，着力培育高新技术企业和产业集群。湘钢围绕新产品开发，组织科研人员重点攻关，使产品迅速升级换代，高附加值的工业用材由几年前的8%提高到85%以上，吨钢综合能耗降至688千克标准煤，比国家钢铁产业发展政策要求2020年降至700千克标准煤的目标还低。一批科技型企业突破了技术瓶颈，效益不断增长，实力显著增强，有力地推动了新型工业化进程。2006年，全市高新技术企业达100家，产品达146个，高新技术产业产值达198.79亿元，同比增长27.32%，高新技术产业增加值占工业增加值的39%，科技对经济的贡献率达到50%。
四、立足区位优势抓服务配套
作为长株潭城市群的核心城市之一，湘潭的区位优势明显，京广铁路、湘黔铁路、京珠高速公路、上瑞高速公路在此交汇，湘江穿城而过可通江达海，至黄花国际机场仅40分钟车程；形成了陆地、水上和空中立体交通网络。近年来，湘潭注重发挥区位优势，狠抓城市建设、工业物流、招商引资，为推进新型工业化提供配套服务。一是以城市化带动工业化。城市化是工业化的依托。湘潭抓住国家、省加快长株潭城市群发展的机遇，按照拓宽框架、完善功能、美化空间、打造中心、提高品位的要求，围绕打造一个中心(中心区)、贯通一条环线(二环线)，构建一道景观(湘江景观道)的目标；加大城市建设投入，6年来，城市建设投资累计完成50多亿元，新修扩建改造了45条主干道，拉开了城市框架，城区面积由2000年的45平方公里增加到80平方公里，交通、环保等一批基础设施的配套建设，增强了产业承接和建设能力。二是以服务业促进工业化。湘潭市是一个制造业为主的工业城市，在推进新型工业化中，注重服务业与制造业的交融，以生产性服务业的发展助推新型工业化的进程。围绕工业生产，加强产品研发、采购、储藏、运营、销售服务等生产性服务业，支持大汉钢材物流中心，三和、天力士医药物流，和顺石油，万博港工业物流等一批现代工业物流企业做大做强；加快港口、园区物流重点物流项目建设，延伸产业链条，降低企业成本；发展现代金融服务业，建立银企联系机制；推动银企合作，加大金融支持力度。2006年，全市重点工程投资完成额中银行信贷资金扶持率达34%。三是以知名度助推工业化。湘潭作为一代伟人毛泽东、世界文化名人齐白石的家乡，2005年《福布斯》公布的中国最适宜开设工厂的20个城市中排名第三位。在推进新型工业化过程中，全市注重以知名度扩大开放度，抓住全球制造业向中国转移、沿海向内地转移的战略机遇，坚持以企业改制重组、大项目和园区为载体，在做好项目前期论证、包装的基础上，通过举办中国(湘潭)齐白石国际文化艺术节、中德企业投资与贸易合作大会、“湘台经贸交流与合作论坛”等大型活动，以及专业队伍有针对性地上门招商，向国内外客商进行重点项目推介。近六年，全市实际利用外资7.22亿美元，年均增长39%。引进战略合作伙伴近40家，其中境外公司10多家，国内上市和有实力的企业20多家。承接德国中小企业转移建成了湘潭(德国)工业园，引进浙江吉利集团在九华经济区形成了汽车及零部件产业集群，通过借助“外力”，改造提升了传统产业，培育建设了一批新兴企业，增强了工业的整体竞争实力。
(本文作者为中共湘潭市委书记)
责任编辑 杜福洲